社保審計(jì)的有效實(shí)施方法研究

萬(wàn)紅倩

摘要：社會(huì)保障是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)民生計(jì)的經(jīng)濟(jì)制度，現(xiàn)階段隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，社會(huì)保障工作也在逐步的完善和建立，由于大環(huán)境的變遷，社會(huì)保障工作的審計(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，本文主要從現(xiàn)階段社保審計(jì)的現(xiàn)狀著手分析，找出現(xiàn)階段社保審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出有效的實(shí)施方法，期望這些方法能夠改善現(xiàn)階段社保審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，努力提高社保審計(jì)工作的水平，促使相關(guān)人員更好的服務(wù)于大眾。

關(guān)鍵詞：社保審計(jì)；制度；完善

中圖分類號(hào)：F239

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000260-01

俗稱的社保，就是社會(huì)保障，社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，國(guó)家和社會(huì)主要通過(guò)法律的形式進(jìn)行工作，其主要目的就是為了保障社會(huì)成員的基本生活，特別是給予一些生活上有困難的人群給予基本的生活保障，社會(huì)保障資金關(guān)乎著老百姓的基本生活，是很多貧困老百姓的養(yǎng)命錢，有效的管理社保資金對(duì)于穩(wěn)定整個(gè)社會(huì)有很重要的作用，如果管理不好，將成為社會(huì)動(dòng)蕩的導(dǎo)火線。

一、中國(guó)社?；饘徲?jì)工作現(xiàn)狀及不足

1.社保審計(jì)工作的現(xiàn)狀

社保審計(jì)工作現(xiàn)階段還處于帳項(xiàng)基礎(chǔ)的差錯(cuò)究弊的狀態(tài)，審計(jì)的方法很落后，在當(dāng)今這個(gè)信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，社保審計(jì)工作已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)社保審計(jì)的要求了，審計(jì)方法滯后，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制不理想。目前很多社保審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)都放在了對(duì)基金收入的真實(shí)性、對(duì)基金支出的合規(guī)性檢查上面，在社保制度改革過(guò)程中缺乏制度創(chuàng)新、社保政策運(yùn)行不通暢、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不明確，并且還存在著審計(jì)面較小、績(jī)效審計(jì)理念根本沒(méi)有體現(xiàn)的現(xiàn)象。社保審計(jì)工作自身的特殊性就要求了社保審計(jì)工作人員要有較高的知識(shí)結(jié)構(gòu)，但是現(xiàn)階段很多社保審計(jì)工作部門的員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)根本無(wú)法適應(yīng)社?；饘徲?jì)工作的需求，但是還堅(jiān)持在一線工作，自從社保審計(jì)工作開(kāi)展以來(lái)，社保基金審計(jì)工作就缺乏計(jì)算機(jī)審計(jì)人才，計(jì)算機(jī)審計(jì)人才一方面懂審計(jì)工作，另外一方面又精通計(jì)算機(jī)，但是由于各種原因，很多審計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)都不精通，造成了知識(shí)結(jié)構(gòu)上的欠缺，在工作中面臨龐大的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量，出現(xiàn)無(wú)法完成任務(wù)的尷尬局面，導(dǎo)致工作效率低，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大的現(xiàn)象。

2.社會(huì)保障基金審計(jì)的難點(diǎn)

社會(huì)保障基金審計(jì)的難點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：第一、法律法規(guī)不健全。目前社會(huì)保障制度的法律、法規(guī)都很不健全，導(dǎo)致社會(huì)保障審計(jì)工作的定性和評(píng)價(jià)比較困難，一般情況下社保審計(jì)工作的定性和評(píng)價(jià)應(yīng)從多方面出發(fā)，但是現(xiàn)階段我國(guó)還沒(méi)有形成一套比較完整的使用于審計(jì)的法律體系，因此現(xiàn)階段的審計(jì)工作很難有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二、核算不規(guī)范，采集難度較大。社保審計(jì)有關(guān)監(jiān)督部門審核的指標(biāo)取值不一致，很多監(jiān)管部門對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算不規(guī)范，再加上審計(jì)數(shù)據(jù)采集難度較大，導(dǎo)致社會(huì)保障基金的應(yīng)征數(shù)、征收數(shù)和實(shí)際的入庫(kù)數(shù)量不一致。第三、審計(jì)內(nèi)容比較復(fù)雜，審計(jì)力量比較薄弱。社保審計(jì)工作覆蓋面廣、審計(jì)的種類多、保障基金收支渠道較為復(fù)雜、經(jīng)辦理的部門較多、涉及的人員較多等，然而審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員較少，加上審計(jì)人員的專業(yè)技能和執(zhí)法水平較低，致使審計(jì)力量很薄弱，加大了審計(jì)工作的難度。第四、審計(jì)監(jiān)督缺少平臺(tái)。社會(huì)保障工作現(xiàn)階段還處于探索階段，社保審計(jì)監(jiān)督工作缺乏平臺(tái)，無(wú)法進(jìn)行有效的保障工作，對(duì)社會(huì)保障基金的籌集、使用、分配的整體情況無(wú)法進(jìn)行全過(guò)程的審計(jì)和監(jiān)督。

二、完善社?；饘徲?jì)的有效途徑

1.健全監(jiān)督制度，加大社保審計(jì)力度

控制預(yù)防監(jiān)督管理是社保審計(jì)工作的主要手段，積極地參與保險(xiǎn)基金的管理，在日常工作中要注意監(jiān)督基金的運(yùn)行過(guò)程，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為要嚴(yán)格處分，只有建立嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度和科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，才能保障社會(huì)保障資金的安全，社會(huì)保障工作才能有效、合理的運(yùn)作。增加效益審計(jì)比重，提高社保審計(jì)層次，真實(shí)、安全和規(guī)范性是社會(huì)保障審計(jì)的切入點(diǎn)，真實(shí)審計(jì)是審計(jì)的基礎(chǔ)和前提，只有社會(huì)保障政策、制度和執(zhí)行的真實(shí)可靠，才能有效避免社會(huì)保障制度運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在增加效益審計(jì)比重的時(shí)候要把握七個(gè)延伸，在延伸的過(guò)程中形成嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)，提升社會(huì)保障審計(jì)綜合評(píng)價(jià)水準(zhǔn)。七個(gè)延伸主要審計(jì)數(shù)據(jù)從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)延伸、審計(jì)內(nèi)容從財(cái)務(wù)收支向政策執(zhí)行情況延伸、審計(jì)方式向?qū)徲?jì)調(diào)查延伸、審計(jì)單位從社保主管部門向基金接受者延伸、審計(jì)視角從單純的社保審計(jì)向其他業(yè)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)范圍要根據(jù)社保覆蓋面的拓展而延伸、審計(jì)觸角向內(nèi)部審計(jì)延伸。

2.堅(jiān)持社保審計(jì)目標(biāo)的真實(shí)性和合法性有機(jī)結(jié)合

只有不斷加強(qiáng)審計(jì)工作的力度才能保障社會(huì)保障工作得到確切的落實(shí)，社保資金的管理工作逐步規(guī)范后，各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題也會(huì)隨之減少，堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與其他社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督相結(jié)合，逐步增強(qiáng)監(jiān)督力度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，不僅需要社保資金管理部門發(fā)揮著作用，還需要財(cái)政、勞動(dòng)保障、監(jiān)察、稅務(wù)等部門有效的結(jié)合，營(yíng)造出良好的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境。保證審計(jì)目標(biāo)的真實(shí)性和合法性，必須保證社保審計(jì)工作透明化，保證社保審計(jì)工作透明化可以借助新聞媒體、公眾輿論等社會(huì)監(jiān)督力量，建立一個(gè)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果公告制度，將社會(huì)保障資金發(fā)放的情況公布于眾，努力提升審計(jì)水平，社會(huì)保障審計(jì)工作不僅是受社會(huì)保障人群的事情，社會(huì)各界人士都應(yīng)該關(guān)注，社會(huì)保障審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)積極的動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量去參與其中，只有社會(huì)各界人士都關(guān)注社會(huì)保障審計(jì)工作，才能擴(kuò)大對(duì)社保資金的監(jiān)督面，推進(jìn)社會(huì)保障監(jiān)督體系的完善，只有社會(huì)各界都監(jiān)督社保審計(jì)工作，才能不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)社保審計(jì)體系向深度、廣度發(fā)展，充分利用審計(jì)調(diào)查的宏觀性強(qiáng)、工作方式靈活的特點(diǎn)，積極主動(dòng)地開(kāi)展多種多樣的審計(jì)調(diào)查工作。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，社保審計(jì)工作只有社會(huì)各界人士共同努力才能保障社會(huì)保障工作更好的服務(wù)于大眾，雖然現(xiàn)階段社保審計(jì)工作審計(jì)方法滯后，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制不理想，績(jī)效理念體現(xiàn)不明顯，而且很多審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)都不能完全適應(yīng)社保審計(jì)的需要，但是社保審計(jì)工作也在逐步的走向美好的未來(lái)，法律法規(guī)逐步建設(shè)完全，監(jiān)管平臺(tái)和核算逐步規(guī)范，社保審計(jì)工作的水平和監(jiān)管質(zhì)量也在逐步的完善。