新形勢下企業(yè)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的研究與思考

李美玲

【摘要】黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。主體責(zé)任是政治責(zé)任，必須高度自覺扛在肩上。全面從嚴(yán)治黨是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。落實(shí)主體責(zé)任，是中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的政治高度，對各級黨組織提出的明確要求。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)；從嚴(yán)治黨；主體責(zé)任

主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”“總根子”。落實(shí)主體責(zé)任，不僅是中央的部署要求，也是企業(yè)自身加強(qiáng)反腐倡廉工作、提高全系統(tǒng)黨員干部戰(zhàn)斗力的實(shí)際需要。企業(yè)各級黨組織要積極響應(yīng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加突出的位置，把履行主體責(zé)任的要求落實(shí)到具體工作上。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，主體責(zé)任全面落實(shí)

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。企業(yè)黨組織要堅(jiān)決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委的要求部署，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入企業(yè)改革發(fā)展工作總體布局，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。及時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，學(xué)習(xí)貫徹上級講話內(nèi)容和會議精神，安排部署全年重點(diǎn)工作。對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門的工作職責(zé)和任務(wù)分工，推動形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。

班子帶頭履職盡責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上，積極分析研判反腐倡廉工作的形勢和任務(wù)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作，定期研究檢查，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險排查，堅(jiān)持在抓好專業(yè)工作的同時帶好隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)約談和報(bào)告工作規(guī)定，推進(jìn)“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。堅(jiān)持開展述責(zé)述廉測評，按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，帶頭執(zhí)行加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，帶頭接受組織和群眾監(jiān)督。

推進(jìn)責(zé)任層層落實(shí)。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制組織體系和工作機(jī)制，以責(zé)任制考核為抓手，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)。建立“職責(zé)清單”和“履責(zé)卡片”，制定目標(biāo)任務(wù)明晰職責(zé)。堅(jiān)持采用日常檢查、專項(xiàng)督查、年底考核等多種形式并舉，推動各單位、各部門“兩個責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。建立責(zé)任落實(shí)約談機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對內(nèi)部巡察、審計(jì)整改、信訪穩(wěn)定等方面問題，提醒教育重申紀(jì)律，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級抓一級、逐級抓落實(shí)的良好工作局面。

二、堅(jiān)持黨管干部，選人用人科學(xué)規(guī)范

樹立正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔信念堅(jiān)定、對黨忠誠、政治可靠的干部。按照企業(yè)需求按需用人，從一線領(lǐng)域選拔培養(yǎng)干部。倡導(dǎo)“有為才有位”的用人理念，注重實(shí)干實(shí)績，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)完成值及業(yè)績貢獻(xiàn)率，選拔敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的干部。堅(jiān)持組織認(rèn)可、群眾公認(rèn)的用人原則，選拔任用業(yè)績優(yōu)、威信高、形象好的干部，杜絕任人唯親等問題的發(fā)生。

健全干部管理制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合自身實(shí)際，明確選人用人工作流程，建立干部管理制度體系。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核，通過公開述職、民主測評、民主推薦、評議調(diào)查、個別談話等方式，全方位評價分析干部。嚴(yán)把動議提名關(guān)，緊盯企業(yè)發(fā)展需要，審慎穩(wěn)妥地提出選人用人工作計(jì)劃，確保擬提拔任用干部的初步建議人選得到充分醞釀。嚴(yán)把考察考核關(guān)，實(shí)行干部檔案“凡提必查”、黨風(fēng)廉政意見“凡提必聽”、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、帶病提拔。嚴(yán)把程序步驟關(guān)，按照管理權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)組織程序，不搞特殊例外，防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。

加大選拔任用監(jiān)督力度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)集中報(bào)告，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，實(shí)現(xiàn)中層及以上干部和關(guān)鍵崗位人員全覆蓋。認(rèn)真開展“一報(bào)告兩評議”工作，科學(xué)分析評議結(jié)果。開展干部檔案專項(xiàng)審核、干部選拔任用工作自查等工作，嚴(yán)格任前公示、任前談話、民主生活會等制度，建立所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整和干部提拔報(bào)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部請假及因私事出國（境）審批手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)干部任職和公務(wù)回避制度，以規(guī)范的制度強(qiáng)化組織監(jiān)督效力。

三、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，作風(fēng)建設(shè)常抓不懈

嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，分層級舉辦專題討論會，各級黨組織成員帶頭交流學(xué)習(xí)體會，引導(dǎo)廣大黨員干部尊崇黨章、嚴(yán)肅黨紀(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。舉辦黨章、《準(zhǔn)則》、《條例》網(wǎng)絡(luò)大學(xué)在線考試，參考率達(dá)到100%，樹立起以《準(zhǔn)則》為標(biāo)尺，以《條例》為戒尺的工作規(guī)范，真正把紀(jì)律規(guī)矩立起來。部署開展全員“學(xué)制度 明紀(jì)律 守規(guī)矩”專題教育活動，引導(dǎo)干部員工堅(jiān)持按規(guī)定履職、按程序辦事，使決策問法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法成為日常工作的基本遵循。

鞏固八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)成效。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于整治“四風(fēng)”問題的指導(dǎo)意見，聚焦突出問題，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，開展“四風(fēng)”問題整治情況“回頭看”工作，鞏固八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)成效，推動作風(fēng)建設(shè)深入開展。制定“回頭看”工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分解任務(wù)，組織開展對照檢查，認(rèn)真查擺“三公”經(jīng)費(fèi)使用、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及辦公用房、公務(wù)用車等方面存在問題。持續(xù)加大“四風(fēng)”問題整改力度，持之以恒抓好八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以整改落實(shí)為目的，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)堅(jiān)強(qiáng)后盾。黨規(guī)黨紀(jì)的生命力在于執(zhí)行。堅(jiān)決強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察部門綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時掌握苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)日常紀(jì)律教育，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，抓早抓小、動輒則咎。各級黨組織關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，積極提供措施保障，創(chuàng)造良好工作條件，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部查處違紀(jì)違規(guī)問題，維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)，做到有錯必究、有責(zé)必問。指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察部門創(chuàng)新工作實(shí)踐，強(qiáng)化理論研究，不斷提升工作水平和工作成效。