關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)測(cè)繪綜合技術(shù)的應(yīng)用分析

葉蔚+葉立

【摘 要】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要的地位，相應(yīng)的農(nóng)耕用地在全國(guó)的土地面積中占據(jù)著很大的比例。近年來(lái)，國(guó)家高度關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)”問(wèn)題的核心內(nèi)容就是土地確權(quán)工作，為了進(jìn)一步保障農(nóng)民權(quán)益，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)體系的建立，應(yīng)利用現(xiàn)代化的測(cè)繪技術(shù)精確土地范圍，為土地確權(quán)工作提供有力的技術(shù)支持。論文簡(jiǎn)要分析了綜合測(cè)繪技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用，以供參考和借鑒。

【Abstract】 The agricultural economy occupies an important position in China's economic system，the agricultural land in the national land area occupies a large proportion.In recent years， the state attaches great importance to the "three rural issues"， and the "three rural issues" is the core content of the right to work. In order to further protect the interests of farmers， promot the the establishment of modern agricultural scale management system in China， we should use the exact scope of the land surveying and mapping technology modernization to provide strong technical support for the land ownership work. This paper briefly analyzes the application of integrated mapping technology in the rural collective land ownership in，which is for reference.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；土地確權(quán)；測(cè)繪綜合技術(shù)；應(yīng)用

【Keywords】rural； land ownership； comprehensive surveying and mapping technology； application

【中圖分類(lèi)號(hào)】TV512；TU712.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0185-02

1 引言

近年來(lái)，國(guó)家頒布實(shí)施了一系列的有關(guān)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)管理及農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的文件，基本確立了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的改革方向，即在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既保護(hù)了農(nóng)民承包權(quán)益，又放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。這就需要充分運(yùn)用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)，以進(jìn)一步明確農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)限。下面就以此為主要內(nèi)容展開(kāi)論述。

2 農(nóng)村集體土地確權(quán)的重要性及測(cè)繪綜合技術(shù)的應(yīng)用意義

2.1土地確權(quán)的重要性

農(nóng)村土地確權(quán)是在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，保護(hù)農(nóng)村土地承包所有制，同時(shí)保護(hù)承包地的使用、占有、流轉(zhuǎn)及收益等諸多方面。在保護(hù)土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上有效落實(shí)土地的承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，農(nóng)村土地確權(quán)就是專門(mén)記錄農(nóng)村土地的實(shí)際面積、具體位置、土質(zhì)的優(yōu)劣以及主要用途等內(nèi)容的工作，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地承包所有權(quán)的有效保護(hù)。實(shí)施土地確權(quán)是在維持農(nóng)村土地集體所有不變的條件下進(jìn)行的，這對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)具有積極的意義。

2.2 應(yīng)用綜合測(cè)繪技術(shù)的意義

農(nóng)村土地確權(quán)必須進(jìn)行測(cè)量測(cè)繪工作，為確權(quán)登記工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，便于后期對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)及匯總，同時(shí)以精確的數(shù)據(jù)在一定程度上保障土地確權(quán)的公平、公正性。另外，農(nóng)村土地的測(cè)量測(cè)繪工作也為國(guó)土資源部門(mén)準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村土地使用情況提供了依據(jù)，有利于實(shí)施科學(xué)合理的土地規(guī)劃，同時(shí)農(nóng)村土地確權(quán)工作也積極推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與發(fā)展，例如退耕還林等工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展起到了重要的作用[1]。

3 土地確權(quán)中測(cè)繪綜合技術(shù)的應(yīng)用分析

3.1 GPS技術(shù)的應(yīng)用

3.1.1 簡(jiǎn)單介紹

GPS也就是全球定位系統(tǒng)，是充分利用定位衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)全世界范圍內(nèi)的地形導(dǎo)航功能，是測(cè)量測(cè)繪工作的關(guān)鍵技術(shù)。其中，以載波相位觀測(cè)量為根據(jù)的實(shí)時(shí)差分GPS測(cè)量技術(shù)應(yīng)用較為廣泛，我們稱之為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)載波相位差分技術(shù)（RTK），其相較于傳統(tǒng)的測(cè)量技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化的動(dòng)態(tài)測(cè)量，并在很大程度上提高了測(cè)量的精確度及速度，可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)觀測(cè)點(diǎn)的三維定位數(shù)據(jù)，精確度達(dá)到了幾厘米[2]。此時(shí)流動(dòng)站分析處理數(shù)據(jù)信息也只需要大概1s的時(shí)間，并且實(shí)現(xiàn)了動(dòng)、靜兩種工作狀態(tài)，具有極高的靈活性?？傮w而言，RTK技術(shù)打破了傳統(tǒng)測(cè)量測(cè)繪技術(shù)的局限，是測(cè)繪測(cè)量的突破，高效的工作成果極大地推動(dòng)了國(guó)土測(cè)繪測(cè)量工作的進(jìn)一步發(fā)展。

3.1.2 具體應(yīng)用

一般在測(cè)量土地時(shí)會(huì)通過(guò)設(shè)立木樁的形式在多條權(quán)屬接線交匯處、重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)等進(jìn)行界址點(diǎn)標(biāo)記，以保障土地調(diào)查的順利開(kāi)展。通常會(huì)利用GPS測(cè)繪技術(shù)測(cè)量地面平坦且沒(méi)有參照物地區(qū)的界址點(diǎn)的坐標(biāo)，其他地區(qū)則用解析法。

①RTK技術(shù)，該技術(shù)的主要裝置是接收機(jī)，通過(guò)在基準(zhǔn)站設(shè)立接收機(jī)來(lái)不間斷地接收可視GPS衛(wèi)星信號(hào)，隨后將測(cè)量站的坐標(biāo)及相關(guān)參數(shù)發(fā)送到移動(dòng)站，移動(dòng)站再通過(guò)架設(shè)的接收機(jī)實(shí)時(shí)接收基準(zhǔn)站發(fā)出的信號(hào)，并利用OTF算法算出載波相位整周模糊度，從而得出相對(duì)定位模型，利用此模型算出所在點(diǎn)相對(duì)于基準(zhǔn)點(diǎn)的精度和坐標(biāo)。RTK技術(shù)是土地確權(quán)調(diào)查過(guò)程中實(shí)現(xiàn)界址點(diǎn)選擇與測(cè)量的關(guān)鍵技術(shù)，工作人員通過(guò)該技術(shù)測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)，并將界址點(diǎn)位、界線走向及界址類(lèi)型上圖描述。

②RTK技術(shù)系統(tǒng)配置與基準(zhǔn)站定位。此項(xiàng)內(nèi)容主要有準(zhǔn)確設(shè)立基準(zhǔn)站與移動(dòng)站的接收機(jī)以及配置好數(shù)據(jù)連接。同時(shí)，確保整個(gè)測(cè)量過(guò)程中至少有5顆衛(wèi)星可以在觀測(cè)時(shí)段內(nèi)同步觀測(cè)，且控制基準(zhǔn)點(diǎn)與移動(dòng)點(diǎn)的間距<10km。選擇和建立基準(zhǔn)站是一項(xiàng)基礎(chǔ)的同時(shí)也是關(guān)鍵的作業(yè)工作，關(guān)系著RTK技術(shù)的有效利用，所以我們應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是盡量避開(kāi)無(wú)線電干擾強(qiáng)烈的地區(qū)；二是根據(jù)具體情況合理調(diào)整基準(zhǔn)站站址和發(fā)射天線的高度，確保信號(hào)完整有效地接收；三是基準(zhǔn)站選址時(shí)要避開(kāi)河流、水塘及其他建筑物，減少外界環(huán)境因素對(duì)其的影響，以提高傳輸數(shù)據(jù)的有效性。

③外業(yè)施測(cè)，該環(huán)節(jié)的作業(yè)需要準(zhǔn)確定位基準(zhǔn)站的儀器，并合理安排作業(yè)人員，基準(zhǔn)站留一人觀測(cè)，安排2個(gè)人到界址立桿并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，一般以3s為一個(gè)記錄單元。測(cè)量人員要準(zhǔn)確定位自己的位置并保持對(duì)中標(biāo)桿的穩(wěn)定，提高測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。還要繪制相應(yīng)的測(cè)量草圖為整圖提供有效的參考[2]。

3.2 RS與GIS相結(jié)合技術(shù)的應(yīng)用

RS技術(shù)也就是遙感技術(shù)，包括衛(wèi)星遙感和航空遙感兩種技術(shù)，經(jīng)過(guò)不斷的研發(fā)和應(yīng)用逐步發(fā)展成為集多種傳感器、多級(jí)分辨率、多譜段和多時(shí)相為一體的信息獲取技術(shù)；GIS技術(shù)是地理信息技術(shù)，具有多目標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)、分析軟件、應(yīng)用模塊，具備信息查詢、檢索、空間數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計(jì)；地圖和各類(lèi)專題圖的制作；區(qū)域地理的綜合研究和評(píng)價(jià)；環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及區(qū)域開(kāi)發(fā)管理和規(guī)劃決策等功能。將上述二者相結(jié)合，能夠更好地滿足國(guó)土資源管理部門(mén)管理農(nóng)村土地的要求。具體來(lái)說(shuō)，依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村級(jí)農(nóng)民集體的土地面積、權(quán)屬、界線、地類(lèi)、位置等狀況進(jìn)行調(diào)查或核實(shí)，對(duì)外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)，重新劃定宗地范圍。對(duì)某縣全縣宗地統(tǒng)一編號(hào)，采用圖解法采集界址點(diǎn)坐標(biāo)，填寫(xiě)農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查表；利用地理信息管理系統(tǒng)，以村為單位編制地籍圖，以宗地為單位編制宗地圖。將調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行公告后報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)，并進(jìn)行農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證[3]。

【參考文獻(xiàn)】

【1】辛立國(guó).測(cè)繪綜合技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用研究[J].科技資訊，2015（12）：111.

【2】焦露，封晶，劉雪瑩.現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在林州市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中的應(yīng)用[J].科技視界，2016（21）：241+263.

【3】杜平.農(nóng)村集體土地確權(quán)測(cè)繪綜合技術(shù)應(yīng)用研究[J].黑龍江科技信息，2016（22）：145.