脫貧致富進(jìn)程中的鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建

李程驊

根據(jù)2015年在蘇北豐縣梁寨考察以及后來(lái)在睢寧沙集考察的情況，我們發(fā)現(xiàn)在貧困村脫貧致富的過(guò)程中，扶貧的內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。幫扶措施多種多樣，但是如何形成落后村自身的造血功能，讓貧困村民從糧食蔬菜種植戶轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，精神觀念轉(zhuǎn)變很重要。農(nóng)村要致富，一要靠產(chǎn)業(yè)，二要靠一個(gè)好的村支部書記、一個(gè)團(tuán)結(jié)的村委會(huì)。只有兩者聯(lián)合起來(lái)，才能激發(fā)農(nóng)民轉(zhuǎn)化動(dòng)力。這就涉及鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題。第一，需要黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從選項(xiàng)目、上產(chǎn)業(yè)到一對(duì)一的接對(duì)問(wèn)題，不能讓一個(gè)村民掉隊(duì)。第二，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用。面對(duì)鄉(xiāng)村的熟人社會(huì)，充分發(fā)揮有聲望的退休干部、老師等人的作用，加之黨組織、村委會(huì)的支持，有利于村干部、村委會(huì)工作的順利開展。第三，隨著整個(gè)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)者越來(lái)越多，必然要講究權(quán)益和契約精神。這就需要強(qiáng)調(diào)在法律的前提下以德治村，形成黨組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、多元化參與的治理體系，特別是加快構(gòu)建村級(jí)體系。這個(gè)體系的建立完善有利于整個(gè)扶貧攻堅(jiān)工程的長(zhǎng)久實(shí)施?！?/p>

（作者系群眾雜志社副總編輯、博士生導(dǎo)師）

（本欄專題由江蘇省黨的群眾工作研究基地策劃、整理）

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