充分發(fā)揮民主監(jiān)督對精準(zhǔn)扶貧的作用

許長新

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平同志在貴州考察期間明確提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧不僅已成為指導(dǎo)中國農(nóng)村扶貧的基本方針，而且也成為扶貧實(shí)踐的主要抓手。精準(zhǔn)脫貧實(shí)際工作中有很多困難，根據(jù)我本人在愛德基金會(huì)做的工作，以及文獻(xiàn)的梳理結(jié)果，發(fā)現(xiàn)了如下情況：一是識(shí)別不精準(zhǔn)?；鶎拥慕M織、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)有的特別困難的群體可以界定，但是一般困難的難以界定，導(dǎo)致最后出現(xiàn)抽簽、搖號(hào)或者輪流做莊的情形。二是幫扶不精準(zhǔn)。在幫扶過程當(dāng)中，省委省政府派下去的常駐機(jī)構(gòu)，實(shí)際上往往通過動(dòng)用私人關(guān)系解決脫貧問題。三是管理不精準(zhǔn)。按規(guī)定扶貧要有一套信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但對于貧困山區(qū)，或者是少數(shù)民族地區(qū)，由于文字脫貧和電腦脫貧這類前期脫貧工作未解決，導(dǎo)致有效使用這套系統(tǒng)難度很大。

發(fā)揮好民主黨派的智力優(yōu)勢，探索民主監(jiān)督在扶貧攻堅(jiān)工作中的新形式、新方法，對于協(xié)助中共地方黨委和政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有積極作用。可通過以下8個(gè)方面的監(jiān)督內(nèi)容充分發(fā)揮民主監(jiān)督對精準(zhǔn)扶貧的作用：一是脫貧結(jié)果；二是群眾滿意度；三是已出臺(tái)的重點(diǎn)政策落實(shí)情況；四是政府和干部責(zé)任制落實(shí)情況；五是資金使用規(guī)范、分配、效率問題；六是扶貧的精準(zhǔn)問題；七是扶貧的陽光操作；八是政府各部門的協(xié)調(diào)情況。

精準(zhǔn)監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及許多方面，最為重要的是通過挖掘現(xiàn)有黨政系統(tǒng)制度資源，增強(qiáng)監(jiān)督的時(shí)效性。需要巡察、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、檢察、信訪等黨政系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮職能作用，對精準(zhǔn)扶貧實(shí)行全覆蓋式的精準(zhǔn)監(jiān)督。民主黨派對精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行民主監(jiān)督將寓民主監(jiān)督于政治協(xié)商和參政議政之中，與其他監(jiān)督機(jī)制和方式共同構(gòu)建出我國精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督體系。

（作者系河海大學(xué)投資研究所所長、博士生導(dǎo)師）