在嚴(yán)抓黨建中挖掘發(fā)展新動能

于濤

黨的建設(shè)是推進(jìn)革命、建設(shè)和改革的根本保證。當(dāng)前，推進(jìn)發(fā)展既要靠科技創(chuàng)新的引領(lǐng)，更要靠從嚴(yán)治黨的推動，在嚴(yán)抓黨建中挖掘發(fā)展新動能。黨的十八屆六中全會對新形勢下全面從嚴(yán)治黨提出新的部署要求，組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，必須著眼服務(wù)大局，按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，時刻繃緊黨建這根弦。

1.用黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育凝聚發(fā)展的思想力。思想統(tǒng)一才能步調(diào)一致。我們黨一直高度重視思想建設(shè)，毛澤東在《留守兵團(tuán)政治工作報告》中指出：“在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)上，思想掌握一切，思想改變一切。”鄧小平也曾明確提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除了掌握方針政策和決定重要干部的使用外，要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作?！彼枷胪耍煌ò偻?。每逢重大歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)、重要階段、關(guān)鍵時期，我們黨總要適時開展集中教育活動，以此統(tǒng)一思想、凝聚力量、形成共識。從1942年延安整風(fēng)運(yùn)動到目前的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，每次學(xué)習(xí)教育都很好地解決了面臨的具體問題和存在的錯誤傾向，為黨和國家事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)大的精神動力。比如，“文革”后的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，有力地推動了全黨和全國人民的思想解放，為推進(jìn)改革開放、實現(xiàn)黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移開辟了道路。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，明確提出了“把抓好黨建作為最大的政績”的重要論斷，先后組織開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，既有效解決了黨員干部思想和作風(fēng)等方面存在的問題，又為實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)和中國夢提供了堅實的思想、政治和組織保障。思想教育的成效不會立竿見影，也不能一勞永逸。黨的十八屆六中全會強(qiáng)調(diào)，必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央堅持思想建黨的高度自覺和政治清醒?，F(xiàn)在，一些干部仍然存在“作風(fēng)建設(shè)抓得過嚴(yán)過緊”“從嚴(yán)治黨影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等錯誤認(rèn)識，工作不擔(dān)當(dāng)、不作為。要糾正錯誤思想認(rèn)識、克服執(zhí)行中的障礙，就要善于運(yùn)用思想政治教育這一利器，總結(jié)運(yùn)用好學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗，吸收融合到經(jīng)常性的思想工作中，建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，持續(xù)加強(qiáng)“頭腦建設(shè)”，既解決好面上存在的共性問題，又解決好一人一事的個性問題，引導(dǎo)黨員干部統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步堅定“四個自信”，自覺用新思維、新視角謀劃工作，用務(wù)實、擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)推進(jìn)工作，筑牢凝心聚力謀發(fā)展的思想根基，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動力。

2.用正確用人導(dǎo)向增強(qiáng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力。政治路線確定以后，干部就是決定因素。只有把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好，才能把黨在各個時期的目標(biāo)任務(wù)落到實處，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能不斷邁上新臺階。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，制約因素很多，要破解發(fā)展難題，抵御化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，就必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，抓住“人”這個關(guān)鍵因素，選好干部、配強(qiáng)班子，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的核心作用，提高干部隊伍推動發(fā)展的素質(zhì)和能力，把黨的組織優(yōu)勢和干部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的力量。

要堅持正確用人導(dǎo)向。“治天下惟以用人為本”“用一賢人則群賢畢至”，這些古語都深刻揭示了選賢任能、用人導(dǎo)向在治國理政中的極端重要性。因此，黨的十八屆六中全會專門強(qiáng)調(diào)要堅持正確選人用人導(dǎo)向。正確用人導(dǎo)向也是生產(chǎn)力。如果選的人思想不純、思路不清、作風(fēng)不實，不僅不能引領(lǐng)發(fā)展，還會貽誤發(fā)展。一段時間曝光頻率較高的橋梁斷裂、公路毀壞、堤壩潰爛、房屋坍塌等事件，很多都與相關(guān)干部受賄尋租有關(guān)。堅持正確用人導(dǎo)向，就必須嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件和好干部標(biāo)準(zhǔn)，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，讓能者上、庸者下、劣者汰。要對接新發(fā)展理念，健全科學(xué)的干部考核評價體系，既注重對民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等發(fā)展性指標(biāo)的考核，又注重對資源消耗、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)的考核，讓重實際、務(wù)實事、求實效的干部受褒獎，讓搞“形象工程”“政績工程”的干部受懲處，形成激勵干部求真務(wù)實科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制。堅持正確的用人導(dǎo)向，還要從嚴(yán)教育監(jiān)督管理干部，強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)，做到發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，需要干部具備什么樣的素質(zhì)能力就培訓(xùn)什么。要加強(qiáng)日常監(jiān)督，一個地方的干部出了問題，直接影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?！爸我巡〔蝗缰挝床　?。要早提醒、早預(yù)防，給干部當(dāng)好“保健醫(yī)生”，讓干部按程序按規(guī)矩辦事，心有所畏、言有所戒、行有所止，既把事干成了，在發(fā)展中立新功，又確保不出事。

3.用牢固基層基礎(chǔ)厚實發(fā)展的保障力?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖。”把基層黨建放到服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中來謀劃和推進(jìn)，是黨的組織路線為政治路線服務(wù)的必然要求?；鶎狱h組織功能弱化、群眾不信服，征地拆遷、項目建設(shè)等就很難推動，發(fā)展就無從談起，就不可能取得世人矚目的成績。一些先進(jìn)省市的實踐也證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好、項目推進(jìn)得快，主要得益于基層黨組織組織發(fā)動群眾到位。一個地方的基層黨組織堅強(qiáng)有力，當(dāng)?shù)匕l(fā)展就充滿活力。

要嚴(yán)格落實基層黨建責(zé)任制，堅持“書記抓、抓書記”，層層落實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力，把基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同研究、同部署、同落實，向黨建要效益，向黨建要政績，向黨建要動力。要樹立“黨建+”系統(tǒng)思維，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹落實新發(fā)展理念，創(chuàng)新基層組織的設(shè)置形式、工作方式和活動載體，推動基層黨建與發(fā)展有機(jī)銜接，做到發(fā)展在哪個方面突破，基層黨組織就在哪里聚集力量。要著力解決好基層黨務(wù)工作力量薄弱、保障水平不高等問題，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，突出抓好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等制度落實，把基礎(chǔ)性工作做好做扎實，使黨內(nèi)政治生活真正成為解決問題的“金鑰匙”、為民謀利的“聚寶盆”。

4.用各類優(yōu)秀人才聚集發(fā)展的支撐力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。”一個優(yōu)秀的人才，帶來的不僅是一份創(chuàng)新的知識和能力，更能形成一個創(chuàng)新團(tuán)隊，帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就贏得了競爭主動。特別是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育興起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況新問題，各地對人才的渴求越來越迫切，人才競爭日趨激烈。要推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，就必須牢固樹立戰(zhàn)略眼光，拿出“求賢若渴”的行動，大力引進(jìn)和培育各類優(yōu)秀人才，以人才資源規(guī)模的擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)的完善和質(zhì)量的提升，為破解經(jīng)濟(jì)下行壓力提供更加堅實、更加可靠的智力支撐。

要把新發(fā)展理念融入人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，在人才引進(jìn)使用、評價流動、激勵保障等方面，拿出“真金白銀”的改革措施，發(fā)揮政策聚才的最大效應(yīng)。完善人才管理體系，推動人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，賦予用人主體更多的用人自主權(quán)、收入分配權(quán)等，鼓勵各方面有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。要樹立柔性引才理念，把引人才和引資金、引項目、引團(tuán)隊結(jié)合起來，實現(xiàn)“人才跟著項目走，項目帶著人才來”；堅持“以用為本”“以才為重”，將高層次人才的實際才能放在考量的首位，不拘泥于學(xué)歷、職稱、論文等硬性指標(biāo)，不斷拓寬人才引進(jìn)的范圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，下大力氣糾正人才管理中的行政化、“官本位”傾向，摒棄用管黨政干部的方式管人才的做法，進(jìn)一步做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)人才工作，讓各類人才心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。

（作者：中共煙臺市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎