國民經濟調整時期北京商品供應改革措施

田俠

1959年下半年至1962年上半年，北京市場出現了新中國成立以來從未遇到過的緊張狀況。由于市場供應缺乏，造成物價上漲，人民生活出現困難。針對商業(yè)困局，北京通過憑票供應、特需供應、高價回籠貨幣等措施，使商品供應渡過了難關。同時，北京還采取一系列調整舉措，使商品流通市場在探索進程中得以一定程度的恢復。

北京市場面臨的供應緊張局面

自1959年下半年開始，北京市場出現商品不足、貨幣過多、物價上漲、人民生活困難等緊張狀況，主要體現在以下幾個方面：

（一）片面強調生產，造成物價上漲

“大躍進”運動開始后，各地普遍片面強調工業(yè)建設。1959年12月，北京市委制定出臺的《北京市1960—1967年工業(yè)建設規(guī)劃的初步設想》提出，“以鋼為綱，全面躍進”，在三年內完成變消費城市為生產城市的歷史任務。這就造成重工業(yè)、輕工業(yè)和農業(yè)之間比例關系的嚴重

失調。

同時，日用品生產片面追求數量，增加的庫存商品多是些質次價高、不適銷、不對路的冷、背、殘、次品。而商業(yè)部門采取“大購大銷”政策，忽視商業(yè)自身的固有規(guī)律和職能作用，不論產品數量多少、質量好壞、價格高低、市場是否有需求，只要是生產的貨物就統統包下來。這種盲目的舉措使市場供求失調進一步加重。比如北京的鞋店，1955年時有2100多家，品種、規(guī)格齊全，適銷對路。到1962年，全市合并成23個大鞋廠，成批生產十幾個品種，有的全廠只生產一個品種，樣式單調，倉庫里一壓就是幾萬雙。1962年4月，經檢查，庫存中的皮鞋和布鞋有40%變質。

總而言之，上述情況必然會導致通貨膨脹、商品短缺、物價上漲。

（二）糧食供應出現危機

1959年7月起，由于城市生產和各項基本建設規(guī)模急劇膨脹，北京城市人口迅速增加，加上郊區(qū)遭受嚴重災害，而對農村糧食估產過高，城市糧食供應陷入

困境。

自1960年2月起，糧食調入計劃沒有完成，北京市糧食庫存減少很多。5月23日，市糧食局直屬庫存（不包括糧店的周轉糧）下降到7600萬公斤。6月18日，全市糧食庫存繼續(xù)下降到1.38億斤（包括征購的小麥6800萬斤），減少到新中國成立以來的最低點。其中市糧食局直屬倉庫只存2245萬斤，不夠三天的銷售量。由于缺糧，甚至出現了人口不實、工程不符、虛報冒領等現象。

即使在農村，也有很多社隊達不到口糧標準。據1960年1—6月各區(qū)縣統計數據顯示，北京農村每人每月平均吃糧26.8斤，全年合320多斤。這使得當年在農村多返銷了糧食，部分公共食堂的伙食水平直線下降。

（三）副食品等商品供求嚴重失調

1960年，北京市副食品貨源極為緊張，豬、牛、羊肉到4月15日的全部庫存只有361萬斤，僅能維持1個月的定量供應。1961年，肉、禽、蛋庫存急劇下降，肉食貨源1—4月實際購進783.5萬斤，比上年同期下降58.4%，4月末庫存150萬斤，比年初下降74.5%，比上年同期下降62.9%，只能保持特需供應，對居民所發(fā)肉票無貨兌現。

由于后續(xù)貨源無望，從1961年6月至1962年2月，對居民不得不停發(fā)平日肉票。其他日用工業(yè)品，如卷煙從1960年5月15日起，在城近郊區(qū)，每月15日通過機關、團體和街道對吸煙的職工和居民分配一次。特別是城市人民公社成立后，凡是貨源偏緊的，大都有組織地進行分配或由商店送貨上門。北京市場供應與需求嚴重失調。

多項緊急措施改進城市商品供應

經濟困境中，一方面，北京市場有些商品嚴重不足；另一方面，有些商品雖然不足，但還有相當的數量，采取一些措施合理分配，適當滿足群眾需要，緩和過分緊張的心理，穩(wěn)定人心，幫助首都群眾渡過難關，是完全可能的。

北京市為解決大多數人的一般需要，同時照顧少數人的特殊需要，簡化手續(xù)，合理分配商品，根據商品的數量和不同性質，采取多項措施改進城市商品供應辦法，保障首都市場供應。

（一）定量供應與憑票供應相結合

生活基本必需品實行按人定量供應辦法。其中糧、油、菜、魚、鹽、堿、糖、糕點、煤、布、鞋、肥皂、香皂等實行經常性按人定量供應；粉條、海帶、水果、調味品等則采取臨時性或季節(jié)性按人定量供應辦法。

從1960年8月起，北京全市飲食業(yè)實行憑票用餐，食油、禽、蛋、肉、豆制品、蔬菜也實行限量供應。只有在逢年過節(jié)的時候，人們才能憑票購買一些糕點、糖果、干貨、果品，而且分量都極少。1961年1月23日，中共中央、國務院作出《關于進一步壓縮社會集團購買力的決定》，對各部門各單位主要商品實行計劃管理，憑證供應。

由于商品供應局勢緊張，北京憑票證供應的商品范圍不斷擴大，1959年下半年增加到12種，1960年50種，1961年69種，1962年增加到102種，大部分副食品、日用工業(yè)品都實行了憑票證供應。為節(jié)約成本、簡化手續(xù)，從1962年4月25日起，北京還實行憑工業(yè)券和副食品券供應商品的辦法。國家職工按工資每20元發(fā)工業(yè)券一張，每5元發(fā)副食品券一張。對農村實行用購貨券獎勵交售的辦法。1962年，北京市憑券供應的商品有56類。憑購貨券供應商品，對投機商販的套購販運行為有一定限制作用。同時，凡是可以滿足供應的商品，或者不是生活必需的商品（如冰棍等），或者價格比較高、一般購買者不易購買的商品，以及冷、背、殘、次商品，都采取不憑證、不限量、自由購買的方式。

隨著生產發(fā)展和商品供應量的逐步增加，北京市靈活調整商品分配方法，一定程度上緩解了供應緊張的狀況。

（二）保障特需供應

1959年至1962年間，北京商業(yè)部門合理地、有計劃地分配商品，并對部分人員實行特需供應。

列入特需供應的主要有兩類：第一類是根據生產、工作、學習的需要而進行專門供應。例如，對在高溫、高空、井下、有毒、粉塵等環(huán)境中生產、工作的職工，按不同需要，采取定工種、定人員、定數量、定供應點的辦法，額外供應一部分勞動保護用品和勞動保護食品等；又如，對學生需要的練習本、書包、紅領巾等，通過學校定量供應。第二類是根據某種特殊需要而實行優(yōu)待供應，主要有四種情況：（1）對婚、喪、生育、小孩、病人、產婦等，在副食品、棉布等方面分別給予照顧；（2）對有僑匯收入的人員增加糧食、副食品和棉布等商品供應；（3）對中央首長、出國人員等，按照明確的制度規(guī)定，在服裝、某些日用品和食品方面給予照顧；（4）對外國使館人員、外國專家、外國留學生等進行特殊供應。

具體而言，以對兒童、老人、病人的特需供應為例，從1961年1月起，針對農村浮腫病人，每人每月增加供應大豆2斤，直至病愈停止供應。接著對城市浮腫病人也供應黃豆、“康復散”等營養(yǎng)品，并根據病人的職業(yè)、病情輕重等制定定期、定量供應的辦法和規(guī)定。2月，全市還將3—13歲兒童的每月糧食定量標準提高1—3斤。全市共有57萬兒童，共計上調糧食近90萬斤。再比如，市委根據首都高級知識分子和負責干部較多的情況，除按照居民定量供應外，在可能范圍內增加一些副食品供應，以利于他們改善營養(yǎng)、減少疾病、增進健康、保證工作。該項補助按照工資級別分為三等，分別增供不同定量的糖、大豆、雞蛋、肉、卷

煙等。

北京市對特需供應糧食實行嚴格管理，對不按規(guī)定執(zhí)行的事件給予十分嚴格的處理。其間，針對浮腫病人因治療和照顧不周而死亡等突出事例，市委要求相關部門嚴肅查處，要求有浮腫病的單位，必須有一個主要負責人親自分工負責管理病人的療養(yǎng)工作，不可交給一般干部代勞。

（三）整頓糧食供應

為解決糧食危機，北京市委對干部、職工、居民進行了計劃用糧、節(jié)約用糧的宣傳教育，同時努力健全糧食管理制度，保證市場供應。

1961年6月23日，北京市委成立北京市核實城市人口和糧食供應領導小組，制定《關于普查核實全市人口、糧食定量的實施辦法》，以加強市鎮(zhèn)糧食供應管理，堵塞漏洞，穩(wěn)定人民生活。1962年6月，除近郊的菜區(qū)和密云、懷柔、通縣的330個生產隊外，北京市各縣、區(qū)根據市委的計劃，采取了包干的辦法，將征購、銷售任務和指標逐級包到了生產隊。同時，不再增加征購任務，以保證實現郊區(qū)糧食

自給。

1963年后，情況逐步好轉，絕大部分居民口糧夠吃，有的還有富余。截至1965年底的統計數據表明，全市糧店代存糧票達到1750萬公斤。經過系列整頓措施，北京市糧食部門對城鎮(zhèn)居民的糧食供應逐步建立起一套較為完善的管理

制度。

（四）供應高價商品，以回籠貨幣、穩(wěn)定市場

1961年1月20日，北京市對非定量供應的糖果和糕點實行高價供應。城近郊區(qū)各大商場和主要街道上的大型副食品商店，對高級糖果、糕點均以高于原材料成本4—5.8倍的價格銷售，并采取不限量、不憑證、敞開銷售的方式。隨后，高價商品開始在工礦區(qū)和遠郊區(qū)縣、城關等較大門市部投放，并逐步擴展到農村和集鎮(zhèn)。1月20日至2月19日一個月內，全市共銷售糖果82萬公斤，糕點137萬公斤。全年銷售高價糖果488萬公斤，高價糕點990.5萬公斤，銷售總額為11400萬元，占副食品零售額的21%。另外，在飲食業(yè)中的11家飯館、18家高級飯店敞開供應高價茶點、高級菜肴等。

1962年，隨著中央確定“當年平衡、略有回籠”的財政政策，北京繼續(xù)擴大高價商品供應范圍，擴大到自行車、鐘表、針棉制品、酒、茶葉、砂糖、卷煙、照相機、膠卷、相紙等。1963年起，供銷社還在郊區(qū)縣的居民區(qū)和機關供應站增設了“高來高去”的議價肉供應點51處，議價油、蛋供應點80處。

根據北京市試點情況，1962年七千人大會后，陳云作《目前財政經濟的情況和克服困難的若干辦法》重要講話，提出為抵制通貨膨脹，必須將過多的貨幣回籠，其中一個重要舉措就是開展高價商品供應，把在自由市場高價出售商品的貨幣收回來，同時也利用高價商品來平衡商品供應量與購買力之間的差額。供應高價商品以回籠貨幣政策，在全國范圍內發(fā)揮了重要的作用。

1962年下半年市場供應好轉后，北京的高價商品逐漸退出市場。1965年底，除針織品外，全部取消高價商品供應。通過供應高價商品，一方面緩解了市場供應緊張的困難局面，搞活了市場，另一方面，將市場上過多的貨幣回籠，減輕了通貨膨脹壓力，對平衡財政收支起到了積極作用。

商業(yè)供應體制調整

及經營管理方式的轉變

北京商業(yè)部門為了更好地貫徹中央提出的“調整、鞏固、充實、提高”八字方針，在不斷擴大生產的基礎上，突破“大躍進”中形成的單一國營商品流通體制，恢復基本適合北京市場情況的商品流通體制，形成了多種經濟形式的流通渠道。同時，改善經營管理，增強商品流通組織力量，最大限度地滿足群眾需求。

（一）調整和恢復商品流通渠道

第一，恢復供銷合作社。1961年3月，中央工作會議提出恢復供銷合作社，并在一些地區(qū)進行了試點。6月19日，中共中央發(fā)出《關于改進商業(yè)工作的若干規(guī)定（試行草案）》（即“商業(yè)四十條”），明確提出：國營商業(yè)、供銷合作社商業(yè)和農村集市貿易，是我國現階段商品流通的三條渠道。

根據中央的方針政策，北京市副食品商業(yè)局于1961年3月提出《改進農村商業(yè)體制的意見》，5月又以市供銷社的名義作出《關于農村商業(yè)工作的幾個問題和解決意見的報告》，提出關于恢復供銷合作社的方法、步驟等具體主張，包括：在組織形式和機構設置方面，農村基層供銷社在公社范圍內設一個攤子（即以社建社），下設分銷店。區(qū)縣管理機構則實行供銷社和商業(yè)局“兩個牌子、一個機構”，核算上記兩本賬，并增加必要的人員從事供銷合作社的管理工作。在組織領導上，農村基層供銷社在人民公社黨委領導下成立黨、團支部，行政上則受公社和區(qū)縣供銷社領導。在民主組織問題上，恢復建立供銷社的民主組織。有關經濟核算問題，應獨立核算、自負盈虧，只向國家繳納所得稅。

相關意見得到市委同意后，京郊各區(qū)縣積極行動落實，自下而上地恢復了各級供銷合作社組織機構。根據當年11月北京市供銷合作社向全國總社、商業(yè)部報送的《關于恢復供銷合作社情況的報告》中的數據，全市基層供銷社計劃恢復237個，到10月底已恢復204個，占計劃恢復數的86%，已恢復的基層社共有社員1011368人，社員股金175.70萬元，恢復的購銷網點有2317個（不包括供銷店1908個）。

隨著供銷合作社的恢復，京郊還出現了送貨上門的“背簍商店”這一適合本地農村市場的靈活經營方式。在學習“背簍精神”活動帶動下，北京各區(qū)縣供銷社加強工業(yè)品下鄉(xiāng)的工作，擴大中檔商品、低檔商品的經營。郊區(qū)供銷店經營的中西成藥和敷料，一般都有四五十種，多的達到100種左右。購銷方式上實行定時串村，比如房山縣周口店供銷社的15個供銷店和門市部，除了只有一個營業(yè)員的圣水峪供銷店以外，其余的都實行了定時串村。一些偏僻山區(qū)的供銷店還增添了請醫(yī)、代郵等服務項目。當然，要做好農村商業(yè)工作，不能只靠背簍、挑擔或推車上山下鄉(xiāng)，因此，有些地區(qū)的供銷社開始考慮合理安置營業(yè)網點，積極籌劃增設代購代銷店。

第二，恢復農村集貿市場。1960年11月3日，中共中央發(fā)出的《關于農村人民公社當前政策問題的緊急指示信》規(guī)定了12條政策，其中指出：“應該有領導、有計劃地恢復農村集市貿易，便利公社、生產隊、生產小隊和社員交流和調劑自己生產的產品，活躍農村經濟。”指示信規(guī)定，除糧、棉、油等主要農副產品以外，其他農副產品在完成國家規(guī)定的交售任務后，都可以拿到集市上交易。與此同時，在公社成立了市場管理委員會，加強對集市貿易和價格的管理，反對轉手倒賣、投機倒把。此外，《農村人民公社工作條例（草案）》（即“農業(yè)六十條”）提出：“家庭副業(yè)是社會主義經濟必要的補充，社員可以按規(guī)定經營家庭副業(yè)，包括經營自留地、從事飼養(yǎng)及其他多種經營，自留地面積占當地耕地面積的5%，社員家庭副業(yè)收入歸社員個人所有和支配?！睂彝ジ睒I(yè)的倡導拓展了農貿集市上的農副產品交易。

1961年初，北京遠郊10個縣（區(qū)）先后恢復了集市56處。1961年1—7月，北京市委陸續(xù)對集市的管理體制、上市商品范圍等作出規(guī)定，要求統購統銷的糧、棉、油等一類物資不準上市，生豬、雞蛋、商品菜等二類物資必須完成合同和派購任務才能上市。同年8月，又進一步規(guī)定蔬菜不準上市，自吃有余的，可按牌價賣給國家。參加集市貿易的對象限于國營、合作社商業(yè)、生產隊、手工業(yè)生產合作社社員及城鎮(zhèn)附近的消費者，禁止機關、部隊、工廠、學校、國營農場等參加。參與集市者只許在所在地集市上出售自己的產品或購買自用的商品，不許遠距離運銷、轉手倒賣、投機倒把。集市交易自由議價。據有關數據統計，到1962年，全市農村有40個集貿市場，上市產品有200多個品種，全年有2180個集日，趕集人數達28.8萬人次。到1963年，集日增加到3050個，上市商品總值達763

萬元。

集市貿易恢復后，北京市供銷系統積極參與購銷活動，按照“活而不亂，管而不死”的原則，發(fā)揮了平抑市場物價、打擊投機倒把活動的作用。農村集貿市場一度比較活躍，比如在平谷縣形成了郊區(qū)最大的集貿市場，趕集人數最多時達上萬人。郊區(qū)農民因為可以搞貿易，在城郊還一度出現了自由市場，在現金流方面給農民帶來了方便。1960年末，城近郊區(qū)也一度出現一些自發(fā)的自由市場，但出售商品的多是無照商販，倒買倒賣、套購統購統銷、憑票供應商品的現象開始泛濫，只有小部分農民自產自銷。1961年1月，北京市委作出決定，取締自發(fā)的城郊自由市場。

第三，恢復合作商店、合作小組和小商小販。1962年9月27日，中共八屆十中全會作出《關于商業(yè)工作問題的決定》，指出：國營商業(yè)和供銷合作社，應該加強對于城鄉(xiāng)合作商店、合作小組和商販的領導和管理，適當安排他們的業(yè)務和生活，發(fā)揮他們的積極作用，制止他們的投機

行為。

北京市在恢復供銷社、恢復農村集市貿易的同時，對1958年以后并入國營的小商販進行了調整。城近郊8個區(qū)副食行業(yè)歸口的小商小販，被組織到合作商店的3478人，到合作小組的373人，退職、還鄉(xiāng)、死亡319人，共調整4170人?；謴秃徒⒑献魃痰炅闶埸c618個，其中由國營退還的418個，新增的200個。

到1965年上半年，北京的合作商店在恢復后進入了相對穩(wěn)定的時期。當年8月，全市商業(yè)系統有合作商店174戶，分散的自然網點569個，占國營零售店的34.8%，平均每月銷貨額261萬元，占國營零售額的7.5%。由此可見，合作商店、小組恢復后，北京市商業(yè)網點增加，小商小販靈活經營的特點便利了群眾。

然而，合作商店、小商小販等在經營中也出現了摻雜使假、以次充好、分量不夠、隨意抬高物價、票證使用不規(guī)范、投機倒把、擾亂市場等亂象。1965年3月3日，中央提出，要“限制合作商店、合作小組和個體商販的經營活動”。為貫徹中央精神，4月，北京市副食品商業(yè)局等六個局、社聯合發(fā)出《關于進一步加強合作商店、合作小組、小商小販管理改造的意見》。8月，市食品公司（原副食品商業(yè)局）制定《關于合作商店、合作小組存在問題和加強管理改造的意見》，提出要反對其資本主義經營作風，清理和整頓網點、人員，通過控制經營比重、核定資金等制度，進一步加強限制改造。在強大的國營商業(yè)力量作用下，合作商店、合作小組逐漸失去經營活力，經營能力不斷下降。

（二）改善市場經營管理方式

在商品奇缺的情況下，如何做好供應和分配，這是一個很大的問題。曾任商業(yè)部部長的姚依林曾于1959年撰文指出：“當商品生產還不能充分滿足人民的生活需要的時候，商業(yè)部門應當十分注意合理地分配商品；當人民的生活需要發(fā)生了變化的時候，商業(yè)部門應當及時地按照需要組織生產，并且正確地指導消費。當商品的質量不能保持應有水平的時候，商業(yè)部門應當積極協助生產部門提高商品質量?！痹趪窠洕{整中，北京商業(yè)在搞好供應和分配的前提下，將掌握的供應和分配情況與工農業(yè)生產有效結合起來，經營管理方式相對較為靈活。

第一，以市場實際需求確定商品經營方式。北京商業(yè)調整成效從根本上來自于農業(yè)、工業(yè)的好轉。1962年到1965年，盡管旱情嚴重，但基于水利建設的有利條件，夏糧豐收，平均畝產比上年增加37%，總產量增加47%。在糧食增產的基礎上，郊區(qū)農村初步建成了副食品生產基地，蔬菜、牛奶、部分水果等已經能夠滿足供應。其中，郊區(qū)農民交售豬肉、鮮蛋的數量增長明顯，1965年上半年比1964年同期增長超過50%。工業(yè)領域的棉布、棉紗，以及各種針棉織品、合成纖維制品、塑料制品、縫紉機、暖水瓶、膠鞋等日用品產量都有顯著增長。

為進一步增加城鄉(xiāng)居民的實際收入，提高其購買力，改善其生活，在工農業(yè)生產不斷發(fā)展、商品流通擴大的基礎上，北京市對商品價格采取穩(wěn)中有降的政策。特別是豬肉、禽蛋等副食品，一部分日用工業(yè)品和一部分農業(yè)生產資料的價格降低得比較多。同時，商業(yè)部門配合農業(yè)生產部門，進一步加強農村副業(yè)生產的組織和領導，促進多種經營的發(fā)展。尤其是注重改善農副產品的收購工作，開始注意對零星、分散的小土特產品加強收購。

針對工業(yè)品，1965年上半年，商業(yè)系統的收購總額比上年同期增加15%。工業(yè)生產需要的原料、材料、輔料和勞動保護用品等的供應量有很大增加。為改進產品設計，增產適合農村市場銷售的物美價廉、堅固耐用的產品，商業(yè)部門和工業(yè)部門聯合搞調研，多次攜帶樣品深入郊區(qū)和河北省部分農村，調查農村需要，征求農民意見。諸如適合農村銷售的搪瓷面盆、鉛筆、小塊香皂等當年開始成批生產。在生產適銷對路的產品過程中，商業(yè)部門為生產部門提供了重要的市場需求信息，其自身的經營方式和供應辦法也有改進。

第二，提高城鄉(xiāng)零售企業(yè)服務質量。經過采取各項應急措施，進入1962年下半年以后，北京市場供應緊張狀況明顯好轉，所使用的票證有所減少，市場秩序基本穩(wěn)定。一位記者曾這樣描述北京市場供應好轉的狀況：“（國慶節(jié)）節(jié)前，百貨大樓分外熱鬧，櫥窗煥然一新，顧客絡繹不絕。走進一樓的日用百貨部，舉目一望，無論是玻璃制品還是塑料制品，都給人以五光十色的、琳瑯滿目的感覺?！?/p>

北京市商業(yè)領域的一組數據也可以反映這種情況：“1964年本市市場繁榮，購銷兩旺，商品流通擴大，商品收購量進一步增長，收購總值比1963年增長8.6%，社會商品零售額比1963年增長4.2%。因為有不少商品降了價，按商品的銷售量計算，增長的比例還要大。例如，肉、蛋等副食品增加60%，自行車增加23%，收音機增加60%。總之，1964年多數商品供應已經比較充裕，生活日用品和副食品，多數都可以滿足需要。商業(yè)的經營管理有了進一步的改善，商品流通費用比1963年平均降低了2.3%?！?/p>

大多數零售商店根據居民需要增加了花色品種和服務項目，改進了供應辦法和服務方式，降低了零售起點，合理安排時間。例如，東安市場1965年7月增添了4600多種商品，其中許多是日用小商品。一些糧店為便利群眾，還增添了出售切面等業(yè)務，調整了營業(yè)時間。修理業(yè)、服務業(yè)價格有所降低，服務質量也有一些提高。飲食業(yè)的衛(wèi)生工作有所改進，并采取了一些方便群眾的措施。在石景山、南苑東高地、和平里等新建工礦區(qū)和居民區(qū)，進行了改革商業(yè)網點的試點，對市區(qū)的幾個商業(yè)中心和一些新建地區(qū)的商業(yè)網點，進行了重點調整，并且新建了一些商店，初步收到成效。在郊區(qū)農村商業(yè)網點稀少的地區(qū)，供銷合作社下鄉(xiāng)上山，既收也賣，較大改善了對群眾生活必需品的供應和對農副產品的收購。

第三，減少流轉環(huán)節(jié)。1962年9月，北京市商業(yè)部門提出討論開展競賽運動的問題。12月26日，北京市財貿各級領導干部會議召開，通過會議動員，開啟了北京市以減少中間環(huán)節(jié)為中心的改善經營管理運動。在運動中，一切商業(yè)企業(yè)都應該在為生產服務、為人民生活服務的前提下，加強經濟核算，調整流通環(huán)節(jié)和流轉路線，精簡人員，減少物資損耗，降低流通費用，提高服務質量，提高工作效率，積極開展購銷業(yè)務活動，發(fā)展商品流通。

到1964年初，北京市商業(yè)部門普遍開展了改善經營管理運動，進行了一系列切實有效的工作，具體包括：為便利零售，許多批發(fā)單位開始降低批發(fā)起點，并為零售點提供送貨上門服務；改進經營方式，針對蔬菜、水果等不易保管的新鮮商品，實行由生產單位和零售單位直接掛鉤送貨的辦法，提高了消費者手中商品的質量，商業(yè)費用和商品損耗都得以減少；通過調查研究，商業(yè)系統脫離實際、脫離群眾的官僚主義和主觀主義的思想作風有了一定轉變；供銷系統總結房山縣“背簍商店”經驗，并在郊區(qū)大力推廣，使郊區(qū)農村出現了一批服務好、經營商品比較適銷對路的基層供銷社和分銷店。

在國民經濟持續(xù)調整的過程中，北京一方面得益于全國各地區(qū)、各城市積極支援，調來大量商品，這為北京市場形勢的轉好提供了根本保證。時任北京市委書記（當時設有第一書記）的鄭天翔指出：“全國給了我們很大支持，糧、油、肉、蛋等食品全國各地給我們調來，工業(yè)品不足，上海、天津等地支援了不少東西?！绷硪环矫妫本┦性谝欢ǔ潭壬险归_了適合市場和群眾需求的商業(yè)體制和商品經營方式的變革和探索，進一步推進了市場供應的恢復。1965年9月7日，北京市委書記、副市長萬里在市人代會上指出：北京“市場商品供應比較充裕，品種增加，質量提高，物價有所下降，城鄉(xiāng)人民的生活繼續(xù)有了改善”。（編輯 黃艷）

作者：中共北京市委黨史研究室

第二研究處副處長