應用型本科院校教師績效考核指標的設計研究

徐剛

摘要：向應用型本科院校轉型的成功，關鍵在于教師的轉型，而教師的轉型需要一套合適的績效考核指標來推動。本文利用“平衡計分卡”這個考核工具，來設計教師績效考核指標，為向應用型本科院校成功轉型提供了師資力量的保障。

關鍵詞：應用型本科院校；績效考核；平衡計分卡；績效指標

2014年2月26日，國務院常務會議明確提出“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。2015年10月21日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委聯(lián)合印發(fā)印發(fā)《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，意見中明確提出：加強“雙師雙能型”教師隊伍建設。調整教師結構，改革教師聘任制度和評價辦法，積極引進行業(yè)公認專才，聘請企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設帶頭人、擔任專兼職教師。有計劃地選送教師到企業(yè)接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉。通過教學評價、績效考核、職務（職稱）評聘、薪酬激勵、校企交流等制度改革，增強教師提高實踐能力的主動性、積極性。應用型本科院校指以培養(yǎng)學生的應用型能力為目標，而不是以科研為辦學目標的大學，現(xiàn)階段獨立學院、民辦高校和地方公辦院校。它是按照中國大學培養(yǎng)的特點，在中國經濟建設現(xiàn)代化和高等教育大眾化推動下產生的一種新類型的本科教育。作為一種獨立的教育類型，它具有自己的人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)方式和評價標準。

自從上個世紀80年代以來，全球高等教育界開始重視以培養(yǎng)應用型人才為目標的實踐教學改革。進入21世紀，國內部分高校已開始紛紛注重對實踐環(huán)境強化的教育教學改革，而且教育者們也越來越清醒地意識到，實踐教學是培養(yǎng)學生應用型能力的重要環(huán)節(jié)，同時也越來越成為培養(yǎng)學生職業(yè)素質和提升就業(yè)競爭能力的重要教學方式。

在這種教育環(huán)境變化和政策背景要求下，應用型本科院校的教師在實踐教學方面就起著重要的作用。那么學校對教師績效考核的指標設計也應該隨之發(fā)生變化。

一、教師績效考核

1、績效?？冃侵腹ぷ魅藛T在規(guī)定時間內，個體或群體的工作表現(xiàn)、直接成績和最終效益。從管理學角度來看，績效是組織期望的結果，是組織為實現(xiàn)目標而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出。從經濟學角度來看，績效和薪酬是員工和組織之間的對等承諾關系，績效是員工對組織的承諾。通常來講，績效具有多因性、多維性、動態(tài)性三個性質。（1）多因性?？冃У亩嘁蛐允侵缚冃У膬?yōu)劣不是由單一的因素決定的，還會受到其他多種主客觀因素影響，我們可以用以下公式表示。P=f（K，A，M，E，O）其中，P代表績效；K代表知識；A代表技術和能力；M代表激勵；E代表員工工作環(huán)境；O代表工作機會。（2）多維性。由于績效往往具體體現(xiàn)在多個方面，因此對組織成員進行績效考核和分析時需要沿著多種維度進行。（3）可變性。是指員工的績效并不是固定不變的，可能因為員工自身條件的變化或者外部條件的變化導致員工績效發(fā)生變化。

2、績效考核。績效考核是指對員工在工作過程中表現(xiàn)出來的工作業(yè)績（工作的數(shù)量、質量和社會效益等）、工作能力、工作態(tài)度及個人品德等進行評價，并以其來判斷員工與崗位的要求是否相稱。廣義的考核不僅僅是對員工工作績效的考核，還包括對員工的各項素質狀況，以及是否適合從事某項工作進行把握。

應用型本科院校教師的績效主要指教師從事教育教學工作過程中，表現(xiàn)出的可定性和定量的工作業(yè)績。這主要體現(xiàn)在教學工作量的完成程度、教科研成果的質量和數(shù)量，教學業(yè)務能力以及社會效益等方面。

根據國家教育部對應用型本科院校的要求和學校發(fā)展需要，在全方位了解教師工作情況的基礎上，應用型本科院校教師績效考核應該確立相關績效考核指標，通過相關指標的完成情況來核定教師工作的質量。在績效考核過程中，應用型本科院校通過對教師教育教學行為進行定性和定量的評價實施過程控制，利用考核結果激發(fā)教師工作熱情，促進教師主動提升業(yè)務素質，進而實現(xiàn)應用型本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略目標。

二、教師績效考核的作用

隨著普通本科院校向應用型本科院校轉型步伐的加快，教師績效考核工作必然躋身學校人力資源管理的核心環(huán)節(jié)。針對應用型本科院校的需求，它主要有以下三個方面的作用：

1、鼓勵教師積極主動轉型的重要工具。為了鼓勵績效較好的老師，使他們繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，并激勵其他老師積極主動轉型，學校會對績效良好的老師給以薪酬激勵，這既是對教師工作成績的認定，也是對其他老師的促進。

2、教師轉崗、評定職稱的重要依據。通過績效考核，可以更全面、準確地了解各個教師的素質和能力，從而為學校教職工崗位調整和教師職稱晉升提供重要的依據。

3、建構合理培訓體系的重要參考?？梢愿鶕冃Э己说慕Y果能發(fā)現(xiàn)教師的有點與缺點，學校人事部門可制定每年的教師培訓體系的時候，可以根據考核結果顯示的老師們的共同的不足，有的放矢的構建合理的培訓體系，真正做到培其短板，訓其不足，以適應應用型本科院校發(fā)展對教師業(yè)務能力的需要。

三、績效考核指標的設計

根據應用型本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略目標，本文利用平衡計分卡設計教師績效的考核指標。由于教師工作崗位性質基本不涉及到財務工作，所以不考慮財務維度，主要是從客戶維度、教學維度、學習與成長維度三個方面來設計考核指標。

1、建立應用型本科院校教師的客戶維度績效考核指標。應用型本科院校的客戶是學生和用人企業(yè)，而應用型本科院校提供的產品就是提升學生應用技能的教學服務。（1）學生角度。學生是應用型本科院校最重要的客戶，他們是學校提供的應用型教學的受益者，因此從客戶維護維度來講，學生有著舉足輕重的地位，他們給出的評價可以真實反映需求是否得到滿足。應用型本科院校的使命就是為國家和社會培養(yǎng)專業(yè)的應用型人才，讓學生學有所成順利就業(yè)。學生在校學習期間，應用型院校一直不斷地提高師資力量，通過運用各種提升應用技能學生教學方式來提升學生的實踐能力。而且，教師應該為人師表，應該有好的工作態(tài)度，言傳身教，嚴格管理學生，幫助他們養(yǎng)成好的學習和生活習慣。應用型本科院校應該把學生對教師的認可度作為客戶維度的一個考核指標，而且可以在其下設兩個二級指標：授課準備程度（包括出勤）和學生對教學內容的滿意度。（2）用人企業(yè)角度。用人企業(yè)對學校的滿意度表現(xiàn)在對學生的滿意度上，學生在用人企業(yè)工作過程中，表現(xiàn)出來的合理的知識結構、良好的工作態(tài)度和工作能力，都能使用人企業(yè)對學校產生較高的滿意度，而愿意繼續(xù)從學校招聘更多的畢業(yè)生進入單位工作。因此，用人企業(yè)對學生是否滿意，也必須作為應用型本科院校教師考核的重要目標之一。

2、教學維度的績效考核指標。從應用型本科院校的定位來看，在對教師的教學維度確定績效考核指標時，可以借鑒平衡計分卡這種考核方法來設計一些指標。由于學校工作的特殊性，可以用教學維度替換企業(yè)內部業(yè)務流程維度，這樣顯得更為合理。應用型本科院校屬于教育服務行業(yè)，教育就是應用本科院校提供給學生的服務。從客戶的需求出發(fā)，來設置應用型本科院校的內部業(yè)務流程，更能為學生和企業(yè)創(chuàng)造價值。制定教學維度考核教師績效的指標時，學?？梢詮膶I(yè)課程建設、師資水平、工作量和教學質量等幾個方面入手。（1）專業(yè)課程建設。從專業(yè)課程方面考核教師績效時，應該從教師建設的專業(yè)課程數(shù)量和質量兩個方面來考慮，實際應用中先計算教師建設的專業(yè)課程的數(shù)量，再根據教師建設的課程質量來進行評價，作為應用型本科院校，那么課程體系中，大部分課程要體現(xiàn)出應用型，因此課程建設的質量方面要著重考慮課程建設對學生應用能力培養(yǎng)方面所起到的作用。應用型本科院校的各個專業(yè)教學單位，應該致力于體現(xiàn)應用型辦學目標，始終將專業(yè)課程建設作為績效考核的重點。（2）專業(yè)師資水平。培養(yǎng)應用型技術人才是應用型本科院校的既定目標，應用型本科院校必須重視對師資隊伍的建設，不斷地提升師資水平。應用型本科院校還可以通過舉辦教師教學基本功大賽和教師技能比賽，以提升老師們的教學業(yè)務水平。（3）實踐教學工作量?；趹眯捅究圃盒５奶攸c，實踐教學課程在教師日常教學中花費了相對多的時間和精力。再加上學生應用能力的提高，必須通過實踐教學和企業(yè)實習才能落到實處，教師還要進行專門的學生企業(yè)實習指導。那么針對實踐教學工作量這個指標，績效考核指標設計中可以下設兩個二級指標：實踐課程的教學工作量和對學生企業(yè)實習指導的工作量。（4）教學效果。應用型本科院校教師從事教學活動，教師的教學效果顯然是最重要的績效考核指標。這也是應用型本科院校在高等教育中競爭實力的重要體現(xiàn)，也是培養(yǎng)優(yōu)秀應用技能型學生的必要條件。而且，教學效果也是應用型本科院校專業(yè)課程建設、師資力量的綜合體現(xiàn)。 應用型本科院校教師的教學可以分為基礎理論教學和和實踐課程教學。因此，應用型本科院校教師教學質量的績效考核指標設計可以下設兩個二級指標：基礎理論教學效果和實踐課程教學效果。

3、教師的學習與發(fā)展維度的績效考核指標。學習與發(fā)展維度強調的是組織的可持續(xù)發(fā)展能力，避免組織發(fā)展的短視行為。對于應用型本科院校教師來說，應該不斷的學習與發(fā)展，實現(xiàn)應用型本科院校的發(fā)展目標，同時學校的學習與發(fā)展還能夠促進學校在其他三個維度上獲得成功，由此，應用型本科院校應從以下幾個方面來設置學習與發(fā)展維度的績效考核指標：（1）教師的培訓與進修。應用型本科院校應該支持教師走出校門參加學習培訓、進行學術交流。同時學校還應該與相關企業(yè)達成校企合作協(xié)議，讓青年老師深入企業(yè)基層進行鍛煉，積累實踐經驗，促進“雙師型”教師隊伍的快速壯大。還應該鼓勵教師自主學習，通過進修等途徑提升自己的學歷。由此，應用型本科院校應該將教師的培訓、企業(yè)掛職鍛煉與進修作為考核指標。（2）教師的科研產出。應用型本科院校不僅僅是教書育人的場所，也應該是進行科學研究的重要場所之一，體現(xiàn)教師的學習與發(fā)展的另一方面就是教師的科研產出。應用型本科院校也應鼓勵教師開展科研工作，一方面為教師提供良好的科研環(huán)境，另一方面增加科研經費的投入，促進教師的學習與成長。 因此，應用型本科院校應設置教師科研產出績效考核指標，并下設科研項目、應用型教材編寫和論文三個下級指標。

綜上所述，伴隨著社會經濟的發(fā)展和用人企業(yè)對應用型大學生的渴求，應用型本科院校的要求也不斷提升。構建科學有效的績效考核指標體系，設計合理的考核流程，能夠強化應用型本科院校對教師隊伍的監(jiān)督和管理，也能夠促進教師積極主動地提升自身的業(yè)務水平。

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