中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)?；馀c結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題研究

于燕玲+朱一博+李軒賓

摘要：我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量位于世界第一，但由于供求關(guān)系的影響，目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，鋼鐵行業(yè)面臨新一輪整合。與此同時(shí)，2016年中國(guó)GDP較去年上漲了6.7%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)逐漸放緩，但在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，特別是在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作方面，中國(guó)的發(fā)展為亞太地區(qū)的共同繁榮貢獻(xiàn)出不可忽視的力量。而隨著“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的開(kāi)展，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的聯(lián)系將更為密切，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也將有更大的益處。

關(guān)鍵詞：鋼鐵產(chǎn)業(yè)；“一帶一路”戰(zhàn)略；去產(chǎn)能；結(jié)構(gòu)升級(jí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.06.004

1中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，按時(shí)間可主要分為三個(gè)階段：（1）新中國(guó)成立時(shí)期，作為工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到極大重視，由此而演化出大躍進(jìn)時(shí)期全面煉鋼的場(chǎng)景，但因基礎(chǔ)薄弱，盲目追求數(shù)據(jù)，使得鋼鐵行業(yè)走了一段彎路。（2）改革開(kāi)放時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展，大型鋼鐵廠重組擴(kuò)大，水平不斷提高。1986年中國(guó)鋼產(chǎn)量5221萬(wàn)噸，第一次突破5000萬(wàn)頓，1996年中國(guó)鋼產(chǎn)量首次超過(guò)1億噸，并超過(guò)美國(guó)，成為世界鋼產(chǎn)量第一的國(guó)家。（3）21世紀(jì)后，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加速，2005年，粗鋼產(chǎn)量達(dá)到3.6億噸，2006年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到4.2億噸。這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供助力的同時(shí)，也為之后產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題留下隱患。

中國(guó)經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)量已穩(wěn)居世界第一，但是隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)退燒，發(fā)展速度減緩，鋼鐵行業(yè)收到很大影響，供求失衡，需求下降導(dǎo)致鋼鐵價(jià)格下降，相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)越發(fā)困難，利潤(rùn)降低同時(shí)，負(fù)債比例仍舊很高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境惡化。整體上看，目前行業(yè)主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

1.1產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩

產(chǎn)能過(guò)剩是目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)最重大的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)21世紀(jì)初至今的發(fā)展，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量穩(wěn)居實(shí)際第一。2001年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量1.2億噸，2016年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.08億噸，十多年間鋼鐵總產(chǎn)量翻了6倍多，生產(chǎn)總量占世界鋼鐵總產(chǎn)量比例超過(guò)50%。鋼鐵行業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的暴利后利潤(rùn)下降，產(chǎn)量卻相反依舊在增加。目前僅中國(guó)一個(gè)國(guó)家如果鋼鐵行業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)行就能滿足全世界所需。而政府去產(chǎn)能的計(jì)劃已經(jīng)制定，但是在實(shí)際實(shí)行過(guò)程中結(jié)果卻不盡如人意，鋼鐵產(chǎn)量一直居高不下。

1.2價(jià)格長(zhǎng)期低位運(yùn)行

鋼鐵產(chǎn)能不斷上升的同時(shí)，我國(guó)房地產(chǎn)以及制造業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)但增長(zhǎng)速度卻放緩，受供求關(guān)系的影響，由于整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致鋼鐵價(jià)格長(zhǎng)期低位，使得大部分鋼鐵行業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，但是由于固定資產(chǎn)投資較大和前期盈利較多，企業(yè)大多不愿意放棄經(jīng)營(yíng)，這也是鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能困難的一個(gè)重要原因。

1.3技術(shù)附加值低，高端鋼鐵長(zhǎng)期依賴進(jìn)口

中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量位居世界第一，但在技術(shù)方面卻依然很薄弱。雖然經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)取得了很大進(jìn)步和突破，但是不得不承認(rèn)在總體上，我國(guó)生產(chǎn)鋼材主要為中低端消費(fèi)，瞄準(zhǔn)的市場(chǎng)也是中低端基礎(chǔ)市場(chǎng)，附加值較低。在高品質(zhì)鋼材、特種鋼上，與日本、德國(guó)等工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的鋼鐵強(qiáng)國(guó)的差距依然十分巨大。這暴露了我國(guó)在核心技術(shù)上的欠缺，影響我國(guó)鋼鐵行業(yè)的創(chuàng)新能力。

1.4高負(fù)債，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加

近年來(lái)，為加速企業(yè)發(fā)展，鋼鐵行業(yè)多采取增加負(fù)責(zé)比例的方法，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高發(fā)展速度。但同時(shí)高負(fù)債比也讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，如果資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)很難進(jìn)行彌補(bǔ)。2010年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為64.03%，2014年資產(chǎn)負(fù)債率為683%，部分企業(yè)甚至高達(dá)80%。對(duì)于負(fù)債高，但是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下滑的企業(yè)，銀行存在抽貸、縮貸風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)減少銀行的壞賬率，這對(duì)于資金本身就很緊張的鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

1.5人員冗余

雖然我國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量高，但與之相對(duì)應(yīng)的是人均鋼鐵產(chǎn)量卻并不算高，大型鋼鐵公司多為國(guó)企，機(jī)構(gòu)冗雜，效率較低，隨之而帶來(lái)的不僅是費(fèi)用支出高，還有企業(yè)改革等方向性問(wèn)題執(zhí)行緩慢，不利于鋼鐵企業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

1.6鐵礦石依賴進(jìn)口

根據(jù)中國(guó)的國(guó)土資源部的調(diào)查，2013的鐵礦石測(cè)定799億噸資源儲(chǔ)量，在2014個(gè)新發(fā)現(xiàn)的存儲(chǔ)容量約為100億噸。中國(guó)的鐵礦石人均只有世界平均水平的鐵礦石儲(chǔ)量約1/3，能夠?qū)Y源的開(kāi)發(fā)和利用的只有總資源量53%；礦石類(lèi)型復(fù)雜，資源質(zhì)量差，富鐵礦占只有2.8%，快速發(fā)展的中國(guó)鋼鐵行業(yè)，都依靠進(jìn)口來(lái)滿足巨大的鐵礦石的需求。

2“一帶一路”戰(zhàn)略下的中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”的全稱(chēng)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，該戰(zhàn)略規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部在2015年3月聯(lián)合發(fā)布。旨在以區(qū)域性合作平臺(tái)為基礎(chǔ)，依靠中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的雙多邊機(jī)制，積極推動(dòng)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合?！耙粠б宦贰毖鼐€的國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一部分需求將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，成為鋼鐵行業(yè)消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。這為我國(guó)鋼鐵行業(yè)帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

2.1機(jī)遇

2.1.1鋼鐵走出去

隨著沿線中亞、南亞、東南亞，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的增長(zhǎng)，鋼鐵消費(fèi)呈現(xiàn)井噴趨勢(shì)。而中國(guó)鋼鐵走出去也有兩種模式：鋼鐵出口、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。迄今為止，中國(guó)鋼鐵最主要的走出去模式是鋼鐵的直接出口。至2014年，中國(guó)的鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能已達(dá)到11.4億噸。鋼鐵出口成為緩解產(chǎn)能過(guò)剩的重要通道。近年來(lái)，“一帶一路”沿線國(guó)家大力發(fā)展工業(yè)，出于成本以及國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易平衡考慮，這些國(guó)家逐漸推動(dòng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)鋼鐵企業(yè)。在這樣的環(huán)境下，中國(guó)鋼鐵企業(yè)也逐漸順勢(shì)加速海外布局，在外投資建廠，將鋼鐵產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移。

因?yàn)橹袊?guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩，鋼材價(jià)格較低，美國(guó)、日本、英國(guó)等歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行反傾銷(xiāo)政策，給中國(guó)的鋼鐵出口設(shè)置眾多貿(mào)易壁壘。而“一帶一路”沿線地區(qū)成為中國(guó)鋼材銷(xiāo)售的重要的重要增長(zhǎng)區(qū)。中國(guó)鋼鐵出口前10大國(guó)家也集中在亞洲。

2.1.2資源優(yōu)勢(shì)

亞洲有這良好的成礦環(huán)境，礦產(chǎn)資源十分豐富，并成為世界重要的礦產(chǎn)資源出口方，從資源儲(chǔ)量來(lái)看，中亞地區(qū)擁有豐富的銅、金、鉛、鋅、鈾等礦產(chǎn)，這些礦產(chǎn)廣泛分布在“一帶一路”沿線，良好的資源分布，讓中國(guó)鋼鐵企業(yè)落地后，能夠充分發(fā)揮作用，并且也讓國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源進(jìn)口取得優(yōu)勢(shì)。

2.1.3推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整

“一帶一路”沿線鋼鐵需求的增加，緩解了因產(chǎn)能過(guò)剩造成的鋼鐵價(jià)格下跌趨勢(shì)，并且隨2016年煤炭?jī)r(jià)格的大漲，鋼鐵價(jià)格也隨之上漲，有所回暖。國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩雖然依舊嚴(yán)峻，但是出口是增加緩解了部分矛盾，為國(guó)內(nèi)去產(chǎn)能以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)爭(zhēng)取了時(shí)間。例如，我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)逐步加大技術(shù)研究投入。2016年9月22日，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼集團(tuán)有限公司與武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司實(shí)施聯(lián)合重組。

2.1.4“一帶一路”下的雙、多邊合作優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”是世界跨度最大的經(jīng)濟(jì)走廊，貫穿整個(gè)亞洲及至歐洲部分區(qū)域，“一帶”沿線哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)，“一路”沿線的韓國(guó)、印度尼西亞、越南等國(guó)，中國(guó)都與之建立了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，雙邊及多邊貿(mào)易合作日趨成熟，這為我國(guó)鋼鐵出口或者產(chǎn)能轉(zhuǎn)移提供了良好的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

2.2.1政治風(fēng)險(xiǎn)

在外投資，產(chǎn)能專(zhuān)業(yè)過(guò)程中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是外部政治環(huán)境變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)條件變化，這也是阻礙兩國(guó)合作進(jìn)一步深化的重要影響因素。合作的重要基礎(chǔ)是國(guó)家相對(duì)穩(wěn)定，宗教、軍事或者政權(quán)沖突較少。例如2016年由于來(lái)自印度的壓力，中國(guó)投資的科倫坡港口城項(xiàng)目被斯里蘭卡政府暫時(shí)擱置，最后要求修改協(xié)議，斯里蘭卡撤回了先前給予中方的20公頃土地永久使用權(quán)，取而代之的是1999年的土地租賃使用權(quán)。

2.2.2環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)

鋼鐵作為基礎(chǔ)工業(yè)，屬于高耗能、高污染行業(yè)，會(huì)產(chǎn)生工業(yè)三廢等，而每個(gè)地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)可能并不完全相同，而中亞多數(shù)發(fā)展中國(guó)家可能相應(yīng)規(guī)范也不完善。海外投資時(shí)，在達(dá)到最基礎(chǔ)的法律要求外，要對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境盡量保護(hù)，追求可持續(xù)發(fā)展?；菁?dāng)?shù)厝嗣瘢髽I(yè)才能在當(dāng)?shù)芈涞厣?，更好發(fā)展。

2.2.3文化風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線幾十個(gè)國(guó)家，分屬不同民族，有著各色各樣的文化和宗教信仰，這對(duì)企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來(lái)一些挑戰(zhàn)，如果不能得到認(rèn)可，企業(yè)甚至可能在當(dāng)?shù)厥盏脚艛D等不公平待遇。

2.2.4企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的前提下，對(duì)外轉(zhuǎn)移也不能盲目，大型項(xiàng)目需要投入的資金多，回收資金的周期也相對(duì)較長(zhǎng)。如果不能很好的對(duì)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展作出正確判斷，以及有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)有較多不確定性，風(fēng)險(xiǎn)較高，項(xiàng)目需要關(guān)注的不僅是生產(chǎn)銷(xiāo)售等問(wèn)題，還有配套設(shè)施、運(yùn)輸、招工等多方面因素，需要綜合考察的有很多。

3中國(guó)鋼鐵行業(yè)未來(lái)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1加大研究投入，謀求技術(shù)轉(zhuǎn)型

在中國(guó)的人工、資源等成本逐漸降低的同時(shí)，如果不能及時(shí)跟進(jìn)在技術(shù)上有所突破升級(jí)，企業(yè)就失去了活力，這也是我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量大，但是高端產(chǎn)品不足，還需依賴進(jìn)口的主要原因，創(chuàng)新才是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。雖然我國(guó)近年來(lái)鋼鐵工業(yè)在水平上與先進(jìn)國(guó)家的差距已經(jīng)逐漸縮小，但是從鋼鐵大國(guó)到鋼鐵強(qiáng)國(guó)的跨度仍有很長(zhǎng)路需要走。

3.2抓住“一帶一路”機(jī)遇，合理分配產(chǎn)能

“一帶一路”開(kāi)放后，中國(guó)承包工程項(xiàng)目已超過(guò)3000個(gè)，未來(lái)仍有很大發(fā)展空間，如何把產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為這部分項(xiàng)目需要的產(chǎn)品是企業(yè)需要考慮的重要問(wèn)題，為企業(yè)未來(lái)發(fā)展做好鋪墊，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，加速全球布局。

3.3并購(gòu)、淘汰沒(méi)有活力鋼鐵企業(yè)

雖然“一帶一路”為鋼鐵帶來(lái)新增長(zhǎng)點(diǎn)，但是這并不能解決國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的局面?，F(xiàn)在中國(guó)鋼鐵企業(yè)共有500多家，其中民營(yíng)企業(yè)400多家。雖然企業(yè)數(shù)量多，但是真正盈利的并不多。2014-2015多數(shù)企業(yè)虧損，2016年鋼鐵行業(yè)因價(jià)格因素影響，有所回暖，但是實(shí)際上很多企業(yè)的常處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能也無(wú)法真正運(yùn)用起來(lái)，去產(chǎn)能問(wèn)題依然迫在眉睫。

4總結(jié)

中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨嚴(yán)重從產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)，去產(chǎn)能刻不容緩，中國(guó)鋼鐵企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上仍有所欠缺，針對(duì)這樣的情況，中國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)投資，打造屬于中國(guó)鋼鐵特有的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。而同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施也為中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供助力，為中國(guó)鋼鐵行業(yè)調(diào)整爭(zhēng)取了一定時(shí)間。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，更多的是雙贏，在緩解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，也對(duì)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要促進(jìn)作用。在政策推行，企業(yè)改進(jìn)的情況下相信中國(guó)鋼鐵行業(yè)將會(huì)有更好的發(fā)展。

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