強(qiáng)化督導(dǎo)助推發(fā)展

教育督導(dǎo)助推山東教育美好明天。山東省在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，教育督導(dǎo)起到了巨大的促進(jìn)和保障作用。近幾年來，山東省督學(xué)和教育督導(dǎo)員走遍齊魯大地，歷經(jīng)艱難困苦，評(píng)估百縣千校，力促均衡發(fā)展。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)所有學(xué)齡兒童少年“上好學(xué)”，是黨和國家在新的歷史時(shí)期對義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性、制度性要求。而如何實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，需要一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)機(jī)制。參照國際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)是世界教育強(qiáng)國的通行做法，也是衡量一個(gè)國家教育管理水平的重要標(biāo)志。為此，國家在全國建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，將開展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要抓手，并于2012年頒發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），正式啟動(dòng)對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定。

沒有規(guī)矩不成方圓，教育均衡當(dāng)有尺可量。對于各省而言，《辦法》在回答義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，使義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)清晰可鑒。目前，山東137個(gè)縣（市、區(qū)）中，已有114個(gè)縣（市、區(qū)）通過了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評(píng)估認(rèn)定，2017年底前全省有望實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展“全覆蓋”。

山東在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，教育督導(dǎo)發(fā)揮了巨大作用。省級(jí)教育督導(dǎo)部門建立了預(yù)查、評(píng)估、復(fù)查機(jī)制，實(shí)行跟進(jìn)督導(dǎo)與動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合、過程性督導(dǎo)和零距離評(píng)估相銜接，三輪實(shí)地評(píng)估檢查，每個(gè)縣抽取的義務(wù)教育學(xué)校均在60%以上。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，為提高督導(dǎo)評(píng)估手段的科學(xué)性，研發(fā)了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)信息平臺(tái)，督導(dǎo)人員在實(shí)地評(píng)估中操作信息終端，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況的驗(yàn)證比對，拓展了評(píng)估的內(nèi)涵，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高了督導(dǎo)評(píng)估的時(shí)效性，增強(qiáng)了評(píng)估結(jié)論的科學(xué)性。通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，督促縣級(jí)政府提高認(rèn)識(shí)，盡職履責(zé)，積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，取得了顯著成效。

與此同時(shí)，省內(nèi)各地也出臺(tái)了相關(guān)的督導(dǎo)考核措施。臨沂市創(chuàng)新督導(dǎo)方式，開展診斷式督導(dǎo)和跟進(jìn)式督導(dǎo)，在每縣區(qū)選取一處辦學(xué)條件最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場診斷，現(xiàn)場提出整改意見，下發(fā)督辦通知，要求對存在的問題進(jìn)行徹底整改，并擇機(jī)對整改問題進(jìn)行有針對性的跟進(jìn)式督導(dǎo)，做到問題不放過、反饋不留情、整改不敷衍。泰安市在義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作中延伸督導(dǎo)“觸角”，市級(jí)督導(dǎo)覆蓋了轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，建立健全了督導(dǎo)評(píng)估、問題反饋、督促整改、結(jié)果通報(bào)、考核問責(zé)的長效機(jī)制。

教育事業(yè)崇高神圣，教育督導(dǎo)任重道遠(yuǎn)。教育督導(dǎo)制度的不斷完善和實(shí)施，為促進(jìn)各級(jí)政府依法加大教育投入、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在山東，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善，“以縣為主”的管理體制全面落實(shí)，教師招聘和交流輪崗機(jī)制基本確立，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助體系基本完善。

從2013年到2016年，國家督導(dǎo)檢查組在對山東義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)地評(píng)估認(rèn)定時(shí)認(rèn)為，山東高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任，加大督導(dǎo)力度，增加資金投入，改善辦學(xué)條件，提高教師素質(zhì)，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，形成了獨(dú)具特色的做法和經(jīng)驗(yàn)。

義務(wù)教育是教育改革發(fā)展的重中之重，均衡發(fā)展是義務(wù)教育工作的重中之重。只有實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，教育的涓涓活水才能潤澤每一個(gè)孩子的成長，才能讓每個(gè)孩子都有出彩的機(jī)會(huì)。教育短板的補(bǔ)齊、管理方式的改進(jìn)、教育教學(xué)改革的深化，給教育均衡發(fā)展帶來新的動(dòng)力，山東義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展翻開了嶄新的一頁。

（未署名圖片由山東省教育廳提供） （編輯/公曉慧）