楊冬權(quán)委員：關(guān)于全線恢復京杭大運河的提案

楊冬權(quán)委員：關(guān)于全線恢復京杭大運河的提案

京杭大運河，是中國歷史上與長城齊名的千年人工工程，是中華文明的標志之一，也是中華民族的名片之一。自1855年黃河改道造成運河部分河段斷航，至今已有100多年。在即將迎來中華民族偉大復興的今天，我提議，國家組織全線恢復京杭大運河。

全線恢復京杭大運河，指的是實施北段運河復航工程，全線恢復京杭大運河的河道、水面和航運。目前，1300多公里的京杭大運河，杭州至濟寧段的1000公里左右基本已通航；濟寧至北京300多公里的北段運河則尚未通航，其中，大部分河道已通水，少部分河道有壅塞，如需通航，尚需開挖并調(diào)水。全線恢復京杭大運河，涉及京、津、冀、魯4個省市，涉及河道300多公里。這300多公里的河道復航，天津以南200多公里航道恢復已列入國務院《海河流域綜合規(guī)劃》中；天津以北100多公里的復航有關(guān)方面已開展了研究工作。因此，整個工程并非不可行和沒基礎(chǔ)。

全線恢復京杭大運河，是實現(xiàn)習近平同志提出的實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實際舉措。習近平同志擔任總書記不久，就提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大構(gòu)想。京杭大運河的全線通航，是中華民族盛興時代的產(chǎn)物，是中華盛世的象征。實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，不能缺少京杭大運河全線復航這一幕。缺少了這一具有象征意義的標志性一幕，中國夢就不完整、就不輝煌，就意味著我們在某些方面還未達到古人的水平。

全線恢復京杭大運河，是落實習近平同志最近關(guān)于“保護大運河”指示的實際行動。不久前，習近平同志視察了北京市大運河森林公園，指出：保護大運河是運河沿線所有地區(qū)的共同責任，要深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源。保護大運河，首先要全線恢復大運河，重新恢復大運河的航運功能，重新發(fā)揮其現(xiàn)實作用，重現(xiàn)大運河的生機與活力。

全線恢復京杭大運河，是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的實際步伐。全線恢復京杭大運河，不但是一項經(jīng)濟工程，同時也是一項政治工程、文化工程、民生工程、生態(tài)工程。說它是經(jīng)濟工程，是因為它不僅具有航運效益，而且還有旅游效益、沿河房地產(chǎn)溢出效益等，對推動沿河地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用；說它是政治工程，是因為它對實現(xiàn)中華民族偉大復興具有象征性、標志性意義；說它是文化工程，是因為它本身是一道文化景觀，千百年來在沿線各地都孕育出了深厚的運河文化，有了它，今后還會產(chǎn)生新的運河文化，它的文化效應遠勝過很多表面轟轟烈烈、只會熱鬧一陣子的偽文化工程、文化面子工程；說它是民生工程，是因為運河航運會增加就業(yè)和航運者收入，運河旅游、運河房地產(chǎn)開發(fā)等會大大改善沿河居民的生活狀況，運河文化帶會讓無數(shù)老百姓增加休閑、鍛煉新去處，因此，運河也與百姓生活、與民生息息相關(guān)；說它是生態(tài)工程，是因為運河通航、通水會讓原來運河壅塞地區(qū)生態(tài)更好更美。這種集經(jīng)濟、政治、文化、民生、生態(tài)五個功能于一身的工程建設(shè)，不但完全符合“五位一體”的總體布局，而且對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局也是一個實際的步伐。

綜上所述，全線恢復京杭大運河利國利民，振古益今；很有必要，意義重大。

為此，我建議：國務院成立由一名領(lǐng)導人牽頭的協(xié)調(diào)組織，由中央有關(guān)部門（發(fā)改委、財政部、交通部、水利部、環(huán)保局、旅游局、文物局等）和京津冀魯四省市相關(guān)負責人參加，制訂規(guī)劃，提出要求，組織實施，督促落實。四省市按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一要求，各管一段，各自負責本轄區(qū)內(nèi)運河復航工程的建設(shè)。發(fā)改委、財政部根據(jù)情況，對困難較多的省份給以補助，以調(diào)動其積極性；同時鼓勵各省市盡量運用各種經(jīng)濟的辦法（如成立股份制經(jīng)營公司、開展社會集資等）來實施這一工程，以減少國家補助，讓國家少花錢甚至不花錢即可辦成這件利國利民的大好事。

（摘自《中國檔案報》）