關(guān)于如何做好高校非稅收入財務(wù)管理的思考

黃力

【摘 要】在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，做好高校非稅收入財務(wù)管理有利于理順政府分配關(guān)系，健全全公共財政職能。隨著財政改革的不斷深入發(fā)展，作為高校經(jīng)費主要來源之一的非稅收入，在財務(wù)管理中還存在著各方面的問題和弊端。本文對這些弊端和問題進(jìn)行了系列的分析和說明，并針對其提出了一些意見和建議，以期能夠以此推動高校健康有序的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高校；非稅收入；財務(wù)管理；思考

政府非稅收入是指除稅收以外的，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金、是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

“非稅收入”是財政收入的重要組成部分，更是高校收入的主要來源之一。目前，高校非稅收入主要包括本專科學(xué)費、住宿費、成考、英語四六級、專升本、計算機(jī)等考試報名費。

一、高校非稅收入的財務(wù)管理

（一）學(xué)費、住宿費的財務(wù)管理

對于學(xué)生的學(xué)費和住宿費的財務(wù)管理，學(xué)校通常是由賬務(wù)系統(tǒng)入賬、學(xué)生收費系統(tǒng)收取以及非稅信息系統(tǒng)上繳來完成。高校通常有專門人員負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)，這些管理人員由專門的學(xué)生收費系統(tǒng)，采取各種不同的收費方式，如現(xiàn)金或POS機(jī)刷卡等來進(jìn)行繳費。在收取學(xué)生的學(xué)雜費之后，審核人員憑此由“應(yīng)繳財政專戶”科目，進(jìn)行會計憑證的制作，將其錄入帳務(wù)系統(tǒng)，最后通過非稅信息系統(tǒng)集中匯繳到財政專戶。根據(jù)高校上繳的金額，財政一次或多次將其返還于高校，這些金額為高校的教育事業(yè)收入。

（二）考試報名費的財務(wù)管理

高校的各項考試報名費主要包括大學(xué)英語四六級、專升本考試、成人考試和計算機(jī)考試等。這一些考試的具體內(nèi)容和事務(wù)主要是由教務(wù)部、教學(xué)員和招生畢業(yè)辦負(fù)責(zé)，其中涉及的工作內(nèi)容和事項有考試報名費的收取、考生相關(guān)信息統(tǒng)計以及出具收據(jù)等。相關(guān)財務(wù)部門按項目和科目將考試報名費做入賬處理，并通過非稅系統(tǒng)將考試報名費收入集中匯繳到財政專戶。

二、高校非稅收入財務(wù)管理中容易出現(xiàn)的問題

（一）學(xué)費、住宿費方而的問題

1.相關(guān)數(shù)據(jù)不一致問題

學(xué)生學(xué)費和住宿費的收取主要是通過財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生收費系統(tǒng)和非稅收入信息管理系統(tǒng)等渠道。學(xué)生學(xué)雜費的收取有著各種不同的收費方式，在收費時要注意不同類別學(xué)生的收費要求，同時還要注意到各種不同的收費項目，由此可見，學(xué)生的學(xué)雜費的收取是一件相當(dāng)龐大而又復(fù)雜的工作。收費系統(tǒng)進(jìn)行收費之后會打出相關(guān)的統(tǒng)計清單，由此作為賬務(wù)系統(tǒng)的入賬依據(jù)，高校在費用的收取時因收費項目以及學(xué)生類別等因素的不同，其會計科目和項目也會不同，由此難以避免發(fā)生一些在金額和會計科目等方面的錯誤和偏差，最終使財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符。通過非稅系統(tǒng)上繳學(xué)費和住宿費，在收費的日期和方式上選擇錯誤就會造成重報或漏報，從而使系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)發(fā)生偏差。

2.非稅系統(tǒng)中信息后續(xù)補(bǔ)充處理不及時不完整問題

通過非稅系統(tǒng)進(jìn)行繳費，在認(rèn)真確認(rèn)繳款書后，形成集中匯繳書，在銀行完成了繳款工作后，再將款項匯繳到財政專戶。但是這并不是完整的上繳程序，匯繳工作并未正式完成，之后還要進(jìn)行補(bǔ)充處理，在將各流水號所對應(yīng)的信息，如學(xué)生的姓名和學(xué)號等上傳后，才真正算是完成了整個工作。而若是沒有成功上傳這一些信息，那么非稅系統(tǒng)就不具備完整性，不利于學(xué)校的上繳信息的確認(rèn)和財政返還工作。

3.財政返還時收入確認(rèn)不準(zhǔn)確問題

學(xué)校在匯繳后，財政根據(jù)情況按一次或幾次返還的學(xué)費以及住宿費為高校的教育事業(yè)收入。將這款項按照學(xué)費和住宿費分別記入明細(xì)科目。財政返還在與學(xué)校的上繳不對應(yīng)、不一致時，高校應(yīng)對返還中的各項費用，如本?？茖W(xué)費和住宿費等進(jìn)行仔細(xì)的確認(rèn)，若是這項確認(rèn)工作有誤，問題發(fā)現(xiàn)不及時，那么在年終的對賬中就會花費更多的時間，最終不利于財政的決算。

（二）考試報名費方面的問題

高校中各項考試的報名費的收取會涉及到多個部門，財務(wù)部門上繳考試報名費，上繳的依據(jù)是教務(wù)處提供的報考信息，如報名人數(shù)、收款金額等，這需要各部門之間的配合協(xié)作。在高校各項考試報名的具體事項中，一些部門提供的信息不及時、不準(zhǔn)確，各部門之間沒有形成有效的溝通和合作，那么就極有可能會導(dǎo)致考試報名費的收繳出現(xiàn)紕漏。

三、完善高校非稅收入財務(wù)管理的建議

（一）配備合適的人員，并加強(qiáng)崗位培訓(xùn)

非稅收入財務(wù)管理是一項較為復(fù)雜、繁瑣的工作，財務(wù)人員需要具有足夠的耐心和責(zé)任心，要有能夠?qū)ο嚓P(guān)政策有良好的靈敏度和接受能力，能夠在實際的財務(wù)管理工作中，積極應(yīng)對工作中的麻煩和問題。因此，要選用業(yè)務(wù)和理論水平較高的財務(wù)人員，加強(qiáng)對工作人員的崗位培訓(xùn)和崗位知識學(xué)習(xí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高。

（二）建立上繳、返還的數(shù)據(jù)登記制度

建立登記制度，每一次匯繳學(xué)費和住宿費，就要對其相關(guān)信息，如收費方式、項目、上繳流水號等進(jìn)行詳細(xì)的記錄和標(biāo)注，同時還要做好財政返還時相關(guān)信息，如返還日期和金額等信息的記錄。在準(zhǔn)確詳細(xì)記錄下這些信息之后，就可以進(jìn)行上繳和返還的對比，并確認(rèn)相關(guān)信息。這樣一種信息的登記，有利于提高返還時收入確認(rèn)的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)重繳和漏繳的情況發(fā)生。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制，對非稅收入的日常管理經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督

非稅收入是高校收入的主要來源之一，不加以監(jiān)督容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。要加強(qiáng)內(nèi)部控制，隨機(jī)或定期對收費、上繳、非稅和入賬等進(jìn)行檢查和監(jiān)督，通過這樣一種監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)非稅收入中的漏洞和問題，并采取積極措施處理問題。高校中學(xué)雜費的收取是一項繁重的工作，有時難以避免會出現(xiàn)錯誤和偏差，因此，要指定專人進(jìn)行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的核對，及時糾正錯誤。對非稅系統(tǒng)的檢查，還有利于確保上繳工作的完整性，杜絕信息的不完全現(xiàn)象。通過對返還后教育事業(yè)收入的檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)上繳和返還中可能存在的問題，確認(rèn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，有利于財務(wù)決算。

（四）高校中的各部門是相互聯(lián)系的，高校各個工作和活動的實施和展開都離不開部門之間的協(xié)作

因此，財務(wù)部門應(yīng)該要加強(qiáng)與高校中其他部門的協(xié)作交流，財務(wù)管理中有涉及到其他有關(guān)部門工作內(nèi)容時，要積極尋求部門幫助。要確保部門之間的銜接，務(wù)必做到各部門之間信息能夠快速、準(zhǔn)確的傳遞，提高工作效率，減少失誤。

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