多措并舉強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作

中國鐵路總公司直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委

2016年，在鐵路總公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鐵路總公司直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委的工作部署，牢牢把握巡視整改有利契機(jī)，采取有力措施加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作，在規(guī)范紀(jì)檢信訪管理、提升紀(jì)律審查能力、推動落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等方面取得了一些新成效。

以抓好巡視移交線索核查為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢信訪管理工作。中央對鐵路總公司開展巡視，共移交機(jī)關(guān)紀(jì)委處級及以下干部問題線索78條，要求限期完成核查處置。為解決力量不足問題，機(jī)關(guān)黨委從內(nèi)部抽調(diào)2名骨干力量與機(jī)關(guān)紀(jì)委現(xiàn)員3人，組成了專項(xiàng)調(diào)查組，集中精力，快查快辦，迅速開展線索處置。一是為每條線索量身定制核查方案。巡視移交線索內(nèi)容多，涉及面大。機(jī)關(guān)紀(jì)委及時(shí)登記編號，建立臺賬，做到動態(tài)管理。按照“零暫存”的要求，對線索反映的具體內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究確定每一條線索的處置方式，成立專項(xiàng)調(diào)查組，結(jié)合線索特點(diǎn)周密制定調(diào)查方案，明確調(diào)查舉措、具體責(zé)任人和完成時(shí)限。二是探索建立聯(lián)合辦案機(jī)制。78件舉報(bào)線索中，有50件涉及7個(gè)直屬單位。機(jī)關(guān)紀(jì)委整合直屬機(jī)關(guān)資源，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，集中力量快查快辦。對于處級干部問題線索，由機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭，與當(dāng)事人所在單位紀(jì)委聯(lián)合調(diào)查；對于處以下干部線索，由當(dāng)事人所在單位紀(jì)委獨(dú)立承擔(dān)核查的主體責(zé)任。機(jī)關(guān)紀(jì)委把握挺紀(jì)在前、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的要求，查實(shí)和處理了3件違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律規(guī)定的問題，給予黨政紀(jì)處分13人，組織處理4人，談話提醒27人。三是梳理分析發(fā)生問題根源，有針對性地進(jìn)行約談提醒。在完成線索核查之后，機(jī)關(guān)紀(jì)委對舉報(bào)較為集中的4個(gè)單位進(jìn)行了分析梳理，發(fā)現(xiàn)問題多發(fā)的原因既有權(quán)力集中、資源富集、廉政風(fēng)險(xiǎn)高的因素，也有內(nèi)部管理不嚴(yán)格、制度不健全、執(zhí)行不徹底的問題，還有的單位風(fēng)氣不好，拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，逢干部提拔、巡視檢查，就告狀信滿天飛。針對這些問題，機(jī)關(guān)紀(jì)委分別對4個(gè)單位的紀(jì)委書記進(jìn)行了約談提醒，有針對性地提出了加強(qiáng)內(nèi)部管理、健全規(guī)章制度、強(qiáng)化權(quán)力約束以及加強(qiáng)教育引導(dǎo)、抵制歪風(fēng)邪氣的明確意見。四是建立健全規(guī)范線索管理和處置的長效機(jī)制。以這次中央巡視整改為契機(jī)，機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)一步規(guī)范問題線索的管理和處置。在總公司門戶網(wǎng)站鏈接了中央國家機(jī)關(guān)舉報(bào)網(wǎng)站，公布舉報(bào)電話，拓寬了信訪舉報(bào)渠道。安裝了案管軟件系統(tǒng)，建立問題線索管理臺賬，定期檢查清理，實(shí)行動態(tài)管理，進(jìn)一步夯實(shí)信訪舉報(bào)的基礎(chǔ)工作。

踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)律審查工作能力。2016年，機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，努力把握和處理好治標(biāo)與治本、懲前與毖后、“樹木”與“森林”的辯證關(guān)系。一是注重抓早抓小，實(shí)踐好第一種形態(tài)。推動各級紀(jì)檢組織加強(qiáng)黨員干部日常監(jiān)督管理，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早提醒、早糾正的工作機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小，盯緊小過小錯(cuò)，對于苗頭性、傾向性問題，第一時(shí)間咬耳扯袖，讓紅臉出汗成為常態(tài)。機(jī)關(guān)紀(jì)委帶頭加大談話提醒的工作力度，2016年對有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人約談提醒5人次，對出現(xiàn)苗頭性問題的機(jī)關(guān)干部約談提醒17人次。機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織函詢約談件數(shù)較去年顯著增加。全年3次通報(bào)鐵路違紀(jì)案例7起，4次轉(zhuǎn)發(fā)紀(jì)工委通報(bào)典型案例35起，保持警鐘長鳴，以案說紀(jì)，用身邊事教育身邊人。同時(shí)在元旦春節(jié)、五一、中秋國慶等節(jié)慶時(shí)段，采取大會提醒、印發(fā)通知、暗訪檢查等多種措施，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。二是保持懲處高壓態(tài)勢，強(qiáng)化知止不敢的氛圍。2016年直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織共核查舉報(bào)線索50條，立案10件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。建立并落實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)班子中實(shí)行違紀(jì)違規(guī)問題專題民主生活會制度，凡發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)問題，必召開專題民主生活會。全年指導(dǎo)5個(gè)單位召開專題民主生活會，圍繞班子成員發(fā)生的違紀(jì)問題，黨組織書記承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作出深刻檢查，班子成員逐一開展批評與自我批評，舉一反三，敲響警鐘。大家普遍反映專題民主生活會針對性強(qiáng)、觸動大、效果好。

推動落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步凝聚了黨風(fēng)廉政建設(shè)的共同合力。中央巡視以來，鐵路總公司機(jī)關(guān)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)呈現(xiàn)良好勢頭。思想認(rèn)識逐步從“要我抓”向“我要抓”轉(zhuǎn)變，工作措施逐步從“原則抓”向“具體抓”轉(zhuǎn)變，責(zé)任落實(shí)逐步從“寬松軟”向“嚴(yán)緊硬”轉(zhuǎn)變。一是以迎接紀(jì)工委巡視整改專項(xiàng)檢查為契機(jī)，推動主體責(zé)任上崗到位。2016年6月，紀(jì)工委對鐵路總公司巡視整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共指出了三個(gè)方面12個(gè)具體問題?？偣军h組高度重視，把整改工作作為重大政治任務(wù)全力抓好落實(shí)。機(jī)關(guān)紀(jì)委把握契機(jī)，積極協(xié)調(diào)8個(gè)牽頭部門主動扛起主體責(zé)任，周密制定整改方案，大力推進(jìn)整改落實(shí)。機(jī)關(guān)紀(jì)委兩次發(fā)文、三次督辦，有效推動了各部門各單位層層落實(shí)整改任務(wù)，分解整改責(zé)任，細(xì)化整改舉措，迅速形成了責(zé)任明確、上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作態(tài)勢，按時(shí)完成了整改任務(wù)，有力推動了主體責(zé)任上崗到位。二是以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為重點(diǎn)，馳而不息查糾“四風(fēng)”。2016年10月，新一屆鐵路總公司黨組制定印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的決定》。機(jī)關(guān)紀(jì)委第一時(shí)間發(fā)聲，對各級黨組織貫徹落實(shí)決定精神提出了具體要求。各部門各單位結(jié)合工作實(shí)際制定了具體措施，明確了量化指標(biāo)，使規(guī)定可操作、可考核，切實(shí)強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。各級紀(jì)檢組織加大查糾整治力度，重點(diǎn)圍繞文山會海、違規(guī)辦班辦會、發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，常念“緊箍咒”、擰緊“風(fēng)紀(jì)扣”。2016年直屬機(jī)關(guān)共有6人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)處分。三是以提升履職能力為重點(diǎn)，帶動紀(jì)檢組織切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。為解決紀(jì)檢力量不足的問題，總公司黨組按照宜專則專、宜兼則兼的原則，將事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、適合干紀(jì)檢工作的同志配備到紀(jì)委書記崗位，同時(shí)重視加強(qiáng)其他紀(jì)檢人員配備工作，優(yōu)化職能，充實(shí)力量，進(jìn)一步滿足紀(jì)檢組織執(zhí)紀(jì)工作需要。目前，18個(gè)設(shè)黨委的直屬單位紀(jì)委書記均已配備到位。圍繞提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，機(jī)關(guān)紀(jì)委舉辦了直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督責(zé)任專題培訓(xùn)班，機(jī)關(guān)黨支部紀(jì)檢委員和直屬單位紀(jì)檢干部64人參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，圍繞紀(jì)檢信訪、線索處置和執(zhí)紀(jì)審理等紀(jì)檢業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。全年選派8名專職紀(jì)檢干部參加上級紀(jì)檢組織舉辦的脫產(chǎn)培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了紀(jì)檢干部履職盡責(zé)的意識和能力。

開展黨紀(jì)黨規(guī)教育和廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了“不想腐”的思想基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)紀(jì)委把學(xué)習(xí)貫徹好黨內(nèi)兩個(gè)條例作為廉政教育的重點(diǎn)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取多種形式，推動機(jī)關(guān)黨組織開展學(xué)習(xí)。一是采取有力舉措推動開展黨紀(jì)黨規(guī)知識測試。在2016年中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委集中開展的黨紀(jì)黨規(guī)網(wǎng)上知識答題測試中，機(jī)關(guān)紀(jì)委廣泛發(fā)動，周密組織，把直屬機(jī)關(guān)50個(gè)黨組織近7600名黨員一一編號，具體到人，每個(gè)人的答題情況從后臺看得一清二楚。同時(shí)加大通報(bào)力度，先后兩次書面通報(bào)各單位答題參與率和平均得分。這引起了各單位高度重視，機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，帶頭答題；各直屬單位針對基層組織多、人員相對分散的特點(diǎn)，提早安排，記名答題。截至活動結(jié)束，直屬機(jī)關(guān)黨員答題參與率為99.9%，僅4個(gè)單位11名黨員因故未參加答題，創(chuàng)造了近年來黨員參與網(wǎng)上答題活動的新紀(jì)錄。二是開展家庭助廉行動，推動機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。2016年機(jī)關(guān)紀(jì)委與機(jī)關(guān)工會聯(lián)合開展“清風(fēng)正氣傳家遠(yuǎn)”家庭助廉行動，取得了良好成效。邀請焦裕祿的女兒焦守云來機(jī)關(guān)作焦裕祿家風(fēng)報(bào)告，黨員干部700余人現(xiàn)場聆聽，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的思想共鳴。各單位通過舉辦報(bào)告會、故事會、座談會、分享會等形式講家風(fēng)故事；廣泛開展形式多樣的主題家庭日活動，邀請職工家屬走進(jìn)機(jī)關(guān)，參觀工作環(huán)境，感受鐵路發(fā)展成就，接受廉政教育，在深入交流互動中感受“貪廉一念問，榮辱兩世界”，激發(fā)廉潔正能量?；顒庸彩盏皆瓌?chuàng)家規(guī)家訓(xùn)故事187篇，評選出11個(gè)主題家庭日活動好案例。機(jī)關(guān)紀(jì)委通過多種形式大力宣傳，傳播好家風(fēng)，弘揚(yáng)正能量，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。