動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法問題及對策淺析

何顯軍

摘 要 目的 統(tǒng)計總結(jié)動物監(jiān)督執(zhí)法存在的問題，并研究相應(yīng)的預(yù)防控制措施。方法 本實驗數(shù)據(jù)來源于2015年6月-2016年6月隨機(jī)進(jìn)行的問卷調(diào)查，研究對象包括隨機(jī)抽取的養(yǎng)殖戶（70例）和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員（32例）；根據(jù)自制調(diào)查問卷對養(yǎng)殖過程和監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果 100%養(yǎng)殖農(nóng)戶對于動物疫病和接種疫苗概念不清，養(yǎng)殖環(huán)境較差；在監(jiān)督執(zhí)法過程中存在工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，工作態(tài)度敷衍不認(rèn)真，對于政策的落實力度不足，檢疫設(shè)備落后等問題。結(jié)論 大部分養(yǎng)殖戶和群眾對動物疫病的認(rèn)知程度不高，日常生活中不會采取正確的防范措施，不能及時了解動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題并提出具有針對性的預(yù)防控制措施，這對于保證動物源性食品安全和人民群眾生命健康具有重要意義。

關(guān)鍵詞 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；發(fā)現(xiàn)問題；解決措施

中圖分類號：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.079

近年來，各種傳染病在世界范圍內(nèi)大肆傳播，給人們帶來了極大的心理壓力的同時，也曾一度引起人類的恐慌。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分的傳染病最初均來源于動物，養(yǎng)殖環(huán)境的惡劣，人們的重視程度不夠及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中存在著的各種問題都是影響動物源性食品不安全的重要因素[1-2]。在我國，食品安全問題一直是大眾關(guān)注的焦點，各類問題屢禁不止嚴(yán)重影響了患者的生活質(zhì)量甚至是生命健康安全。因此，發(fā)現(xiàn)總結(jié)在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中的問題并實施相應(yīng)的監(jiān)督管理措施是保障食品安全和人民群眾生命健康安全的重要的有效手段，現(xiàn)將研究總結(jié)如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本實驗數(shù)據(jù)來源于2015年6月-2016年6月期間隨機(jī)進(jìn)行的問卷調(diào)查，研究對象包括隨機(jī)抽取的養(yǎng)殖戶（70例）和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員（32例）；所有研究對象具有一定的學(xué)習(xí)理解能力，可以自主完成調(diào)查問卷。

1.2 調(diào)查方法

成立專門的調(diào)查小組走訪養(yǎng)殖農(nóng)戶，重點考察動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的流程和力度，通過調(diào)查問卷的方式對其進(jìn)行調(diào)查，詢問并記錄相關(guān)信息；總結(jié)分析走訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

1.3 統(tǒng)計學(xué)方法

本實驗中所有數(shù)據(jù)均用n，%表示。

2 結(jié)果與分析

2.1 70名養(yǎng)殖戶的問卷調(diào)查結(jié)果

在150名中，100%表示不明確動物衛(wèi)生的概念，在日常生活中不會特定采取防治動物疫病的措施，100%養(yǎng)殖戶表示不會給動物接種疫苗。

2.2 32名工作人員的問卷調(diào)查結(jié)果

42例工作人員均表示自己所在的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)不會定期進(jìn)行動物疫病知識宣傳，平時工作任務(wù)量重；100%表示自己單位沒有相對完善的執(zhí)法流程，工作沒有明確分工，大多時候，多名工作人員完成同一件工作；檢疫設(shè)備落后，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)無基礎(chǔ)的檢疫設(shè)備；在42名工作人員中只有2人，約占4.76%，為大學(xué)本科學(xué)歷；有32人，約占76.19%，為高中學(xué)歷。

3 結(jié)論

本研究結(jié)果證明，在動物養(yǎng)殖過程中存在著許多問題，養(yǎng)殖環(huán)境臟亂差，增加了動物感染疫病的概率和風(fēng)險；思想觀念落后，不少養(yǎng)殖戶對于動物疫苗接種無明確概念；在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在以下問題：一是宣傳力度不夠，多數(shù)養(yǎng)殖戶對動物疫病沒有足夠的認(rèn)識和了解，不能及時采取有效的預(yù)防措施；二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員較少，專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)較低；日常工作量較大，工作執(zhí)行力度不夠；三是缺乏先進(jìn)的檢疫設(shè)備，導(dǎo)致漏診率和誤診率升高；四是工作人員分工不明確，缺乏嚴(yán)格分明的獎懲制度，工作人員工作態(tài)度得過且過。

針對上述問題提出以下防范對策[3-4]：一是通過開展知識講座、張貼圖文海報等方式加大宣傳力度，講述動物疫病的相關(guān)基礎(chǔ)知識，包括一般發(fā)病原理、機(jī)制及主要的表現(xiàn)癥狀，重點講解動物疫病的危害，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的重視程度，定期開展針對性強(qiáng)、形式多樣的健康教育宣傳活動；二是增加工作人員的數(shù)量，分擔(dān)原有的工作量，制定嚴(yán)格的人事選拔制度認(rèn)真篩選態(tài)度真誠、認(rèn)真負(fù)責(zé)、專業(yè)知識和綜合素質(zhì)較強(qiáng)的員工，提高工作效率，嚴(yán)格按照執(zhí)法流程和制度做事，為廣大人民群眾和養(yǎng)殖戶做好正確有效的指導(dǎo)；三是相關(guān)政府部門必須正視動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要性，出臺政策支持，加大經(jīng)濟(jì)投入，購置先進(jìn)有效的檢疫設(shè)備，減少工作員的工作量，提高檢疫工作的效率和正確率；四是制定正規(guī)嚴(yán)格的執(zhí)行流程，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的制度，形成明確條理的分工制度，將各項工作落實到個人身上，實行嚴(yán)格的獎懲制度，成立監(jiān)督管理小組不定期對動物衛(wèi)生監(jiān)督管理進(jìn)展進(jìn)行檢查監(jiān)督，保證工作的順利開展和完成；五是定期組織工作人員進(jìn)行知識培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)知識，緊跟時代發(fā)展，實時掌握流行傳染病的病理學(xué)特點和臨床表現(xiàn)，并靈活地應(yīng)用于實踐，不斷提高自身素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

此外，針對動物疫病的發(fā)生源頭要做好防護(hù)措施，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，提倡集約化和規(guī)?；酿B(yǎng)殖方式，杜絕人畜混居的生存狀態(tài)，居民和養(yǎng)殖動物生存環(huán)境的干凈衛(wèi)生；加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的知識宣講，定期開展知識講座，詳細(xì)講述不同疫病的臨床表現(xiàn)癥狀及簡單辨別方法，講解防治疫病的措施和好處，增強(qiáng)其疫病防治意識，促使其定期進(jìn)行動物疫苗接種等；提高養(yǎng)殖戶的法律意識，杜絕妨礙執(zhí)法和逃檢、漏檢的現(xiàn)象發(fā)生，減少推卸責(zé)任、逃避責(zé)任的問題發(fā)生。

養(yǎng)殖業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國部分國民主要經(jīng)濟(jì)來源方式，從一定程度上講，對于我國社會的穩(wěn)定和諧具有重要的積極意義[5]；從傳染病學(xué)的角度來說，上述措施均為切斷傳染源、控制傳播途徑的具體方式，只有從根本上解決動物疫病的發(fā)生問題才能保證食品健康安全，保障人類的生命健康，普遍提高人類的生活質(zhì)量。

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是科學(xué)防控動物疫病和確保動物源性食品安全的主要環(huán)節(jié)之一[6]，但該項工作的開展面臨著許多的問題段，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須正視在其存在的問題并加強(qiáng)應(yīng)對措施的執(zhí)行力度，旨在保證居民的生活質(zhì)量和食用安全，采取具有針對性和個體性的針對措施，提高工作效率，加強(qiáng)管理力度，實現(xiàn)更加優(yōu)良的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理模式[7]，為群眾的健康和生活著想，實現(xiàn)預(yù)防動物疫病發(fā)生，降低因食品安全導(dǎo)致居民群眾健康問題發(fā)生率的最終目的。

綜上所述，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在較多問題，因此實施具體嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭游镆卟》婪秾Σ吆蛧?yán)格的監(jiān)督執(zhí)法流程和管理模式非常必要。

參考文獻(xiàn)

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[2]管艷平，孫亞紅，趙永靜等.基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的制約因素及改進(jìn)措施[J].四川畜牧獸醫(yī)，2012，39（4）：18-19.

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[7]Turner， A. J. ..Quarantine， exports and animal disease in Australia 1901-2010[J].Australian Veterinary Journal，2011，89（9）：366-371.

（責(zé)任編輯：趙中正）