促進(jìn)人事黨建工作形成合力 為開創(chuàng)新局面護(hù)航

陳宗榮

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍。國家宗教事務(wù)局緊緊圍繞這一核心任務(wù)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，由一位黨組成員分管機(jī)關(guān)黨委和人事工作，促進(jìn)人事黨建工作形成合力，為做好新形勢下的宗教工作提供可靠保證。

高度重視，提高認(rèn)識。國家宗教局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作的重要論述，不斷提高管黨治黨責(zé)任意識，把黨建工作作為最大的政績來抓。認(rèn)真落實(shí)中央國家機(jī)關(guān)工委關(guān)于《中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》的要求，確定由同一名黨組成員同時(shí)分管機(jī)關(guān)黨委和干部人事工作，聚精會神、用心用功抓黨建，不斷提高對機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律的認(rèn)識。局黨組認(rèn)識到，由同一名黨組成員分管機(jī)關(guān)黨委和干部人事工作，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和人事工作深度結(jié)合；有利于形成合力，更好發(fā)揮黨組織在干部管理監(jiān)督中的作用；有利于辨證施治，切實(shí)解決黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題。一是解決知與行“兩張皮”的問題，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一，將黨員學(xué)習(xí)教育與干部考核使用緊密結(jié)合起來，以知促行，教育引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，做“四講四有”的合格黨員。二是解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，找到機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)揮作用的切入點(diǎn)、突破口，把抓好機(jī)關(guān)黨建工作與宗教工作緊密結(jié)合起來。三是解決黨性教育與作風(fēng)建設(shè)“兩張皮”的問題，把持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫穿黨員干部教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

完善機(jī)制，打造格局。局黨組高度重視完善機(jī)關(guān)黨建工作格局，建立健全了黨組書記負(fù)總責(zé)、分管黨組成員分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委和人事司組織實(shí)施、支部書記“一崗雙責(zé)”具體落實(shí)的“大黨建”工作格局。制定《國家宗教事務(wù)局黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的意見》等制度，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《國家宗教事務(wù)局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、局辦公室、人事司等主要負(fù)責(zé)人為成員。每季度至少召開一次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究黨建重點(diǎn)工作。2016年，共召開6次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、巡視整改、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等進(jìn)行專題研究部署。明確同一位黨組成員分管人事司、機(jī)關(guān)黨委，人事司司長為機(jī)關(guān)黨委組織委員，機(jī)關(guān)黨委協(xié)助人事司做好干部教育管理工作，黨員干部提拔使用聽取機(jī)關(guān)黨委的意見，形成機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)同心協(xié)力、齊抓共管的工作機(jī)制。

一體謀劃，同步推進(jìn)。局黨組把機(jī)關(guān)黨建與人事工作緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)同步計(jì)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核，統(tǒng)籌推進(jìn)。帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨委和人事司，根據(jù)中央部署，結(jié)合實(shí)際，研究制定局黨建工作要點(diǎn)和人事工作要點(diǎn)。把黨建和人事工作列入重要議程，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記列席局黨組民主生活會和涉及干部人事等工作的黨組會議。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委對局機(jī)關(guān)和下屬單位干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見。制定《國家宗教事務(wù)局機(jī)關(guān)黨委委員機(jī)關(guān)紀(jì)委委員職責(zé)分工》等相關(guān)制度，人事司司長作為機(jī)關(guān)黨委組織委員，協(xié)助機(jī)關(guān)黨委書記做好黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作。人事司還積極協(xié)助機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，做好黨費(fèi)收繳、黨員組織關(guān)系排查等工作。機(jī)關(guān)黨委和人事司相互協(xié)助，相互配合，加強(qiáng)對黨員、干部的教育、監(jiān)督、管理和服務(wù)，抓好機(jī)關(guān)黨建和人事重點(diǎn)工作的落實(shí)。

考核問責(zé)，形成合力。按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，統(tǒng)籌安排黨建述職評議考核工作與人事部門年終考核工作，下好述職述廉述黨建“一盤棋”，形成考核問責(zé)合力。機(jī)關(guān)黨委組織開展黨建述職評議考核工作，對各基層黨組織書記履行黨建工作職責(zé)情況進(jìn)行考評，黨支部對所在支部的黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議，把考核評議結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)，與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、提拔交流掛鉤。對履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)不力的黨支部書記進(jìn)行約談，限期整改，嚴(yán)肅問責(zé)。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委協(xié)助人事司開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查等專項(xiàng)工作，會同人事司對干部執(zhí)行工作紀(jì)律等情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，機(jī)關(guān)黨委和人事司就干部檔案、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、問題線索等方面的問題，以函詢、談話等形式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)人員。2016年，人事司、機(jī)關(guān)紀(jì)委共對58名干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化探索。從我局工作實(shí)踐看，堅(jiān)持由同一位黨組成員分管機(jī)關(guān)黨委和人事工作，對做好新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)中心工作，具有重要作用。只有將機(jī)關(guān)黨建和干部人事工作有效結(jié)合并統(tǒng)一于機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐中，才能形成黨建工作合力，推動(dòng)黨建工作真正落地生根，確保黨建成效落實(shí)到對干部的日常管理上來。一是要堅(jiān)持“選種育苗”與“田間管理”相結(jié)合。選種育苗猶如選人用人，田間管理猶如對黨員干部的教育監(jiān)督管理，既要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，準(zhǔn)確把握選人用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)涞娜诉x上來，又要從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，特別是從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)解決“重選輕管”問題，引導(dǎo)廣大黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。這就需要人事部門與機(jī)關(guān)黨委互相配合，堅(jiān)持選人用人與從嚴(yán)管理相結(jié)合，共同抓好隊(duì)伍的建設(shè)。二是要堅(jiān)持“平時(shí)了解”與“集中考察”相結(jié)合。既要重點(diǎn)通過黨組織抓好經(jīng)常性的教育監(jiān)督管理，注重抓黨員干部的日常思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和能力建設(shè)，在日常工作和學(xué)習(xí)教育中培養(yǎng)、了解和考察干部；又要重視集中考察，通過人事部門開展集中談話、民意測評等人事工作方式來考察了解干部，尤其是要通過干部在大是大非問題和急難險(xiǎn)重工作面前的表現(xiàn)，來深入了解和考察干部。這就需要將機(jī)關(guān)黨委和人事部門對黨員、干部的管理和考察緊密結(jié)合起來。三是要堅(jiān)持“黨性教育成果”與“干部評價(jià)考核”相結(jié)合。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，突出黨的理論教育和黨性教育，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線開展黨員教育培訓(xùn)，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、注重實(shí)效，把黨性教育成果作為干部評價(jià)考核的重要內(nèi)容。通過不斷加強(qiáng)黨員的教育培訓(xùn)，使黨員干部的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識進(jìn)一步強(qiáng)化，優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，履職服務(wù)能力進(jìn)一步提高，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。通過干部評價(jià)考核，發(fā)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，有針對性地強(qiáng)化黨性教育，不斷提高黨性教育的實(shí)效性。

下一步，我們將不斷探索，健全完善機(jī)關(guān)黨委和人事司聯(lián)席會議制度，研究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的理論和實(shí)踐問題，分析研判黨員干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，為做好新形勢下黨的宗教工作保駕護(hù)航。