基于Timmons創(chuàng)業(yè)模式的消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)力模型研究

崔芳，崔文田，王哲

（西安交通大學(xué)a.管理學(xué)院；b.經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西西安710061）

基于Timmons創(chuàng)業(yè)模式的消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)力模型研究

崔芳a，崔文田a，王哲b

（西安交通大學(xué)a.管理學(xué)院；b.經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西西安710061）

走向消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，已成為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。而消費(fèi)主導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)依托于政府運(yùn)用其創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力和溝通力，建立具有明晰導(dǎo)向的政策體系；各項(xiàng)政策既精準(zhǔn)定向發(fā)力，又在不斷契合的動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互促。文章基于Timmons創(chuàng)業(yè)模式，構(gòu)架了包含收入政策、財(cái)稅政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策、社保政策和信貸政策在內(nèi)的消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)力模型，探討了各項(xiàng)政策間的聯(lián)動(dòng)互促及其對消費(fèi)的促進(jìn)作用，提出了各項(xiàng)政策的具體發(fā)力點(diǎn)。

消費(fèi)主導(dǎo)；Timmons創(chuàng)業(yè)模式；政策驅(qū)動(dòng)力模型

一、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)：理論支撐與現(xiàn)實(shí)必要

牢固消費(fèi)的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化消費(fèi)的主引擎和穩(wěn)定器作用，走向消費(fèi)主導(dǎo)、三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為我國結(jié)構(gòu)調(diào)整的主流基調(diào)和政策取向。而消費(fèi)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)并非一木所支、一蹴而就，而是需要各項(xiàng)政策的優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)互促、良性互動(dòng)。本文借鑒Timmons創(chuàng)業(yè)模式，構(gòu)架了消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)力模型，以期為我國全面深化改革和戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整提供理論支撐。

（一）理論支撐

隨著中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)動(dòng)力的探討日益激烈。盡管仍有部分學(xué)者認(rèn)為投資依然是經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為隨著投資率的逐漸飽和出口率的大幅下降，消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)動(dòng)力，與投資和出口協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。如遲福林［1］指出為了適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化趨勢，消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略是我國目前急需明確的，并且我國消費(fèi)處于歷史拐點(diǎn)期，通過推進(jìn)收入分配制度、國有企業(yè)改革等能夠積極釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；李方正［2］對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長投資主導(dǎo)還是消費(fèi)主導(dǎo)的文獻(xiàn)進(jìn)行了分析和討論，指出在我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制下，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是最終的必然選擇，目前我國經(jīng)濟(jì)增長正在從投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；張慧芳［3］從我國目前消費(fèi)“短板”的現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)為消費(fèi)短板不僅使得中國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力弱，而且存在諸多不協(xié)調(diào)問題，因此走向消費(fèi)主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障；毛中根［4］在闡釋消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上構(gòu)建了消費(fèi)主導(dǎo)指標(biāo)體系，并基于指標(biāo)體系計(jì)算了當(dāng)前我國消費(fèi)主導(dǎo)型分值，認(rèn)為目前我國仍然是弱消費(fèi)主導(dǎo)，因此需要通過政策指導(dǎo)促進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長。

從已有學(xué)者的研究看，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為新常態(tài)時(shí)期，投資邊際效益遞減，出口拉動(dòng)力度銳減，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。但是，目前我國消費(fèi)短腿現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，消費(fèi)潛力亟待釋放。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，需要通過政策調(diào)整和改革強(qiáng)化消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）現(xiàn)實(shí)必要

消費(fèi)、投資和凈出口一直被稱為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目的，不僅是社會(huì)再生產(chǎn)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，而且從目的和動(dòng)力兩個(gè)方面影響著生產(chǎn)。一方面，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，沒有消費(fèi)也就沒有生產(chǎn)；另一方面，消費(fèi)是生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力，消費(fèi)創(chuàng)造出新的生產(chǎn)的需要，因而創(chuàng)造出生產(chǎn)的觀念上的內(nèi)在動(dòng)機(jī)……創(chuàng)造出生產(chǎn)的動(dòng)力［5］。投資，是經(jīng)濟(jì)增長的快速驅(qū)動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)能快速帶動(dòng)增長；出口，則是經(jīng)濟(jì)增長的外部驅(qū)動(dòng)力，能夠通過擴(kuò)大外部市場促進(jìn)增長。雖然消費(fèi)、投資和凈出口是經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的驅(qū)動(dòng)力。但在穩(wěn)增長的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。相對于投資和凈出口，消費(fèi)是最終的、內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，是最重要的“引擎”，是我國發(fā)展巨大潛力所在。所以，在云譎波詭的國際經(jīng)濟(jì)形勢、日益強(qiáng)化的國內(nèi)資源約束下，中國亟待推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)、三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（1）投資主導(dǎo)難以為繼。數(shù)據(jù)顯示近年來投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的弊端日益嚴(yán)重。一方面，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，不僅傳統(tǒng)行業(yè)，而且新興行業(yè)均出現(xiàn)過剩。數(shù)據(jù)顯示，2013年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平［6］。而作為新興行業(yè)的火電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、水電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)能利用率在70%～75%，光伏設(shè)備產(chǎn)能利用率只有不到60%，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能的利用率不到70%，變壓器行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50%左右。三大電站鍋爐廠的產(chǎn)能產(chǎn)能利用率僅為55.56%，多晶硅開工率更是低至35%，屬于嚴(yán)重過剩［7］。另一方面，投資邊際產(chǎn)出或效率遞減。增量資本產(chǎn)出率或單位產(chǎn)出的投資量（Incremental Capital Output Ratio，ICOR）是衡量投資效率的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，ICOR與投資效率和生產(chǎn)效率成反比。研究表明，發(fā)達(dá)國家的ICOR在2～3之間。我國ICOR由1979-1995年間平均的2.3提升到1996-2011年均的3.5，其中1998、1999年高達(dá)5～6，2008-2014年均值已經(jīng)升至6.7的高風(fēng)險(xiǎn)值［8］。低效率的高投資是中國經(jīng)濟(jì)“三高一低”式“庫茲尼茨增長”的內(nèi)在根源［9］。它不僅形成“投資—債務(wù)—信貸”相互加強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)循環(huán)，引致“信貸膨脹溢出型通貨膨脹”，而且加劇產(chǎn)能過剩、能源緊張、金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、資源無效配置、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，還將在自主性和持續(xù)動(dòng)力上影響中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展［10］。

圖12000 -2014中國投資率

2000-2014年中國投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，投資率從33.9上升至46.1%（圖1），而對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)的百分點(diǎn)和貢獻(xiàn)率卻在波動(dòng)中日趨走低（圖2、圖3）。2008年底應(yīng)對全球金融危機(jī)的4萬億刺激，雖然使投資拉動(dòng)和貢獻(xiàn)率在2009年急速反彈，但隨后又逐年走低，說明靠投資強(qiáng)心針很難奏效。

圖22000 -2014年中國三大需求對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)百分點(diǎn)

圖32000 -2014年中國三大需求對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率

（2）出口主導(dǎo)前途未卜。凈出口對中國經(jīng)濟(jì)高速增長以及融于全球化功不可沒。但如果長期過度倚重外需支撐，經(jīng)濟(jì)增長必然被動(dòng)、脆弱、震蕩大。1978-2005年我國凈出口率年均為2.6%，幾乎全球最高；1978-2014年凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)5.506%，高于世界平均水平。對外依存度也居高不下，我國的外貿(mào)依存度入世后快速增加到2006年最高的67%，隨后逐漸回落，雖然2014年降至41.3%（圖4），但2000-2014年年均51.55%的外貿(mào)依存度相比美國、日本、巴西仍然高出21.55個(gè)百分點(diǎn)［11］。2008年金融危機(jī)以來，全球范圍需求疲軟，貿(mào)易保護(hù)明顯抬頭，貿(mào)易環(huán)境逐步惡化，中國外需明顯收縮。2009年凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率跌至入世以來低谷的-37.4%，2011至2013年均為負(fù)值。說明出口主導(dǎo)的增長受外界牽制很大。而且，出口主導(dǎo)的外源型、外生型的經(jīng)濟(jì)增長模式，極易導(dǎo)致外需依賴癥、經(jīng)濟(jì)依附癥、外貿(mào)擠壓內(nèi)需癥；在破壞開放尺度和經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，極可能掉入“出口陷阱”、“全球化陷阱”和“反傾銷陷阱”［12］。

所以，在一榮俱榮、一損俱損的經(jīng)濟(jì)全球化、競爭白熱化、全球監(jiān)管無政府狀態(tài)以及外部需求中長期萎縮的后危機(jī)時(shí)代，如果繼續(xù)實(shí)施出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略，不僅成本將越來越高，而且風(fēng)險(xiǎn)將越來越大。一個(gè)13.67億的人口大國，如果經(jīng)濟(jì)增長長期建立在外需基礎(chǔ)之上，必然會(huì)帶來重大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，使本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展暴露在世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊之下［13］。另外，2013年我國已經(jīng)躍升世界第一貿(mào)易大國，占世界貨物貿(mào)易12%左右。所以，繼續(xù)提高外貿(mào)份額已不現(xiàn)實(shí)，依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長已非常有限。因此，無論從后危機(jī)時(shí)代全球化演進(jìn)的態(tài)勢，還是從本國中長期發(fā)展的要求看，出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式都應(yīng)當(dāng)終結(jié)［14］。

圖42000 -2014年中國外貿(mào)依存度（%）

（3）消費(fèi)主導(dǎo)恰逢其時(shí)。首先，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)平穩(wěn)、持久。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1978-2014年，出口、投資和消費(fèi)對GDP貢獻(xiàn)率的最大振幅分別為116.8、91.9和63.2個(gè)百分點(diǎn)，對GDP增長拉動(dòng)的最大振幅分別為6.1、6.16和2個(gè)百分點(diǎn)。比較來看，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)穩(wěn)定得多。其次，消費(fèi)的主引擎作用已開始顯現(xiàn)。2011-2014年消費(fèi)貢獻(xiàn)率分別為56.5%、55%、50%、50.2%，連續(xù)四年超過50%，這表明消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎和穩(wěn)定器作用日益凸顯。再次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的政策取向更加明確。2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，把拉動(dòng)增長的消費(fèi)、投資、外需這‘三駕馬車’掌控好”；2014年中央政治局會(huì)議、兩會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)穩(wěn)步發(fā)展，均衡增長，強(qiáng)化消費(fèi)主引擎作用?！碧岢鲆龠M(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動(dòng)增長，必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。2015年3月的政府工作報(bào)告提出擴(kuò)大消費(fèi)要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費(fèi)潛力成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。并在促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)等六大領(lǐng)域連出新政。我們相信，隨著居民收入提高和政策定向發(fā)力，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率還會(huì)繼續(xù)提升，其拉動(dòng)增長的主引擎作用將更加強(qiáng)勁。

（4）均衡拉動(dòng)必然選擇。消費(fèi)、投資、凈出口三大需求缺一不可，走向消費(fèi)主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型并非要扼制投資和出口，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，使三大動(dòng)力在動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和均衡拉動(dòng)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。全球金融危機(jī)以來，中國面臨的外貿(mào)形勢異常復(fù)雜，2015年一季度進(jìn)出口總值同比下降6%以及3月份進(jìn)出口增幅雙降的數(shù)據(jù)透露出我國近期外貿(mào)發(fā)展仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。所以，必須切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。具體而言，要穩(wěn)定投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，增加能夠帶動(dòng)即期消費(fèi)需求的投資增長，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用；要落實(shí)消費(fèi)政策、釋放消費(fèi)潛力、培育新興消費(fèi)、改革消費(fèi)模式，使消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮增長的基礎(chǔ)作用；外貿(mào)要穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，政策應(yīng)著力于加強(qiáng)高端出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮好出口的支撐作用。只有形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)、均衡、合力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面，才能從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

二、基于Timmons創(chuàng)業(yè)模式的消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)力模型

（一）Timmons創(chuàng)業(yè)模型

Timmons創(chuàng)業(yè)模式是由美國學(xué)者杰夫里·提蒙斯1999年提出的企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)的“三力”+“三要素”模型，即以創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力和溝通力，以及由機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)、資源支撐和團(tuán)隊(duì)協(xié)作三大要素持續(xù)不斷調(diào)整和整合構(gòu)成的動(dòng)態(tài)平衡模型（圖5）。當(dāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)而缺乏資源時(shí)，會(huì)通過自身與外界適當(dāng)?shù)臏贤M足資源缺口；當(dāng)其獲取足夠資源后，領(lǐng)導(dǎo)力會(huì)通過團(tuán)隊(duì)來合理地管理和利用資源；團(tuán)隊(duì)的加入則使創(chuàng)業(yè)者增強(qiáng)了創(chuàng)造力，降低了外部不確定性，在更好地識(shí)別機(jī)會(huì)中開始新一輪的創(chuàng)造過程。該模型的理論和實(shí)踐意義在于：①創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力和溝通力是企業(yè)創(chuàng)業(yè)不可或缺的驅(qū)動(dòng)力；②機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)、資源支撐和團(tuán)隊(duì)協(xié)作持續(xù)調(diào)整、相互協(xié)調(diào)是企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的必備要素。國外關(guān)于Timmons模型的案例研究很多，但其是否適用于中國消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)力的理論研究尚屬欠缺。

圖5 Timmons創(chuàng)業(yè)模式

之所以引入Timmons創(chuàng)業(yè)模式，是因?yàn)橄M(fèi)主導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)，恰如中央政府運(yùn)用其創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力和溝通力，建立具有明晰導(dǎo)向的政策體系；各項(xiàng)政策之于消費(fèi)，恰似機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)、資源支撐、團(tuán)隊(duì)協(xié)作之于創(chuàng)業(yè)，是消費(fèi)主導(dǎo)必不可少的要素，各項(xiàng)政策在不斷契合的動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互促，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)的地位。這與Timmons模式的含義是一致的。

（二）消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)力模型的構(gòu)建

1.模型因子的選取

基于Timmons創(chuàng)業(yè)模式，考慮到與消費(fèi)直接或緊密相關(guān)的因素，我們選取了收入、財(cái)稅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)保障、信貸等因子，來構(gòu)建消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)力模型。

（1）收入政策對消費(fèi)主導(dǎo)的主要支配作用。從最基本的消費(fèi)函數(shù)看，不論是凱恩斯的絕對收入假說、杜森貝里的相對收入假說，還是弗里德曼的持久收入假說、莫迪利安尼的生命周期假說，都是利用收入工具來解釋消費(fèi)變化，從多角度說明收入是影響消費(fèi)的最直接、最主要因素。同時(shí)，收入差距拉大也是造成我國目前城鄉(xiāng)、地區(qū)等多重二元現(xiàn)實(shí)從而消費(fèi)潛力無法釋放的主要根源。因此，收入政策是促進(jìn)消費(fèi)的支配力。

（2）財(cái)稅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社保和信貸政策對消費(fèi)主導(dǎo)的支撐作用。首先，這些政策的調(diào)整和改革直接促進(jìn)消費(fèi)。財(cái)稅政策的深化增加了財(cái)政收入，增強(qiáng)了國家提供公共產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的能力，有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化，對保障居民的基本生活福利，釋放高層次消費(fèi)潛力有極大促進(jìn)作用；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的改革有助于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，打破城鄉(xiāng)二元格局，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境并釋放居民，尤其是農(nóng)村居民、移民的消費(fèi)潛力；社會(huì)保障政策的變革有助于緩解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，提高對改善性消費(fèi)的追求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；住房、助學(xué)、汽車等信貸政策的發(fā)展能夠?qū)⒁徊糠志用竦膬?chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為另一部分居民的消費(fèi)，緩解流動(dòng)性約束，提高社會(huì)人力資本，抑制社會(huì)總投資，促進(jìn)社會(huì)總消費(fèi)。其次，這些政策也通過影響居民收入間接促進(jìn)消費(fèi)。財(cái)稅政策與居民可支配收入緊密相關(guān)，稅收減免意味著居民可支配收入以及消費(fèi)能力的提高；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的變革有利于農(nóng)村移民在新型城鎮(zhèn)化過程中低成本提高知識(shí)和技能，拓寬收入渠道，釋放消費(fèi)潛力；社會(huì)保障政策的深化一方面通過補(bǔ)貼直接增加居民收入，另一方面通過提供教育、醫(yī)療等公共服務(wù)減少基本支出，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)；信貸政策的改革將促使提前消費(fèi)，刺激即期消費(fèi)。這些政策更多屬于輔助性政策。

2.消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)力模型的構(gòu)建

綜上，我們建立了以收入政策為支配，以財(cái)稅政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策、社保政策和信貸政策為支撐的消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)力模型（圖6）。該模型中，每個(gè)單項(xiàng)政策獨(dú)立發(fā)揮其職能，構(gòu)成消費(fèi)主導(dǎo)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整不可或缺的因素，各項(xiàng)政策的變革，分別通過提高消費(fèi)能力、保障消費(fèi)者基本福利、規(guī)范消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)者心理預(yù)期、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，直接或間接推動(dòng)消費(fèi)變革；同時(shí)，在中央政府創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力和溝通力的作用下，各項(xiàng)政策優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配合，在不斷變革完善、優(yōu)化調(diào)整、聯(lián)動(dòng)互促、相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)平衡中共同發(fā)力促進(jìn)消費(fèi)。

圖6 消費(fèi)政策驅(qū)動(dòng)力模型

3.各項(xiàng)政策的交互作用

消費(fèi)主導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)并非一蹴而就、一木所支，而是在各項(xiàng)政策交互作用、通力合作、相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)整合中完成的。

居民收入是影響消費(fèi)最直接、最主要的因素。絕對收入的提高能直接擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，相對差距的縮小能直接提高總體消費(fèi)傾向。所以，收入政策應(yīng)著力于提高絕對收入、縮小相對差距。而財(cái)稅政策在降低居民稅負(fù)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策在促進(jìn)公共服務(wù)均等化、農(nóng)村市場產(chǎn)業(yè)化，社保政策在降低居民住房、教育、醫(yī)療支出，信貸政策在緩解現(xiàn)金短缺、引導(dǎo)支出投向中都間接提高了居民收入，進(jìn)而在提升消費(fèi)能力、提高消費(fèi)傾向、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)即期消費(fèi)中釋放居民消費(fèi)潛力。

類似地，收入分配、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等政策的改革完善也會(huì)促進(jìn)財(cái)稅政策的完善和深化。目前我國政府財(cái)政收入增速過快，居民收入尤其是勞動(dòng)報(bào)酬占比過低，不僅財(cái)稅政策本身亟待改革，而且需要其他政策的配套支持。首先需要收入分配政策的引領(lǐng)，“十二五”規(guī)劃綱要提出的“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的“兩個(gè)提高”和“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的“兩個(gè)同步”的收入政策目標(biāo)如果能很好、盡快實(shí)現(xiàn)，就能支持解決政府財(cái)政稅擠占居民收入、政府消費(fèi)擠占居民消費(fèi)的現(xiàn)象；其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策、社保政策有助于實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距，從而在一定程度上能夠提高公共財(cái)政支出的資金使用效率，促進(jìn)財(cái)稅政策的實(shí)施效率；最后，信貸政策的支撐能夠縮小不同領(lǐng)域居民收入差距，推進(jìn)“公平”、“民富”財(cái)稅政策的實(shí)現(xiàn)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策對消費(fèi)的驅(qū)動(dòng)力作用同樣也離不開收入分配、財(cái)稅等政策的幫助。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的實(shí)施需要城鄉(xiāng)收入政策的指導(dǎo)和配合；同時(shí)，財(cái)稅政策的完善能夠加大對醫(yī)療、教育等方面的投入，從而為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的深化提供配套的基礎(chǔ)建設(shè)；社保政策與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策緊密相連，只有先解決農(nóng)村居民、移民的社會(huì)保障問題，實(shí)現(xiàn)基本福利均等化，才能進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化；信貸政策則為低收入者提供了增加即期收入的機(jī)會(huì)，一定程度上緩解了城鄉(xiāng)矛盾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策貫徹實(shí)施。

破解“二元性”社會(huì)保障政策也需要各項(xiàng)政策的扶持。居民可支配收入的提高才能保證社保個(gè)人賬戶的資金，這是參保的收入基礎(chǔ)；而財(cái)稅政策的深化有助于提高社會(huì)基本福利保障水平，緩解居民后顧之憂；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策與社保政策相伴相生，新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)農(nóng)村社保才能與城鎮(zhèn)社保對接，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障統(tǒng)一化，規(guī)范化的有效途徑；有關(guān)“三農(nóng)”、返鄉(xiāng)就業(yè)等方面的信貸政策有助于增加農(nóng)民收入，緩解城鄉(xiāng)收入差距，同時(shí)也在一定程度上保障社保資金，潤滑社保資金鏈。

最后，信貸政策的發(fā)展及其對消費(fèi)的促進(jìn)作用依托于其他各項(xiàng)政策。一定的收入是信貸政策開展的前提。我國農(nóng)村信貸為何發(fā)展緩慢？原因之一就是農(nóng)民還款預(yù)期不確定，缺乏資金保證，因此，信貸政策的開展需要收入政策的扶持和保證；并且，還款利率偏高、農(nóng)村信用環(huán)境惡化也是信貸政策無法順利開展的重要原因。因此，需要充分發(fā)揮財(cái)政政策對“三農(nóng)”和農(nóng)村企業(yè)的扶持作用，出臺(tái)實(shí)質(zhì)性提高農(nóng)村居民和弱勢群體的收入水平，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和社會(huì)保障政策的完善，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)保障體系，降低和化解收入風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化居民信用環(huán)境，才能促進(jìn)信貸政策的發(fā)展，刺激居民即期消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

三、具體政策發(fā)力點(diǎn)

（一）收入政策要著力做實(shí)做細(xì)，解決居民“能夠消費(fèi)”問題

從消費(fèi)函數(shù)來看，居民消費(fèi)與可支配收入的相關(guān)關(guān)系高達(dá)99%。因此，擴(kuò)大消費(fèi)、提高消費(fèi)率的重點(diǎn)是提高絕對收入水平以擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，縮小相對收入差距以提高消費(fèi)傾向。政策著力點(diǎn)：①在切實(shí)貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要“兩個(gè)提高”、“兩個(gè)同步”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場和政府“雙線推進(jìn)”收入分配的合力，市場著重勞動(dòng)供求關(guān)系調(diào)整勞動(dòng)者報(bào)酬，政府著重消除不合理的初次分配和促進(jìn)公平的再分配；②應(yīng)該增加和調(diào)整城鄉(xiāng)居民的工資性收入，著力提高勞動(dòng)者報(bào)酬增長率；③要分批出臺(tái)深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，要千方百計(jì)縮小貧富差距，特別是增加弱勢群體的收入；④提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障；約束企業(yè)自主決定工資的能力，強(qiáng)化職工代表大會(huì)職能，實(shí)行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)過高收入者合理消費(fèi)，保障低收入者基本消費(fèi)，使各個(gè)層次居民在絕對收入提高、相對差距縮小的基礎(chǔ)上都能夠消費(fèi)。

（二）財(cái)稅政策要著力綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)起“扶持消費(fèi)”的要職

擴(kuò)大消費(fèi)需求始終是財(cái)稅政策的重要職能和任務(wù)。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)三期疊加并逐步走向消費(fèi)主導(dǎo)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)稅政策在重點(diǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)需求的同時(shí)應(yīng)著力綜合協(xié)調(diào)，全面扶持消費(fèi)。①加大財(cái)政支出、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向三農(nóng)和城市低收入人群和弱勢群體的傾斜力度，提升這幾類群體的消費(fèi)能力。②在差異化原則下，設(shè)計(jì)針對不同主體、不同消費(fèi)項(xiàng)目的更合理、多層次、多樣化稅種和稅率，建立具有收入分配調(diào)節(jié)功能的所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅體系，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益上交比例，加快建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。落實(shí)和完善公益性捐贈(zèng)減免稅政策，推出更多鼓勵(lì)慈善的措施。充分發(fā)揮財(cái)稅“提低、擴(kuò)中、限高”的縮小收入差距調(diào)節(jié)功能。③優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，政府財(cái)政支出在以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生為重點(diǎn)和核心的基礎(chǔ)上，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，減輕民眾醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等預(yù)防性支出的壓力，穩(wěn)定居民收入和支出預(yù)期，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大即期消費(fèi)。④在財(cái)權(quán)和事權(quán)相協(xié)調(diào)的原則下，重新調(diào)整中央與地方財(cái)事權(quán)關(guān)系，中央政府可以承擔(dān)諸如義務(wù)教育、計(jì)劃生育、征兵等部分開支，實(shí)現(xiàn)各層政府間財(cái)稅收支的基本平衡，提高地方政府公共服務(wù)供給能力。⑤在生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下，建立健全并落實(shí)資源稅和環(huán)境保護(hù)稅，擴(kuò)大綠色環(huán)保消費(fèi)。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要著力資源共享，充分釋放農(nóng)村“消費(fèi)潛力”

按戶籍標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村居民占全部人口的65%以上，消費(fèi)規(guī)模和潛力巨大。但農(nóng)村消費(fèi)總體水平仍然很低，2014年鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額36 027億元，增長12.9%，雖然增速比城鎮(zhèn)快1.1個(gè)百分點(diǎn)，但規(guī)模僅占全國（262 394億元）和城鎮(zhèn)（226 368億元）消費(fèi)品零售額的13.73%和15.92%。農(nóng)村巨大的消費(fèi)潛力亟待釋放，為此，必須加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。具體而言，要逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)整合”：（1）整合城鄉(xiāng)教育資源，辦好農(nóng)村教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，改善農(nóng)村各類學(xué)校的辦學(xué)條件，通過城鄉(xiāng)幫扶機(jī)制，促進(jìn)和提升農(nóng)村居民教育消費(fèi)；（2）整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，辦好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療條件，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的布局合理及功能完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；（3）整合城鄉(xiāng)文體資源，加大對農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，著力建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面的公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充分釋放農(nóng)村文化消費(fèi)；（4）整合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，使城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸輻射，強(qiáng)化農(nóng)村供水、供電、供汽、污水處理等工程的配套建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，釋放農(nóng)村家電、交通工具、農(nóng)機(jī)具等消費(fèi)潛力。

（四）社保政策要著力規(guī)范統(tǒng)一，解決弱者“敢于消費(fèi)”問題

社會(huì)保障政策是經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)在穩(wěn)定器”和“減震閥”，社保支出多少及制度完善程度與居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄呈顯著負(fù)相關(guān)，與居民即期消費(fèi)呈顯著正相關(guān)。我國已基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)、最低生活保障制度也逐步健全和完善，極大地減少了居民生活的后顧之憂。但距離學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的百姓需求還有很大缺口，風(fēng)險(xiǎn)壓力、不確定預(yù)期使“不敢消費(fèi)”問題依然嚴(yán)峻。所以，近期社保政策的著力點(diǎn)應(yīng)該放在建立城鄉(xiāng)規(guī)范統(tǒng)一、覆蓋全面的全民社保體系。具體而言：①醫(yī)療保險(xiǎn)在城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將覆蓋面擴(kuò)大到各類勞動(dòng)者，完善保險(xiǎn)機(jī)制，壯大基金力量，逐步提高報(bào)銷比例；農(nóng)村要提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，全面推開大病保險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。②基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要繼續(xù)堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合制度，改革籌資模式，拓寬籌資渠道，做實(shí)個(gè)人賬戶，彌補(bǔ)資金缺口，在抓緊實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上爭取早日實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。③失業(yè)保險(xiǎn)要擴(kuò)大覆蓋范圍，合理確定待遇標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，提高其再就業(yè)能力，確保失業(yè)人員及其家屬的基本生活消費(fèi)。④通過稅收減免、公益創(chuàng)投、金融支持等機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展慈善事業(yè)，彌補(bǔ)社會(huì)建設(shè)“短板”，使慈善事業(yè)與國家保障救助制度互補(bǔ)銜接、形成合力。⑤規(guī)范社會(huì)保障管理和監(jiān)督機(jī)制，逐步形成相對獨(dú)立的管理和基金運(yùn)營制度，并加大執(zhí)行力度，逐步建立更加公平合理的政策體制，提供更加全面深入的社會(huì)保障服務(wù)，營造敢于消費(fèi)的良好環(huán)境。

（五）信貸政策要著力健全體系，解決民眾“消費(fèi)升級(jí)”問題

在以供過于求的買方市場為常態(tài)的現(xiàn)代市場環(huán)境下，大力發(fā)展居民信貸消費(fèi)市場，對于解決生產(chǎn)與消費(fèi)的滯差、降低居民的流動(dòng)性約束、引導(dǎo)個(gè)人有計(jì)劃的消費(fèi)，特別是對于改善生活質(zhì)量、提高生活品質(zhì)、提升消費(fèi)能力、延長消費(fèi)期限、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模具有意義重大。當(dāng)前信貸政策的著力點(diǎn)應(yīng)該：①建立廣泛的消費(fèi)信貸體系，大力提高居民消費(fèi)信貸占比GDP的比重。2009年美國、英國的消費(fèi)信貸占GDP的20%左右，德國、挪威和瑞典消費(fèi)信貸占GDP的比率在10%左右，保加利亞、瑞士和捷克的消費(fèi)信貸占GDP的比率為3%。而中國消費(fèi)信貸占居民消費(fèi)比例實(shí)際不到2%，占GDP的比率可能不超過1%。因此，中國需要用兩個(gè)5年計(jì)劃分別使消費(fèi)信貸占比達(dá)到3%、10%。②深入挖掘信用卡消費(fèi)潛力，大力提振城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心。信用卡作為一種個(gè)人消費(fèi)信貸工具，在刺激需求、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)增長上作用巨大。統(tǒng)計(jì)顯示，信用卡消費(fèi)交易額多增長1000億元，將拉動(dòng)全國居民消費(fèi)增長0.8個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)GDP增長0.3個(gè)百分點(diǎn)。我國自1995年出現(xiàn)信用卡消費(fèi)以來，信用卡交易總額及其占社會(huì)消費(fèi)品零售總額高位增長但增速有所下降之勢。我國最終消費(fèi)率提升的空間還很大，結(jié)合我國快速工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化以及人們消費(fèi)觀念和支付習(xí)慣的改變，預(yù)計(jì)到2020年我國信用卡交易規(guī)模可能擴(kuò)大到49.68萬億元。目前的著力點(diǎn)一是在拓寬信用卡應(yīng)用領(lǐng)域、新型商戶，開發(fā)多元化的信用卡產(chǎn)品，改善支付期限、還款方式等方面加強(qiáng)創(chuàng)新；二是擴(kuò)大金融開放，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請?jiān)谖覈硟?nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)，使開放的金融市場便利和惠及消費(fèi)者。二是在保護(hù)持卡人合法權(quán)益，充分尊重客戶知情權(quán)和選擇權(quán)的前提下，制定更加合理、明確、簡單、便捷的措施，讓消費(fèi)者安全放心消費(fèi)；四是加強(qiáng)和完善全社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用卡消費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，使雙方在互信基礎(chǔ)上規(guī)范、放心消費(fèi)。（3）大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸，充分釋放、激活農(nóng)村消費(fèi)潛力。為此，要宣傳普及消費(fèi)信貸知識(shí)，推廣消費(fèi)信貸理念，引導(dǎo)農(nóng)民改變消費(fèi)習(xí)慣；千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，增加其消費(fèi)信心，提高農(nóng)民還貸能力；金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)降低放款門檻，簡化放貸手續(xù)，開發(fā)農(nóng)民需求的消費(fèi)信貸產(chǎn)品。

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CUI Fanga,CUI Wen-tiana,WANG Zheb

（a.School of Management;b.School of Economics&Finance,Xi’an Jiaotong University,Xi’an 710061,China)

The Research of Consumption Policy Driving Force Model Based on Timmons Entrepreneurship Mode

Consumption-oriented economic transformation has become the strategic priority to realize the autonomous and coordinated de?velopment of economy in China.And the realization of the dominant position of consumption depends on the government using its creativi?ty,leadership and communication skills to establish a policy system with clear guidance.Each policy not only plays a role accurately,but also realizes complementary advantages and mutually promotion in conjunction of dynamic balance at the same time.Based on Timmons entrepreneurship mode,we construct a consumption policy driving force model containing the income policy,fiscal and taxation policy,ur?ban and rural areas as a whole,the social security policy and credit policy,discuss the linkage and promotion between the policies and their promoting effects on consumption.Finally,we put forward the concrete roles of policies.

consumption-oriented;Timmons entrepreneurship mode;policy driving force model

F015；F014.5

A

1007-5097（2017）04-0174-07

［責(zé)任編輯：程靖］

10.3969/j.issn.1007-5097.2017.04.024

2016-10-25

崔芳（1988-），女，陜西佳縣人，博士研究生，研究方向：新產(chǎn)品研發(fā)，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)；

崔文田（1958-），男，陜西米脂人，教授，研究方向：供應(yīng)鏈管理，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)；

王哲（1988-），男，陜西渭南人，博士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。