農村社區(qū)財務管理工作探討

李素

摘 要：農村社區(qū)是一種相對于傳統(tǒng)行政村與城市社區(qū)提出的概念，與自然村落或社隊村組體制相比，農村社區(qū)在制度方面更具有彈性優(yōu)勢，是新型社會生活建設的基礎，有助于提高農村居民的生活質量和凝聚力。但就農村社區(qū)財務管理相關工作而言，仍存在著一定的問題，阻礙其實際效用的發(fā)揮和農村社區(qū)的良性發(fā)展。筆者從農村社區(qū)財務管理入手，深入分析其問題成因，并就農村社區(qū)財務管理提高措施辦法，發(fā)表幾點看法，以供相關人員參考。

關鍵詞：農村社區(qū)；財務管理工作；問題；對策

農村社區(qū)是一種以農村居民為主體的相對完整的社會結構體系，多數(shù)普遍存在于農村社會的現(xiàn)象均可在農村社區(qū)中得到展現(xiàn)，是社會主義新農村的重要建設渠道。財務管理在農村經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，但就農村社區(qū)財務管理工作而言，仍存在制度缺失、基礎工作薄弱等問題，限制其實際效用的發(fā)揮。因此，從問題及問題成因入手，提出科學、有效的農村社區(qū)財務管理提高措施辦法，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、目前農村社區(qū)財務管理工作面臨的問題分析

1.財務管理制度缺失問題分析。完整的內部財務管理制度是規(guī)范化農村社區(qū)財務工作的基礎保障，就當前的農村社區(qū)財務工作而言，其工作混亂與制度缺失之間有著直接且緊密的聯(lián)系，具體表現(xiàn)如下：一，內部控制制度缺失。我國相關規(guī)范標準中，對于農村財務管理有著明確的規(guī)定，要求賬款區(qū)分管理，但目前多是農村社區(qū)的會計及出納職位由一人兼任，常規(guī)性的內部控制制度得不到真正、有效地落實。雖然部分農村社區(qū)制定了相應的內控制度，但多數(shù)流于形式；二，財務公開制度缺失。多數(shù)農村社區(qū)財務公開存在滯后、內容不全、公開形式與公開程序不規(guī)范等問題，無法發(fā)揮財務公開的實際效用，甚至存在隱瞞真實財務情況的現(xiàn)象。一般來說，財務公開通常會掩蓋重大項目的開支信息，包括基建工程、經(jīng)濟合同以及土地建設開發(fā)等；三，預算管理制度缺失。就目前多數(shù)農村社區(qū)而言，預算管理相關業(yè)務仍是其主要的工作盲區(qū)。無計劃、隨意性的收支行為，直接導致農村社區(qū)財務混亂等問題，具體表現(xiàn)為“支出賒欠掛賬數(shù)量眾多”、“收入選賬多”等問題；四，審批制度缺失。農村社區(qū)經(jīng)費有限，混亂的審批制度，導致其經(jīng)費擠占問題較為嚴重，甚至部分專項經(jīng)費都會被擠占或挪用。

2.財務管理基礎工作薄弱。受多種因素影響，農村社區(qū)財務管理基礎工作普遍不能滿足財務管理的實際標準要求，具體表現(xiàn)如下：一，原始憑證規(guī)范性偏失問題分析，具體包括使用非正規(guī)票據(jù)替代正規(guī)合法憑證、憑證內容缺失等問題；二，現(xiàn)金管理混亂問題。受村級會計委托代理服務中心影響，社區(qū)報賬員往往需在固定的時間內，預支一筆日常管理款項，由于大量的社區(qū)資金進行體外循環(huán)，相應提高了舞弊、違規(guī)行為的發(fā)生概率；三，核算隨意性大、財務檔案缺失問題。導致這一問題的原因較多，部分農村社區(qū)是由于財會工作不規(guī)范，記賬方式隨意且混亂，憑證、賬薄得不到及時的確認和整理導致的；也有部分農村社區(qū)，是因財務管理人員頻繁調動，工作交接不當導致等。

3.財務管理工作人員綜合素質較低。就目前農村社區(qū)財務工作人員綜合素質而言，尚不能達到財務管理工作的實際要求，導致這一問題的主要原因如下：一，農村社區(qū)財會人員待遇得不到保障。優(yōu)秀的會計人員是社會稀缺性人才，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對此類人才的需求提升較為明顯。與城市工作相比，農村社區(qū)的工作保障較低，因此，農村社區(qū)會計工作人員多由社區(qū)居民擔任，專業(yè)性人才相對較少；二，受教育水平較低。根據(jù)相關調查數(shù)據(jù)顯示，農村社區(qū)財會管理人員中，大專及以上學歷者僅占據(jù)總人數(shù)的4.7%左右，而初中及以下學歷者約占總人數(shù)的52%左右；三，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)教育。由于文化程度相對較低，多數(shù)農村社區(qū)財務管理人員未接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育或培訓，部分財會人員甚至連基礎的財務管理技能都未掌握。

4.財經(jīng)紀律觀念淡薄。部分社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員財經(jīng)法規(guī)知識匱乏，財經(jīng)紀律觀念淡薄問題較為嚴重，各類違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，具體問題有：一，資金管理規(guī)范性差。部分社區(qū)的收入未納入街道村級會計委托代理服務中心管理，而是以坐收坐支的模式進行管理；二，資產(chǎn)處置規(guī)范性差。就集體資產(chǎn)處置而言，未能嚴格遵照相關的程序和規(guī)定要求處理，處置簡單、隨意性大；三，項目管理與經(jīng)濟合同規(guī)范性差。

二、農村社區(qū)財務管理工作提高措施分析

1.完善農村社區(qū)財務管理制度。完善的制度是農村社區(qū)財務管理工作有序、高效進行的基礎，相關部門應在我國相關法律的基礎上，科學完善農村社區(qū)財務管理制度，重點解決現(xiàn)有制度存在的問題和漏洞。同時農村社區(qū)財務管理人員應在相關制度基礎上，充分落實管理責任制度，加強約束機制，以規(guī)范農村社區(qū)財務管理行為，提高農村財務管理工作實際效果。

2.科學加強農村社區(qū)財務管理基礎工作。財務基礎工作廣泛涉及農村社區(qū)財務工作的各方面內容，具體負責財務管理制度的實施和數(shù)據(jù)收集工作，是一切財務管理工作的基礎。首先，農村社區(qū)財務管理人員應確保使用規(guī)范統(tǒng)一的財務憑證，確保憑證內容有效、無缺失，并做好相應的整理、歸檔工作；其次，規(guī)范財務審核流程，只有經(jīng)過相關審核流程確認的財務支出憑證，才能具備其應有的效用，以避免出現(xiàn)挪用、擠占經(jīng)費的問題；隨后，應加強原始憑證的使用管理，任何報銷單據(jù)均應注明其具體用途，并有經(jīng)手人、審批人和證明人三方簽字確認后生效，禁止出現(xiàn)白條報銷現(xiàn)象；最后，加強現(xiàn)金及實物資產(chǎn)管理，現(xiàn)金管理需做到日清月結的管理要求，同時完善其相應的內控制度；實物資產(chǎn)方面則應做好其管理、記錄、檢查以及核對等工作，以避免出現(xiàn)管理漏洞。

3.加強農村社區(qū)財會隊伍建設。財會人員作為農村社區(qū)財務管理工作的執(zhí)行者和實踐者，其自身專業(yè)技能及綜合素質水平，直接影響著財務管理工作效果及其發(fā)展。因此，相關部門應全面加強對農村社區(qū)財會隊伍建設的重視，通過以下幾方面措施，提高財會隊伍實際業(yè)務水平：一，通過思想教育工作，提高農村社區(qū)財會人員對于財務管理工作的認識，培養(yǎng)其財務管理意識和責任意識，以確保財務管理制度的有效落實；二，加強內部培訓管理。相關部門應重點加強對農村社區(qū)財會人員的培訓工作，通過系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓，加深其對于財務管理工作和財務管理制度的理解，切實提高其財務管理技能水平；三，逐步落實憑證上崗制度。農村社區(qū)應結合自身實際情況，逐步落實憑證上崗制度，通過相應的考核機制，對內部財會人員進行考核，以不斷提高隊伍的專業(yè)素質水平。

三、結語

綜上所述，農村社區(qū)相關領導應充分重視自身財務管理工作，從目前存在的問題及問題成因入手，通過完善制度、加強技術工作等措施，全面提高財務管理工作水平，促進農村社區(qū)的進一步發(fā)展。

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