如何有效提高車務(wù)運(yùn)輸組織能力

李立春

摘 要：車務(wù)段運(yùn)輸組織管理工作是鐵路運(yùn)輸過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，文章簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前鐵路系統(tǒng)車務(wù)運(yùn)輸組織管理工作內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)車務(wù)段運(yùn)輸組織管理優(yōu)化措施，從而進(jìn)一步改進(jìn)車務(wù)段運(yùn)輸組織能力，提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：車務(wù)段；運(yùn)輸組織；管理

鐵路運(yùn)輸作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，其運(yùn)輸能力以及運(yùn)輸水平直接影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展水平，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)的要求都有了更高的要求。但是目前鐵路運(yùn)輸需求分布差異性較大，鐵路線路的設(shè)備維護(hù)水平參差不齊，不良天氣以及自然災(zāi)害等因素對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行影響較大。因此如何提高鐵路運(yùn)輸組織能力尤其是車務(wù)系統(tǒng)運(yùn)輸組織能力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高運(yùn)能運(yùn)量，確保運(yùn)輸安全，是當(dāng)前鐵路車務(wù)工作的重點(diǎn)。

1 車務(wù)段運(yùn)輸組織管理內(nèi)容

鐵路運(yùn)輸部門改革后，車務(wù)段由鐵路局直管，因此車務(wù)段無(wú)論在工作內(nèi)容還是運(yùn)輸組織方面都有了很大的變化，其運(yùn)輸組織職能主要包含以下幾點(diǎn)。

（1）承上啟下。歸納總結(jié)運(yùn)輸組織過(guò)程中需要由上級(jí)決策的相關(guān)部門以及車站所反應(yīng)的問(wèn)題，并進(jìn)行及時(shí)上報(bào)。結(jié)合工作實(shí)際貫徹落實(shí)上級(jí)所下達(dá)的命令和要求。

（2）貫徹執(zhí)行。依照現(xiàn)有規(guī)章制度對(duì)運(yùn)輸組織過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析以及及時(shí)處理，有效實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)輸組織。

（3）協(xié)調(diào)溝通。鐵路運(yùn)輸需要多部門的協(xié)作，因此車務(wù)段在運(yùn)輸組織過(guò)程中需要及時(shí)協(xié)調(diào)溝通各個(gè)設(shè)備部門、科室的工作，以安全運(yùn)輸為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的運(yùn)輸組織。

（4）分析調(diào)查。針對(duì)運(yùn)輸組織過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件以及規(guī)律實(shí)踐，依照上級(jí)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查分析。

（5）監(jiān)督檢查。依照部門職能明確工作內(nèi)容和職責(zé)，并落實(shí)上級(jí)的要求，對(duì)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)督查并及時(shí)反饋。

2 優(yōu)化措施

2.1 提高職工認(rèn)識(shí)

鐵路局直管站段后，站段管理跨度增加，由于初期的機(jī)構(gòu)不健全、人員不匹配、工作任務(wù)增大，使多數(shù)干部職工對(duì)承擔(dān)的運(yùn)輸組織職能存在模糊認(rèn)識(shí)和畏難情緒。為了盡快解決職工認(rèn)識(shí)問(wèn)題，車務(wù)段采取了立足實(shí)際、多層入手、深挖渠道的辦法。

（1）利用每月度、季度的工作例會(huì)，對(duì)全段運(yùn)輸組織工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，使干部職工逐步認(rèn)識(shí)到運(yùn)輸組織工作的重要性，在思想上由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)接受轉(zhuǎn)變。（2）組織各站領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工種人員輪流參加學(xué)習(xí)班和強(qiáng)化培訓(xùn)，盡快提高生產(chǎn)崗位人員的業(yè)務(wù)技能。并派專業(yè)管理人員到車站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問(wèn)題，增強(qiáng)運(yùn)輸組織工作的實(shí)踐技能。（3）讓車站兼職人員到車務(wù)段參加全鐵路局運(yùn)輸交班會(huì)，親身感受鐵路局的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）組織客貨、行車、安全、裝卸、信息等技術(shù)管理人員，輪流參加鐵路局運(yùn)輸日交班會(huì)，增加對(duì)運(yùn)輸組織概念的感性認(rèn)識(shí)和運(yùn)輸組織方式的理性把握。

2.2 優(yōu)化管理

鐵路局直管站段初期，全段運(yùn)輸組織過(guò)程較為粗放，部門、工種及各站間存在管理壁壘，上下信息渠道不暢，作業(yè)流程銜接不緊，整個(gè)組織系統(tǒng)缺乏高效運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。車務(wù)段從構(gòu)建運(yùn)輸組織程序和標(biāo)準(zhǔn)著手，形成了以匯報(bào)、謀劃、落實(shí)、考核為內(nèi)容的運(yùn)輸生產(chǎn)組織閉環(huán)管理。

（1）上下聯(lián)動(dòng)主動(dòng)匯報(bào)。建立以運(yùn)用車狀態(tài)、重要信息、停站大點(diǎn)車、作業(yè)組織關(guān)鍵環(huán)節(jié)、生產(chǎn)交班會(huì)等5項(xiàng)重點(diǎn)工作匯報(bào)制度。

（2）分析調(diào)研計(jì)劃并提前謀劃。為了預(yù)測(cè)分析運(yùn)輸組織中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，建立了分析調(diào)研預(yù)測(cè)制度。同時(shí)，根據(jù)運(yùn)輸組織主要指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化，分析調(diào)整貨源結(jié)構(gòu)、貨運(yùn)組織、裝車去向、裝卸車組織、客流方案等。

（3）明確職責(zé)。對(duì)運(yùn)輸組織過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，從而為運(yùn)輸組織過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提供可靠的解決機(jī)制。建立以主管領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)的精細(xì)化管理模式，將責(zé)任落實(shí)到人，由車務(wù)段值班部門進(jìn)行督查。

（4）完善考核機(jī)制。只有建立完善的考核機(jī)制，才能準(zhǔn)確的落實(shí)運(yùn)輸組織各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，并激勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性。在定期的工作總結(jié)中對(duì)優(yōu)秀的工作表現(xiàn)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)，對(duì)工作中的過(guò)失、錯(cuò)誤進(jìn)行批評(píng)和處罰。

2.3 優(yōu)化組織

車務(wù)段的運(yùn)輸組織工作任務(wù)重、作業(yè)量大，針對(duì)這一特點(diǎn)可以從三方面對(duì)組織環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，即車務(wù)段方面、車站方面和班組方面。從而有效消除人為不利因素、執(zhí)行阻塞以及重復(fù)執(zhí)行等問(wèn)題的發(fā)生率，提高組織管理效率，優(yōu)化運(yùn)輸組織工作。

（1）精細(xì)化管理。針對(duì)車務(wù)段運(yùn)輸組織工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理，精細(xì)劃分，做到點(diǎn)、面結(jié)合，宏觀掌控全段情況的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)的細(xì)化突出問(wèn)題。從而嚴(yán)格管理，有效推進(jìn)運(yùn)輸組織工作水平的提升。

（2）協(xié)調(diào)各部門工作。車站層面應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各部門的配合，保證車站片區(qū)內(nèi)各部門工作的協(xié)調(diào)。

（3）優(yōu)化作業(yè)點(diǎn)。著重加強(qiáng)各班組的崗位管理，優(yōu)化工作質(zhì)量和提高工作效率。

2.4 優(yōu)化流程

（1）準(zhǔn)備完善。要求車站工作人員在列車到達(dá)前5分鐘進(jìn)行膠結(jié)準(zhǔn)備工作，提前對(duì)列車進(jìn)行編組、及時(shí)聯(lián)系，并進(jìn)行股道的安排。

（2）縮短裝卸作業(yè)時(shí)間。裝卸部門應(yīng)當(dāng)提前安排人力設(shè)備，并對(duì)組織設(shè)備進(jìn)行檢查，避免人員安排、設(shè)備安排不到位影響車輛裝卸。

（3）專用線作業(yè)定標(biāo)。同專用線單位共同依照專用線的實(shí)際情況制定使用標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)專用線定時(shí)定標(biāo)作業(yè)。同時(shí)依照規(guī)定，對(duì)超時(shí)作業(yè)專用線進(jìn)行分析，追究責(zé)任。

（4）及時(shí)上報(bào)問(wèn)題車輛。針對(duì)問(wèn)題車輛，入空車、壞車、企業(yè)自備車以及停站大點(diǎn)車等問(wèn)題車輛，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的匯報(bào)制度。由車站進(jìn)行統(tǒng)一匯報(bào)、調(diào)度部門統(tǒng)一管理，車務(wù)段在交班時(shí)將問(wèn)題車輛上報(bào)鐵路局，對(duì)問(wèn)題車輛的責(zé)任進(jìn)行分析、劃分，并及時(shí)予以處理。

（5）站內(nèi)超時(shí)追責(zé)。對(duì)車站停時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格管理，將停時(shí)職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，依照崗位職責(zé)制定明確的作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)超時(shí)車輛存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。若由貨運(yùn)部門導(dǎo)致的車輛超時(shí)則應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的措施予以整改，若由企業(yè)導(dǎo)致車輛超時(shí)，則應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)違約責(zé)任，若由人為因素導(dǎo)致車輛超時(shí)，則應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（6）完善勞力機(jī)具配置。依照車站的裝卸水平以及貨物品類、數(shù)量，裝卸部門應(yīng)當(dāng)在年初做好人力組織、裝卸機(jī)具配置的計(jì)劃。針對(duì)裝卸人員，應(yīng)當(dāng)由車務(wù)段進(jìn)行統(tǒng)一的人員培訓(xùn)，并做好安全教育，從而加強(qiáng)裝卸人員的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)，有效保證工作效率。

（7）集中作業(yè)。若貨物集中時(shí)間較長(zhǎng)（2d以上），則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跨區(qū)集中作業(yè)。

2.5 優(yōu)化服務(wù)管理

（1）優(yōu)化服務(wù)。鐵路組織結(jié)構(gòu)改革后，車務(wù)段由鐵路局直管，因而車務(wù)段為大中企業(yè)和政府提供直接性服務(wù)，因而在工作中應(yīng)當(dāng)以服務(wù)為工作重心，主動(dòng)聽(tīng)取政府方面的意見(jiàn)，并定期進(jìn)行工作匯報(bào)。同時(shí)，建立企業(yè)、政府、鐵路三方協(xié)調(diào)機(jī)制，定期進(jìn)行溝通，并針對(duì)運(yùn)輸組織工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)，從而樹立良好的運(yùn)輸服務(wù)形象，更好的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）換位思考。在運(yùn)輸組織中，車站應(yīng)當(dāng)用長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角和全面的眼光縱觀運(yùn)輸工作，而不能片面的考慮一方面的得失。應(yīng)當(dāng)樹立正確的工作態(tài)度，理解和服從上級(jí)命令，以大局為重，貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，正確認(rèn)識(shí)組織靈活性和制度嚴(yán)肅性。

（3）嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律是保證運(yùn)輸組織工作順利進(jìn)行的前提，因此要求車務(wù)段在工作中嚴(yán)肅紀(jì)律、不講條件、嚴(yán)格遵守、不越權(quán)不違規(guī)，以維護(hù)鐵路整體想象為己任，將遵章守紀(jì)放在工作的首位。

3 提升車務(wù)段調(diào)度命令的執(zhí)行力

針對(duì)性目標(biāo)與對(duì)策措施

針對(duì)造成調(diào)度命令執(zhí)行漏洞的主要原因，按重要程度制定對(duì)策措施。成立車務(wù)段安全調(diào)度指揮中心，與車務(wù)段值班室配合，通過(guò)改變傳遞方式，跟蹤接收情況，重點(diǎn)緊盯執(zhí)行中易出現(xiàn)錯(cuò)漏的薄弱環(huán)節(jié)，確保調(diào)度命令執(zhí)行落實(shí)到位。

3.1 健全和完善調(diào)度命令管理制度

目標(biāo)：規(guī)范調(diào)度命令的接收、傳達(dá)、交接、保管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為現(xiàn)場(chǎng)操作提供明確指導(dǎo)。對(duì)策：完善調(diào)度命令管理辦法，規(guī)范操作流程。措施：結(jié)合實(shí)際，制定辦法，規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)和卡控措施；組織學(xué)習(xí)，確保執(zhí)行到位。廣州站經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查和廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合車務(wù)段日常管理實(shí)際，于2009年7月制定頒布了廣州車務(wù)段調(diào)度命令管理辦法（廣車段技發(fā)[2009]16號(hào)），明確命令的接收、簽閱、轉(zhuǎn)達(dá)、保管、交接、揭示6個(gè)關(guān)健環(huán)節(jié)的操作流程和要求，同時(shí)將限速、施工、客運(yùn)調(diào)度命令的特殊要求予以明確，制定了累計(jì)7大項(xiàng)54小項(xiàng)操作要求，提高了調(diào)度命令管理的規(guī)范性和執(zhí)行的可操作性。

3.2 提高調(diào)度命令傳遞手段

目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)快捷、清晰傳遞，便于跟蹤。對(duì)策：改變調(diào)度命令傳遞方式，提升傳遞效率和質(zhì)量。措施：為車務(wù)段值班室配備掃描儀；為每個(gè)車站建立值班郵箱，利用車務(wù)段辦公網(wǎng)傳遞命令。廣州站車務(wù)段于2009年7月底為值班室購(gòu)置2臺(tái)掃描儀，同時(shí)為車務(wù)段管內(nèi)每個(gè)車站建立值班郵箱專門接收調(diào)度命令。值班室通過(guò)調(diào)度命令發(fā)布平臺(tái)接收調(diào)度命令，并將制作的調(diào)度命令文件發(fā)至有關(guān)車站的值班郵箱，由車站指定人員實(shí)時(shí)接收。同時(shí)，值班室可根據(jù)“信息查詢統(tǒng)計(jì)”查看各站接收情況，對(duì)未及時(shí)接收的車站進(jìn)行電話通知，并對(duì)此進(jìn)行考核，有效節(jié)約了命令傳遞時(shí)間，提高了傳遞效率和質(zhì)量。

3.3 提高交接手續(xù)的核對(duì)質(zhì)量

該項(xiàng)工作的主要目的在于避免調(diào)度過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤交接以及漏交接問(wèn)題。需要調(diào)度部門嚴(yán)格明確調(diào)度內(nèi)容以及調(diào)度命令。在交接記錄內(nèi)專門記錄交接命令，并加強(qiáng)記錄考核和審查。很多調(diào)動(dòng)內(nèi)容需要多班配合完成，由一個(gè)班組接受，確需要多個(gè)班組共同執(zhí)行，為了避免由于交接失誤造成的漏執(zhí)行以及錯(cuò)誤執(zhí)行問(wèn)題，車務(wù)段應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范調(diào)度命令的交接工作。首先完善交接記錄簿，通過(guò)從新設(shè)計(jì)加設(shè)調(diào)度命令欄目，并在交接記錄過(guò)程中詳細(xì)填寫調(diào)度命令號(hào)碼，并在交接時(shí)由交班方對(duì)所有跨班命令進(jìn)行整理，由交接雙方共同進(jìn)行確認(rèn)，待確認(rèn)無(wú)誤后，由接班方進(jìn)行確認(rèn)簽字，從而有效避免調(diào)度命令跨班而導(dǎo)致的執(zhí)行失誤。

3.4 針對(duì)命令的重點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記

通過(guò)重點(diǎn)標(biāo)記的方式可以提高命令執(zhí)行的準(zhǔn)確性。即針對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容可以通過(guò)標(biāo)識(shí)、符號(hào)以及揭示的方式予以重點(diǎn)突出。首先需要明確相關(guān)責(zé)任人，并對(duì)需要重點(diǎn)突出的命令內(nèi)容使用符合進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。同時(shí)進(jìn)行崗位揭示。由于部分調(diào)度命令存在內(nèi)容多的現(xiàn)象，執(zhí)行班組需要對(duì)涉及本站的內(nèi)容進(jìn)行篩選，而其中有些還需要跨班執(zhí)行。為了準(zhǔn)確執(zhí)行相關(guān)調(diào)度命令，相關(guān)人員在接到命令后需要嚴(yán)格審查內(nèi)容，對(duì)貨運(yùn)調(diào)度命令，同本站相關(guān)的內(nèi)容使用“√”標(biāo)記，在同自己工作相關(guān)的內(nèi)容下劃線標(biāo)記。而針對(duì)客運(yùn)調(diào)度命令，同本站相關(guān)的內(nèi)容先標(biāo)記“△”，執(zhí)行完畢后標(biāo)記“×”，通過(guò)這種方式可以令執(zhí)行人員明確命令的內(nèi)容以及執(zhí)行情況，便于命令的接受、執(zhí)行、管理。通過(guò)這種方式可以有效提高現(xiàn)場(chǎng)管理效率。另外還可以在車站的關(guān)鍵崗位處設(shè)置相應(yīng)的命令揭示牌，通過(guò)這種方式進(jìn)一步提高調(diào)度命令的執(zhí)行力度。

3.5 提高干部監(jiān)督管理能力

通過(guò)值班干部的把關(guān)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，并提高專項(xiàng)檢查力度，用以確保內(nèi)部執(zhí)行力。這就需要值班干部針對(duì)調(diào)度命令內(nèi)容予以明確并簽字確認(rèn)，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行進(jìn)行把關(guān)，對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行定時(shí)定量的巡視，并在相關(guān)記錄上進(jìn)行記錄。對(duì)干部職責(zé)進(jìn)行明確，強(qiáng)化干部管理職能作用，通過(guò)不定期抽查，提高調(diào)度命令管理水平，同時(shí)有效結(jié)合車務(wù)段監(jiān)控，提高管理人員對(duì)重點(diǎn)調(diào)度命令的跟進(jìn)執(zhí)行水平，尤其對(duì)值班干部的簽認(rèn)情況進(jìn)行檢查。除此之外，利用車務(wù)段管理系統(tǒng)，實(shí)行值班干部對(duì)當(dāng)班重要命令到崗把關(guān)向車務(wù)段值班室要號(hào)登記制度，確保值班干部把關(guān)到崗到位。另外車務(wù)段還需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，提高對(duì)調(diào)度命令的執(zhí)行力，加大命令的接受、復(fù)核以及交接工作的監(jiān)督力度，通過(guò)明確的交接簽認(rèn)措施，對(duì)重點(diǎn)命令以及內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)記，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)命令，并核實(shí)命令的有效性，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大檢查監(jiān)督。

3.6 進(jìn)行分類保管

通過(guò)對(duì)調(diào)度命令進(jìn)行分類，規(guī)范調(diào)度命令的保管。通過(guò)這種方式便于被調(diào)度方的操作。這就需要使用不同的文件夾存放不同種類的調(diào)度命令，并在文件夾上予以著名。同時(shí)設(shè)立專門的調(diào)度命令文件存放柜，對(duì)失效的命令也應(yīng)當(dāng)專門設(shè)立文件柜進(jìn)行存放，以備查詢。在車務(wù)段相關(guān)崗位也設(shè)置專門的命令文件夾，用于存放有效調(diào)度命令，對(duì)不同種類的命令應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸類。而針對(duì)列車調(diào)度命令同樣也應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)命令是否失效分類存放，將執(zhí)行完畢的調(diào)度命令以及其他失效的命令歸檔。通過(guò)這種分類保管的方式，執(zhí)行人員可以更加高效的完成命令的查找以及執(zhí)行，有效提高了運(yùn)輸組織工作效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

車務(wù)段運(yùn)輸組織管理工作水平和效率不僅僅體現(xiàn)著鐵路運(yùn)輸?shù)恼w工作水平，也直接影響著鐵路運(yùn)輸?shù)恼w服務(wù)質(zhì)量。雖然我國(guó)鐵路運(yùn)輸水平不斷的發(fā)展，各項(xiàng)設(shè)施、管理水平都有了很大的進(jìn)步。但面對(duì)逐年增長(zhǎng)的運(yùn)輸任務(wù)，仍需要車務(wù)段各級(jí)人員不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸管理過(guò)程中的不足，及時(shí)進(jìn)行交流溝通，對(duì)運(yùn)輸組織工作不斷優(yōu)化，與時(shí)俱進(jìn)，更好的推進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。鐵路運(yùn)輸組織能力反應(yīng)了我過(guò)鐵路事業(yè)的發(fā)展水平，面對(duì)越來(lái)越繁重的運(yùn)輸任務(wù)，還需要鐵路各部門的配合協(xié)作，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的運(yùn)輸服務(wù)。

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