對完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算問題的思考

謝紅波

【摘 要】 我國的國情決定了我國的行政事業(yè)單位比較復(fù)雜，如果采用分散式的會(huì)計(jì)核算方法不僅工作效率低，而且出現(xiàn)偶然差錯(cuò)的幾率也會(huì)增大，現(xiàn)在的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算采用集中式的方式，這樣可以提高會(huì)計(jì)核算效率和準(zhǔn)確率。會(huì)計(jì)集中核算指的是在某個(gè)地區(qū)成立一個(gè)會(huì)計(jì)中心，在確保資金的使用權(quán)、所有權(quán)及財(cái)務(wù)自主權(quán)不發(fā)生改變的情況下把行政的下屬事業(yè)單位的會(huì)計(jì)編制、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和銀行賬戶取消掉，然后由成立的會(huì)計(jì)中心給這些事業(yè)單位統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)監(jiān)管和核算工作，這是會(huì)計(jì)改革比較重要的一種形式，可以報(bào)會(huì)計(jì)監(jiān)管、核算和服務(wù)三位一體，提高工作效率。但是這種會(huì)計(jì)集中核算的方法在運(yùn)行的過程還存在一些問題，需要完善。本文根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的問題進(jìn)行研究，希望能給從事相關(guān)行業(yè)的人員提供一些參考和幫助。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 問題 思考

前言

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，會(huì)計(jì)工作變得復(fù)雜繁瑣，特別是在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算這一塊，因?yàn)槲覈男姓块T下屬的事業(yè)單位很多也很復(fù)雜，如果每一個(gè)事業(yè)單位設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、編制，那么就會(huì)造成會(huì)計(jì)人員浪費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)角度來考慮不劃算，而把這些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作集中起來開展，不僅可以對行政事業(yè)單位的資金收支進(jìn)行監(jiān)督管理，而且還能對資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高資金使用效率。所以行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算方法是切實(shí)可行的，但是這種會(huì)計(jì)核算方法還存在一些問題需要去完善，本文就對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的問題及完善的方法進(jìn)行研究。本文首先分析了會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的成效，然后指出了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算中存在的問題，最后針對這些問題提出了解決完善的方法。

1、會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的成效分析

1.1 對會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行規(guī)范，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率

對行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算之后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)在會(huì)計(jì)中心進(jìn)行統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)中心把會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)分配給相應(yīng)的專業(yè)會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)中心的會(huì)計(jì)要求具有高素質(zhì)和高專業(yè)水平，要求他們嚴(yán)格根據(jù)國家會(huì)計(jì)制度來對業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，這樣一來會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算的效率和質(zhì)量會(huì)大幅度提高，保證了會(huì)計(jì)核算工作可以及時(shí)完成，會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)資料真實(shí)、可靠、完整、統(tǒng)一。

1.2 資金合理調(diào)用，提高資金使用效率

對行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施集中核算可以讓事業(yè)單的資金聚集在會(huì)計(jì)中心的某個(gè)賬戶上，這樣需要調(diào)用資金、管理資金有更大的操作空間，更靈活，資金集中管理比傳統(tǒng)的分散管理更方便，不會(huì)出現(xiàn)各單位或者部門多次開戶造成開戶重復(fù)混亂等現(xiàn)象，同時(shí)也可以避免一些部門、單位克扣資金、挪用公款等現(xiàn)象，資金管理更加方便，減少一些非法占用資金的現(xiàn)象，資金可以統(tǒng)籌劃分，為事業(yè)單位發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，可以有效避免一些單位和部門資金浪費(fèi)揮霍的現(xiàn)象。

1.3 強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管，減少財(cái)務(wù)違法違規(guī)支出問題

對行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中會(huì)計(jì)核算之后，凡是在會(huì)計(jì)中心管理范圍之內(nèi)的單位的資金支出都需要通過會(huì)計(jì)中心的特有賬戶才能進(jìn)出。并且會(huì)計(jì)中心在法律上有權(quán)對管理單位的資金支出憑據(jù)、憑證、支出事項(xiàng)等的合法合理性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)不合法、和政策規(guī)定不相符的支出及憑證可以要求相應(yīng)單位出示合法、符合規(guī)定的憑證，或者直接不予資金申報(bào)批準(zhǔn)，這樣可以有效避免一些單位隨意啟用資金和揮霍資金。

2、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算中存在的問題探究

2.1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算可以將這些單位資金、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，會(huì)計(jì)集中核算在實(shí)行的開始階段存在一定的局限性及不完善的地方。比如，某事業(yè)單位在2007年4月份根據(jù)政府規(guī)定把單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)劃分到該縣的會(huì)計(jì)中心進(jìn)行統(tǒng)一核算管理，該事業(yè)單位原來的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤銷，這樣該單位財(cái)務(wù)管理就會(huì)松懈，缺乏積極主動(dòng)性，而會(huì)計(jì)中心才接手該單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，對其業(yè)務(wù)不熟，該單位的資金支出的科學(xué)合理性不好把握，開的一些發(fā)票、憑證的真實(shí)性也不好考究，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)中心對該事業(yè)單位的資金支出工作不好審核，最后會(huì)造成會(huì)計(jì)核算工作和財(cái)政資金管理脫節(jié)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量比較差，同時(shí)會(huì)計(jì)集中核算之后，該單位的會(huì)計(jì)工作就會(huì)完全依賴會(huì)計(jì)中心來做，該單位的財(cái)務(wù)管理水平就會(huì)大大降低。

2.2 對行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算之后，把過去的單位批單位報(bào)變成了單位批會(huì)計(jì)中心報(bào)。在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以前，事業(yè)單位的支出只需要單位領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人批準(zhǔn)就可以報(bào)銷，但是會(huì)計(jì)集中核算后，必須要會(huì)計(jì)中心總會(huì)計(jì)師嚴(yán)格審核批準(zhǔn)之后，才能從會(huì)計(jì)中心賬戶中支出報(bào)銷。這樣就會(huì)造成事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對這種流程不滿，感覺自己的權(quán)利被剝奪，產(chǎn)生抵觸情緒，單位領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)對單位的財(cái)務(wù)管理不重視，并且對本單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)不重視，對報(bào)賬會(huì)計(jì)隨意任命，操作報(bào)賬會(huì)計(jì)的水平低，報(bào)賬會(huì)計(jì)自己因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視工作積極性大大降低。

3、完善會(huì)計(jì)集中核算的幾點(diǎn)設(shè)想

3.1 會(huì)計(jì)中心加強(qiáng)支出監(jiān)管，由核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?/p>

目前我國不少的會(huì)計(jì)中心把工作重心放在會(huì)計(jì)核算上，對管理范圍內(nèi)的單位的資金支出管理力度還不夠，會(huì)計(jì)中心要由核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?，對管理范圍內(nèi)的單位的支出進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、對資金支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，發(fā)現(xiàn)有不合法、不合政策規(guī)定的一律不予申報(bào)或者要求出示正確的憑證才能申報(bào)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。

3.2 加強(qiáng)單位申報(bào)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，本單位會(huì)計(jì)的責(zé)任主體不會(huì)改變，單位的財(cái)務(wù)部門依然要做好自己的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，并且單位領(lǐng)導(dǎo)要像以往一樣重視財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等部門的工作，對申報(bào)會(huì)計(jì)進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識(shí)，也要加強(qiáng)單位申報(bào)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制度管理制度，提高他們的工作水平。

4、結(jié)束語

本文對會(huì)計(jì)集中核算方法在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用進(jìn)行了分析，希望能給大家提供一些參考。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 張敏. 完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度的思考[J]. 人大建設(shè)，2014，07：36-37.