林業(yè)在集安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所面臨的形勢(shì)分析

李金貴+尚春財(cái)

[摘 要] 集安市地處祖國(guó)東北邊陲，森林資源豐富，生態(tài)區(qū)位重要。多年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)的基礎(chǔ)地位得以鞏固。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。本文從改善生態(tài)環(huán)境、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)旅游業(yè)和富民強(qiáng)市的角度，分析了林業(yè)在集安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所面臨的形勢(shì)。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 形勢(shì)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F307.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0111-01

1 集安市林業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

集安市位于吉林省東南部，地處長(zhǎng)白山區(qū)、中朝邊境、鴨綠江畔，是一個(gè)“八山一水半分田、半分道路和莊園”的山區(qū)縣份。全市幅員面積497萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積431萬(wàn)畝，占總面積的86.7%；有林地面積403萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積的93.5%；非林業(yè)用地面積66萬(wàn)畝，占總面積的13.3%。全市活立木總蓄積量2369萬(wàn)立方米，其中天然林蓄積量1957萬(wàn)立方米，人工林蓄積量412萬(wàn)立方米，分別占總蓄積量的82.6%和17.4%。森林覆被率81.65%。

全市轄1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?2.4萬(wàn)人。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)105億元，其中林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元，占全市總產(chǎn)值的66.7%。

集安市自1999年起又重新確立了“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了林業(yè)的主導(dǎo)地位。多年來(lái)，集安市通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)森林資源培育、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提高，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。先后被授予“全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)示范縣”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)綠化模范縣（市）”、“全國(guó)百個(gè)林改典型縣”、“全國(guó)森林旅游示范縣“吉林省森林城市”等國(guó)、省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并榮獲“2016綠色中國(guó)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

2 林業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所面臨的形勢(shì)

林業(yè)作為一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人與自然和諧相處具有重要的作用。就集安而言，若要鞏固林業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，就必須認(rèn)真分析當(dāng)前林業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步明確林業(yè)所肩負(fù)的歷史重任，統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

2.1 從改善生態(tài)環(huán)境的角度來(lái)看

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡，改善人類(lèi)生存環(huán)境起著決定性的作用。多年來(lái)，集安市始終遵循以“生態(tài)立市”為根本的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，取得了巨大成就，但與未來(lái)發(fā)展要求相比還有一定差距，建設(shè)任務(wù)依然繁重。要使全市生態(tài)環(huán)境和人民的生產(chǎn)生活條件得到更大改善，就必須加快林業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境方面的主導(dǎo)作用，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，為人與自然和諧相處提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)地更綠、天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。

2.2 從加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看

目前，集安市確定的參藥、旅游、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，無(wú)一不與林業(yè)密切相關(guān)。如參藥業(yè)和綠色食品業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)都是以人參、西洋參等中小藥材和山珍為主要原料的，如果沒(méi)有豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境，就不可能提供優(yōu)質(zhì)的原料。

2.3 從帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看

游客到集安市來(lái)，最直接的感受就是山清水秀，而要保持這樣良好的生態(tài)環(huán)境，就必須高度重視并大力發(fā)展林業(yè)。

2.4 從富民強(qiáng)市的角度來(lái)看

集安市是以林特產(chǎn)業(yè)為主的山區(qū)縣（市），有著“八山一水半分田”的地理地貌，人均耕地不足1畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。而山林面積占86.1%，這是基本市情。要破解“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，潛力在山、優(yōu)勢(shì)在山、希望在山。但目前集安林業(yè)的貢獻(xiàn)與其所擁有的資源優(yōu)勢(shì)還不相稱(chēng)，林業(yè)蘊(yùn)藏的巨大潛力還有待進(jìn)一步挖掘。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)、富民強(qiáng)市中的巨大潛力，深入研究做好山林這篇文章，切實(shí)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高林地生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)稅增源。另外，從為子孫后代負(fù)責(zé)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的角度，也要求必須重視林業(yè)，保護(hù)和培育好森林資源，為集安未來(lái)的發(fā)展儲(chǔ)備力量，夯實(shí)基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：李金貴（1963-），男，吉林集安人，助理工程師，主要從事森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作。