事業(yè)單位績效管理存在問題及對策思考

屠秀琳

【摘 要】事業(yè)單位是我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的主要力量，隨著我國經(jīng)濟和社會形勢的變化發(fā)展，對事業(yè)單位工作提出了更高要求。本文以績效管理各環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，從事業(yè)單位績效管理的必要性入手，認真分析和歸納了目前事業(yè)單位績效管理工作中存在的突出問題，并針對問題提出了相應(yīng)對策建議，以期能促進事業(yè)單位績效管理工作。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；績效管理；思考

在全球經(jīng)濟快速發(fā)展，市場競爭日益激烈的背景下，社會對事業(yè)單位的工作提出了新要求，事業(yè)單位管理也進入了新階段?？冃Ч芾砟軌蜻m應(yīng)新形勢的要求，優(yōu)化事業(yè)單位管理，不斷提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推動事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展，對事業(yè)單位的組織目標起到了重要的促進作用。但績效管理在實際工作開展中也存在一些不容忽視的問題，其實際成效在一定程度上受到制約，應(yīng)引起重視并加以改進。因此，如何完善當(dāng)前績效管理體系，提高績效管理的實效，將成為深化事業(yè)單位績效管理改革的重中之重。

一、事業(yè)單位開展績效管理的必要性

1.加強績效管理是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，即要充分發(fā)揮人的主體地位和作用，而在傳統(tǒng)的管理觀念中，我們往往只強調(diào)對人的監(jiān)督和控制，職工處在被管理的地位，無法以主人翁的姿態(tài)參與到管理中，使他們失去了對管理成效的感知度，而有效的績效管理，能將人文目標與功能目標結(jié)合起來。建立激勵與約束并存的績效管理制度，能提高事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟社會效益。

2.實行績效管理是實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的必然要求。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位作為政府機構(gòu)的附屬，一定程度上造成了人員冗余和工作效率低下，改革開放后我國政府由管理型政府逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，事業(yè)單位也應(yīng)該實現(xiàn)向服務(wù)型的轉(zhuǎn)型和改革，這是深化行政體制改革的重要內(nèi)容。實行績效管理有利于事業(yè)單位合理配置資源，提高效率，降低成本，更好地適應(yīng)競爭和生存的需要，這是市場競爭性和開放性的必然要求。

3.績效管理是提高管理水平的有效途徑。績效管理增強了管理計劃的可控性和有效性，通過設(shè)定科學(xué)合理的組織、部門及個人目標，讓職工知道每個階段的工作任務(wù)，增強工作的計劃性，使組織上下始終沿著最終目標而努力?？冃Ч芾碓鰪娏斯芾磉^程的監(jiān)督和控制，為管理監(jiān)督和控制提供了信息支持，有助于組織在管理過程中節(jié)約成本，提高效率，使組織資源效用最優(yōu)化和最大化?？冃Ч芾砟苡行У丶ぐl(fā)職工工作積極性，通過在單位內(nèi)部引入競爭機制，找出差距，為事業(yè)單位職工提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平提供依據(jù)和方向。

二、事業(yè)單位績效管理存在的問題

1.績效管理認識不到位。受傳統(tǒng)管理理念影響，對績效管理的作用認識不足，導(dǎo)致績效管理理念沒有真正融入到管理模式中，許多事業(yè)單位仍是以事為中心，不是以人為中心的管理模式。一方面組織管理者忙于單位繁雜業(yè)務(wù)和瑣碎事務(wù)，缺乏組織文化建設(shè)和職工工作積極性的調(diào)動；另一方面，職工由于缺乏績效管理培訓(xùn)，對績效管理認識不深，出現(xiàn)消極對待的現(xiàn)象。此外，許多事業(yè)單位對績效管理存在主觀認識上的誤區(qū)，將績效管理簡單地等同于績效考核，并且在考核時偏重于定性考核，沒有具體考核指標體系，扭曲了績效管理最根本的初衷。

2.績效管理體系不健全。事業(yè)單位績效管理是一個完整系統(tǒng)，由績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋四部分組成，四者緊密相連，缺一不可，但從目前管理現(xiàn)狀看，績效管理的整體性比較缺乏，管理體系不健全。第一，績效計劃與組織目標脫節(jié)。管理者對單位戰(zhàn)略發(fā)展目標認識不夠，對具體崗位目標、職責(zé)、任務(wù)不夠明確，崗位競聘機制不夠完善，績效指標體系分解沒有得到科學(xué)化的呈現(xiàn)，導(dǎo)致了績效計劃與組織脫節(jié)。第二，忽視績效實施管理過程。組織績效管理的人員管理盲目性、隨意性較大，沒有按照相應(yīng)的規(guī)定和要求就績效實施情況及時做好詳細的記錄，管理過程中也缺少對職工的溝通和了解。第三，績效考核方法過于簡單?？己朔绞蕉嘁远ㄐ詾橹?，缺乏明確的崗位績效考核標準和量化的測評指標體系，導(dǎo)致績效考核有失公平公正。最后，績效反饋渠道不暢通，缺少必要的溝通。許多單位沒有將考核結(jié)果進行有效分析與合理公開，使職工不能更好認識到自身需要加強和改進的地方，以實現(xiàn)改進的良性循環(huán)。此外，管理者沒有將績效考核與職工激勵機制相結(jié)合，不能很好地調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性，最終阻礙單位發(fā)展目標實現(xiàn)。

3.績效管理培訓(xùn)不到位。當(dāng)前多數(shù)事業(yè)單位績效管理沒有成熟模式，績效管理人員缺乏專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗，缺少參加績效管理知識的培訓(xùn)機會，容易在績效管理工作中產(chǎn)生各種錯誤，導(dǎo)致績效管理結(jié)果出現(xiàn)偏差。此外，對職工的績效管理培訓(xùn)更是少之甚少，職工缺少對績效管理的認知，把績效管理當(dāng)作被動的監(jiān)督，無法真正調(diào)動職工的工作積極性，無法做到雙方相互交流與溝通，進而影響到事業(yè)單位整體績效管理水平的健康發(fā)展，績效管理也就失去了真正的價值和意義。

三、優(yōu)化事業(yè)單位績效管理對策

1.樹立科學(xué)的績效管理意識。績效管理是將部門和個人的努力與單位的職能和發(fā)展相銜接的一個過程，是一種引導(dǎo)職工形成正確行為、增強工作績效，提升事業(yè)單位整體發(fā)展層級的戰(zhàn)略管理手段?？冃Ч芾硪庾R的樹立是績效管理工作開展的基礎(chǔ)，事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的固有認識和存在的偏見，正確認識并大力宣傳，管理層的足夠重視以及職工的正確認識是績效管理活動得以順利開展的有力保障。

2.建立完善的績效管理體系。事業(yè)單位績效管理體系的建立要以單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標為出發(fā)點，完善績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋等每一個環(huán)節(jié)，將每個部門每個職工的工作目標與單位戰(zhàn)略目標相結(jié)合，實現(xiàn)事業(yè)單位與職工的共同發(fā)展，從而提升單位績效管理的可行性、有效性、科學(xué)性、公正性。

（1）明確績效計劃目標?？冃в媱澥菍嵤┛冃Ч芾淼那疤?，要從單位發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，明確組織目標，并根據(jù)實際發(fā)展，隨時調(diào)整和修訂目標。同時，要科學(xué)設(shè)計績效指標體系，把關(guān)鍵指標層層分解到部門和個人，使指標之間具有層次性、支撐性，形成比較系統(tǒng)的績效指標體系。

（2）落實績效實施過程。績效管理的成功與否取決于績效管理的實施過程控制。要加強對事業(yè)單位日常工作、績效管理工作的落實情況的跟蹤管理、定時檢查，對單位內(nèi)部個人績效與整體績效的進行實時動態(tài)管理，增強績效管理的實效性，為績效考核做好資料積累。

（3） 完善考核激勵機制。績效考核是績效管理的重要組成部分，通過績效考核能夠?qū)崿F(xiàn)組織管理水平提高及績效狀況的持續(xù)改善。要制定科學(xué)合理的績效考核制度，明確考核內(nèi)容，量化考核指標，建立職工績效管理檔案，注重考核資料的收集積累。另外要引入激勵競爭機制，將考核結(jié)果與職工各類獎懲相掛鉤，將個人發(fā)展與單位發(fā)展相掛鉤，形成良好的工作和競爭氛圍。

（4）加強反饋溝通輔導(dǎo)。通過有效的反饋和溝通，增強績效管理的透明度，讓每個職工了解自身工作成績和不足之處，從而進一步激發(fā)潛能，促進個人以及組織的共同進步與發(fā)展；反饋溝通，也能讓組織者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行管理中存在的不足，不斷改進完善，形成績效管理的良性循環(huán)。同時，要對職工遇到的問題和困難提供必要及時的輔導(dǎo)和幫助，增強團隊凝聚力，促進事業(yè)單位的和諧發(fā)展。

3.組織全面的績效管理培訓(xùn)?？冃Ч芾淼乃胶托Ч诤艽蟪潭壬先Q于管理者的業(yè)務(wù)能力和覺悟，一方面應(yīng)加大對績效管理人員的培訓(xùn)，提供相應(yīng)的知識技能培訓(xùn)課程，提高其專業(yè)素質(zhì)；另一方面也需要加強職工的培訓(xùn)和教育，糾正他們對績效管理理解的偏差，提高職工的參與度和積極性。

總之，事業(yè)單位績效管理水平的高低直接影響到事業(yè)單位的發(fā)展，在實際開展績效管理的工作中，要樹立以人為本的科學(xué)的績效管理意識、有針對性地通過加強績效管理的各個環(huán)節(jié)來完善績效管理體系、加大績效管理培訓(xùn)力度，最終實現(xiàn)績效管理的最優(yōu)化，推動事業(yè)單位的長足發(fā)展。

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