對當前縣域經(jīng)濟中對外貿(mào)易發(fā)展的探討

朱生永

【摘 要】縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，具有鮮明的地域特色，在我國對外貿(mào)易中具有舉足輕重的作用。在當前全球經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、國際貿(mào)易整體活躍度不高的大背景下，縣域經(jīng)濟在對外貿(mào)易上呈現(xiàn)什么特點，遇到了哪些問題，如何實現(xiàn)新的發(fā)展，成為我國對外貿(mào)易發(fā)展中的一大課題。本文將以近年來萊蕪市萊城區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題為依據(jù)，對以上問題進行探討。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟；對外貿(mào)易；發(fā)展；探討

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟，在我國對外貿(mào)易中具有舉足輕重的作用。

一、萊蕪市萊城區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

萊城區(qū)地處山東省中部，是萊蕪市僅有的兩個縣級行政區(qū)之一，年對外貿(mào)易額約占全市外貿(mào)總額的70%，出口品類主要是農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織服裝及少量工藝制品，進口商品主要是鐵礦砂。分行業(yè)和產(chǎn)品類別看：

1.農(nóng)產(chǎn)品。近年來，萊城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口份額基本穩(wěn)定在全區(qū)出口總額的75%左右，出口產(chǎn)品以保鮮生姜、大蒜、土豆、板栗及圓蔥等初級品為主，產(chǎn)品抗風險能力弱。2012年，由于國家取消了對初級農(nóng)產(chǎn)品5%的出口退稅，致使當年全區(qū)多數(shù)外貿(mào)企業(yè)出口下滑在30%以上，部分小企業(yè)因此而倒閉。

2.紡織品及服裝。紡織服裝業(yè)曾經(jīng)是萊城區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展中的領(lǐng)頭羊，行業(yè)鼎盛時期年出口額占到全區(qū)出口總額的30%以上，其中出口過千萬美元的企業(yè)超過3家。當前，全區(qū)紡織服裝企業(yè)數(shù)量雖多但規(guī)模普遍偏小，缺少年出口額過千萬美元以上的龍頭企業(yè)，全區(qū)整個紡織服裝行業(yè)的復(fù)蘇和提升難度很大。

3.機電、化工產(chǎn)品。萊城區(qū)在汽車配件、鍛壓件及少量電子產(chǎn)品上的出口近幾年基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，以橡膠輪胎為主的化工產(chǎn)品的出口與往年變化都不大，兩類產(chǎn)品出口占比小，對全區(qū)出口帶動作用有限。

以上就是近幾年來萊城區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的基本現(xiàn)狀，在當前國際貿(mào)易背景下，具有廣泛代表性。由此可以推斷，在我國相當一部分縣域經(jīng)濟體中，對外貿(mào)易的發(fā)展形勢并不樂觀。

二、當前對外貿(mào)易發(fā)展存在的困難及制約因素

制約一個地域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展的因素有很多，既有外在因素，又有內(nèi)部原因。

從外部環(huán)境看：一是國際需求不足。當前，全球經(jīng)濟發(fā)展速度相對緩慢，國際貿(mào)易整體活躍度下降，國外主要市場需求不斷萎縮，致使全區(qū)大部分出口企業(yè)難以滿負荷生產(chǎn)。多數(shù)企業(yè)普遍反映，在手訂單與往年同期相比有較大差距，短單、小單比重高、利潤低。

二是貿(mào)易環(huán)境趨緊。據(jù)相關(guān)材料披露，國外每年針對中國出口產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查不下50起，涉案金額逾百億美元。近幾年以來，萊城區(qū)出口企業(yè)遭遇國外買家惡意拖欠貨款、拒收貨物的案件也時有發(fā)生。

從內(nèi)部原因看：

1.萊城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口比重過高，紡織服裝、機電產(chǎn)品及化工產(chǎn)品占比偏低。另外，出口農(nóng)產(chǎn)品中，深加工產(chǎn)品占比偏小，盈利能力不強。而紡織服裝、機電及化工產(chǎn)品難以短期內(nèi)實現(xiàn)大的突破。

2.全區(qū)出口產(chǎn)品主要集中在日本、韓國、俄羅斯、中東、東南亞等少數(shù)國家和地區(qū)，出口市場的過于集中，致使進口商很容易對產(chǎn)品出口價格進行比較，導(dǎo)致同行業(yè)間無序競爭、惡意競爭。

3.全區(qū)進口商品單一，單山東九羊集團一家鋼鐵企業(yè)鐵礦砂的進口就占到全區(qū)進口總額的95%還多，其它商品的進口非常少。當前，鋼鐵行業(yè)景氣度不高，多數(shù)鋼廠都在壓減產(chǎn)能。在此背景下，九羊集團鐵礦砂的進口量基本無法增長。

三、當前背景下的應(yīng)對措施

作為縣域經(jīng)濟來講，要克服當前外貿(mào)發(fā)展中遇到的困難，需要政府與企業(yè)共同努力，探索出適合自身實際的應(yīng)對措施。

就萊城區(qū)而言，當務(wù)之急：一是下力氣調(diào)整進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在農(nóng)產(chǎn)品方面，要大力推進深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口力度。依托骨干企業(yè)重點發(fā)展腌漬菜、壽司姜片、蒜片、蒜粉等高附加值產(chǎn)品。在機電產(chǎn)品方面，以當?shù)貛准移嚺浼a(chǎn)商為主體，加強與美國通用、日本三菱重工等世界知名企業(yè)的合作，逐步把產(chǎn)業(yè)做大做強。在化工及紡織品方面，一要加大乘用車輪胎和工程輪胎的出口；二要發(fā)揮出本地紡織品企業(yè)小而多的集群效應(yīng)。在產(chǎn)品進口方面，在穩(wěn)固好鐵礦砂進口的同時、加大對天然橡膠和釀酒原料大麥芽的進口。

二是企業(yè)自身需積極開拓新的市場。企業(yè)應(yīng)積極開拓除日本、韓國、俄羅斯、中東、東南亞等國家和地區(qū)以外的新興市場，以化解出口市場過于集中的矛盾，避免同行業(yè)間的無序競爭和惡意競爭。

政府可通過組織企業(yè)參加海外展會、境外市場考察等方式，鼓勵企業(yè)有目標的走出去，拓寬境外市場發(fā)展空間。

三是政府需加強自身服務(wù)，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)積極執(zhí)行好各項扶持政策，如中央對企業(yè)進口先進設(shè)備的貼息扶持，省市對中小外貿(mào)企業(yè)境外參展的資金扶持以及外貿(mào)企業(yè)參保出口信用保險的保費補貼等，為企業(yè)減輕經(jīng)營壓力。同時，加強企業(yè)與銀行、檢驗檢疫、海關(guān)、商務(wù)、外匯管理等部門的聯(lián)系溝通，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營方面遇到的各種實際問題。

在當前全球貿(mào)易整體低迷的大背景下，我國縣域在外貿(mào)發(fā)展中，只有依據(jù)自身實際探索出適合自身特點的應(yīng)對措施，才能從根本上擺脫諸多不利因素給出口帶來的影響，實現(xiàn)對外貿(mào)易新的發(fā)展。

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