石栗赫
【摘 要】“十二五”期間,吉林市固體廢物環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟社會高速發(fā)展和人口增長的情況下仍維持在較好的水平。但近年來,吉林市仍面臨醫(yī)療廢物處理不規(guī)范;新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn);危險廢物綜合利用方面亟待加強;農(nóng)村生活污染缺乏有效控制等問題,文中通過剖析這些問題,提出對策建議,為吉林市“十三五”固體廢物污染防治規(guī)劃提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】固體廢物污染;十三五;規(guī)劃
“十三五”時期(2016年-2020年)是吉林市環(huán)境保護負(fù)重前行困難期和大有作為關(guān)鍵期,固體廢物污染防治事關(guān)人民群眾切身利益和福祉。盡管“十二五”期間,吉林市固體廢物環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟社會高速發(fā)展和人口增長的情況下仍維持在較好的水平。但目前吉林市固體廢物環(huán)境還存在一些不容忽視的問題,環(huán)保工作任務(wù)仍很繁重,主要表現(xiàn)在以下四個方面:1)醫(yī)療廢物還存在處理不規(guī)范的問題。2)新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn),潛在的環(huán)境危害日趨嚴(yán)重。3)危險廢物綜合利用方面亟待加強。4)農(nóng)村生活污染(廢水、糞便、垃圾)缺乏有效控制等問題。文中針對這些問題提出對策建議,為吉林市“十三五”固體廢棄物污染防治規(guī)劃提供借鑒。[1]
1 固體廢物現(xiàn)狀分析
2014年,吉林市固體廢物產(chǎn)生量為1430.84萬t,其中一半工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量1206.7萬t,工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量70.74萬t,醫(yī)療廢物產(chǎn)生量0.1萬t,生活垃圾140.02萬t,污水,污泥產(chǎn)生量13.28萬t。與2010年相比,一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量減少248.6萬t,工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量減少2.23萬噸,醫(yī)療廢物產(chǎn)生量減少0.05萬t,但工業(yè)危險廢物綜合率下降28.44個百分點。詳細(xì)見表1。
2 吉林市固體廢物環(huán)境存在問題分析
2.1 醫(yī)療廢物還存在處理不規(guī)范的問題
到2015年底,五個縣市(永吉、蛟河、樺甸、舒蘭、磐石)還只能自行處理醫(yī)療廢物,沒有實現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中處置,一般由單位的鍋爐焚燒,這種焚燒方式不符合焚燒醫(yī)療危險廢物的條件,也不具備除二噁英系統(tǒng)裝置。
2.2 新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn),潛在的環(huán)境危害日趨嚴(yán)重
新生大量的產(chǎn)品類廢棄物如報廢汽車、廢棄電器、廢棄輪胎、廢水處理產(chǎn)生的污泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加,以及隨著生活垃圾的日益增加,擴大無害化處置規(guī)模占用土地資源,威脅生態(tài)環(huán)境;潛在的環(huán)境危害如垃圾衛(wèi)生填埋場產(chǎn)生的二次污染物滲濾液和氣體(甲烷)的處理、危險廢物和醫(yī)療垃圾焚燒產(chǎn)生的二次污染物,廢物資源綜合利用產(chǎn)生的二次污染物?,F(xiàn)有的技術(shù)和手段對上述問題,缺乏有效的應(yīng)對措施。
2.3 危險廢物綜合利用方面亟待加強
“十二五”期間,我市危險廢物綜合利用率總體呈下降趨勢,2014年我市危險廢物綜合利用率達到近年來的最低水平,僅為39.67%(見表1),這在一定程度上體現(xiàn)了我市在危險廢物綜合利用方面的亟待加強之處。
2.4 農(nóng)村生活污染(廢水、糞便、垃圾)缺乏有效控制
2014年吉林市農(nóng)村人口220.2萬人,排放廢水2890萬m3、糞便167萬t、垃圾64.3萬t,除糞便作為肥料還田外,多數(shù)廢水直接潑灑在地表或自然排水溝中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾比較分散不利于運輸,普遍存在垃圾無組織丟棄河岸邊、荒地中現(xiàn)象。
3 吉林市固體廢物污染防治對策及措施
3.1 降低固體廢物產(chǎn)生量,提高工業(yè)固體廢物利用率
3.1.1 加大對固體廢物環(huán)境監(jiān)管力度,規(guī)范固體廢物環(huán)境管理。
3.1.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,延長各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈,減少固體廢物的產(chǎn)生量;企業(yè)采用先進工藝、技術(shù),選擇清潔原材料,減少固體廢物的產(chǎn)生量;推行企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)審核,循環(huán)利用固體廢物,提高固體廢物綜合利用率。
3.1.3 改變能源供應(yīng)方式,工業(yè)企業(yè)盡可能選用清潔能源,減少灰渣量;采用城市集中供熱,提高熱能利用率,減少爐渣排放量;電廠由濕式除塵改為電除塵,提高粉煤灰的綜合利用率。通過資源化途徑,提高綜合利用率,控制固體廢物的產(chǎn)生量。
3.1.4 加快實施吉林高新北區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項目。加大報廢汽車、廢鋼鐵鑄造汽車零部件及廢鋼殘次材、廢棄電器電子、廢橡膠、塑料、廢紙等資源利用量,以節(jié)省原生礦產(chǎn)資源。通過建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)園區(qū)化管理,突出多元化回收、集中化處理、資源化利用、規(guī)模化發(fā)展,快速提升吉林再生資源產(chǎn)業(yè)的影響和帶動作用。
3.2 建立健全危險廢物廢物回收、處置體系,推進危險廢物無害化處置
3.2.1 加大淘汰落后危險廢物利用、處理處置設(shè)施力度,加強危險廢物經(jīng)營管理;對現(xiàn)有設(shè)施進行監(jiān)督性監(jiān)測,公布監(jiān)測結(jié)果;促進專業(yè)化運營,全面提升危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平;推進歷史堆存和遺留的危險廢物安全處置工作。
3.2.2 建立危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置全過程跟蹤管理體系。實行危險廢物排污申報登記、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險廢物經(jīng)營許可證、危險廢物經(jīng)營單位審核制度,對存在污染隱患的企業(yè)限期整改,對不按規(guī)定管理、收集、貯存、運輸、處置或轉(zhuǎn)移危險廢物等違法行為進行嚴(yán)肅查處。
3.2.3 建立區(qū)域性的危險廢物網(wǎng)絡(luò)信息平臺,促進企業(yè)間危險廢物信息的交流,加強企業(yè)間的共生關(guān)系,促進區(qū)域內(nèi)危險廢物的綜合利用能力,做到危險廢物處理資源化、減量化、無害化。
3.3 開展縣(市)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療廢物應(yīng)急體系
3.3.1 吉林省危險廢物處置中心投入運行后,市區(qū)及所轄市(縣)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物將送至危險廢物處置中心進行無害化處置。
3.3.2 各醫(yī)療單位設(shè)置封閉式專用醫(yī)療垃圾箱。
3.3.3 實行醫(yī)療廢物封閉式運輸,配備有制冷功能的封閉箱式運輸車,高感染性醫(yī)療廢物單獨冷凍保存運輸。
3.4 推進城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理廠污泥及鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處置系統(tǒng)建設(shè)
3.4.1 實施城市生活垃圾分類回收管理,將生活垃圾分為可回收利用、不能回收利用和有毒有害三類,實行分類收集、統(tǒng)一運輸、集中處理和綜合利用。鼓勵居民將生活垃圾進行分類存放,在社區(qū)、街道以及公共場所設(shè)置垃圾分類回收箱等公共設(shè)施,便于生活垃圾的分類收集和運輸。完善垃圾收運系統(tǒng)和處置設(shè)施,用封閉式運輸車運輸生活垃圾,對有毒有害以及可回收利用的垃圾進行定期收集,統(tǒng)一送至無害化處置中心和回收利用單位進行處置,推進餐廚廢棄物資源化利用。
3.4.2 加強污水處理污泥污染防治工作。根據(jù)工業(yè)和生活污水處理廠各類污水處理污泥特性,加強分類,推進污泥無害化、資源化利用。
3.4.3 由各級政府負(fù)責(zé)建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施,鄉(xiāng)村生活垃圾采用村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理方式解決環(huán)境污染問題。
3.4.4 建設(shè)垃圾焚燒飛灰、廚余垃圾處理示范工程。
3.5 建立電子廢物處理處置體系,提高電子廢物回收處置能力
積極推進廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善回收處理網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化居民固定或流動式廢舊商品回收網(wǎng)點,鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及居民社區(qū)與拆解處理企業(yè)建立廢棄電器電子產(chǎn)品定點定期回收機制。支持利用多種方式開展預(yù)約回收和交易,鼓勵嘗試押金回收、以舊換新等靈活多樣的回收方式,實現(xiàn)回收途徑多元化。
建立和維護良好的廢棄電器電子產(chǎn)品回收、處理秩序,嚴(yán)厲打擊非法拆解廢棄電器電子產(chǎn)品行為,規(guī)范市場秩序。保護正規(guī)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的合法權(quán)益。繼續(xù)推進廢舊電器電子產(chǎn)品回收、分揀、拆解、高值利用及無害化處理,推動整機拆解和電路板資源化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
【參考文獻】
[1]謝飛,吳俊鋒,凌虹,任曉鳴,黃潔慧.江蘇省“十三五”水污染防治規(guī)劃思路探討[J].污染防治技術(shù),2016(2).
[責(zé)任編輯:田吉捷]