加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔教育工作的實(shí)踐

呂建林

摘 要 黨風(fēng)廉潔教育是反腐倡廉工作的治本之舉、基礎(chǔ)之策。文章結(jié)合近年來的實(shí)踐和探索，從落實(shí)“兩個責(zé)任”、構(gòu)建“大宣教”格局，堅持“五個結(jié)合”、全方位增強(qiáng)針對性和實(shí)效性2個方面入手，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔教育工作進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨風(fēng)廉潔教育 實(shí)踐

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。這就對國有企業(yè)人員的黨風(fēng)廉潔教育提出了明確的要求。黨的十八大以來，中原石化公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)和創(chuàng)新黨風(fēng)廉潔教育，有效構(gòu)筑黨員干部“不想腐”的思想防線，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。

一、落實(shí)“兩個責(zé)任”，構(gòu)建“大宣教”格局

黨風(fēng)廉潔教育是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門分工協(xié)作、基層黨組織參與實(shí)施、黨員干部和職工群眾積極支持的“大宣教”格局，是深入開展黨風(fēng)廉潔教育的必然要求。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，同敲“警世鐘”，同唱“廉潔戲”，“虛功”實(shí)做，形成黨風(fēng)廉潔“大宣教”格局

（一）兩級黨組織認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔教育主體責(zé)任

公司黨委和基層黨支部將黨風(fēng)廉潔宣傳教育作為落實(shí)“抓早抓小”的重要抓手和載體，履行宣傳教育的組織管理職能，納入黨的宣傳教育工作總體部署和工作安排中，切實(shí)做到與生產(chǎn)經(jīng)營工作同布置、同實(shí)施。結(jié)合中央開展的專題教育，每年確定主題，由黨委書記、總經(jīng)理分別給黨員干部講廉政黨課，為兩級班子抓廉潔教育帶頭示范。黨委委員（公司班子）結(jié)合“一崗雙責(zé)”落實(shí)，利用會議、調(diào)研、開展聯(lián)系點(diǎn)活動等，主動開展黨風(fēng)廉潔教育。公司黨委與基層單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書時明確黨風(fēng)廉潔教育要求。按照黨委、紀(jì)委要求，基層黨支部組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委歷次全會精神，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，及時學(xué)習(xí)中國石化集團(tuán)公司有關(guān)會議精神和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題通報、系統(tǒng)內(nèi)外典型案例等，深刻領(lǐng)會上級要求，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化理想信念教育和正反兩方面教育，不斷增強(qiáng)黨的意識和紀(jì)律意識，努力將廉潔教育內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行。

（二）紀(jì)委認(rèn)真組織協(xié)調(diào)開展黨風(fēng)廉潔教育

紀(jì)委將黨風(fēng)廉潔教育作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的重要工作來抓。通過組織召開公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗會議、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉聯(lián)席會議、紀(jì)委會議等，有序推進(jìn)工作落實(shí)。將黨風(fēng)廉潔教育內(nèi)容制成工作運(yùn)行大表，明確責(zé)任主體、工作措施和完成時限，強(qiáng)化月度自查和季度總結(jié)，確保落實(shí)、落地、做細(xì)、見效。結(jié)合制定落實(shí)“兩個責(zé)任”任務(wù)分工清單，將黨風(fēng)廉潔教育要求融入其中，實(shí)現(xiàn)了黨委、紀(jì)委、黨委委員、紀(jì)委委員落實(shí)黨風(fēng)廉潔教育全覆蓋，做到了責(zé)任明確、任務(wù)到人、措施具體、可操作性強(qiáng)。在貫徹落實(shí)中央和集團(tuán)公司反腐倡廉新部署新要求時，立足“黨委積極承擔(dān)主體責(zé)任、紀(jì)委學(xué)習(xí)貫徹走在前、抓好基層‘關(guān)鍵少數(shù)、黨員干部學(xué)習(xí)全覆蓋”等“四個層面”，全方位學(xué)習(xí)傳達(dá)，確保教育到位。印發(fā)、編寫廉潔宣傳教育材料，積極為基層黨組織黨風(fēng)廉潔教育提供各類學(xué)習(xí)教育材料，督導(dǎo)落實(shí)情況，借鑒創(chuàng)新好的做法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)黨風(fēng)廉潔教育深入開展。

（三）職能部門分工協(xié)作推進(jìn)黨風(fēng)廉潔教育

按照懲防體系建設(shè)任務(wù)分工，落實(shí)各職能部門的黨風(fēng)廉潔教育任務(wù)。組織（人事）部門把黨風(fēng)廉潔教育內(nèi)容作為黨委中心組學(xué)習(xí)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的主要內(nèi)容進(jìn)行安排，堅持通過民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部制度，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育效果，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問題；將黨風(fēng)廉潔教育內(nèi)容納入三年培訓(xùn)規(guī)劃、年度干部培訓(xùn)和新黨員、入黨積極分子培訓(xùn)中，通過“請進(jìn)來”、“走出去”，增強(qiáng)教育效果。宣傳部門牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，將黨風(fēng)廉潔教育納入黨委宣傳要點(diǎn)進(jìn)行部署，與紀(jì)委、組織部、工會一道，積極開展信念宗旨、形勢任務(wù)等一系列教育，通過多途徑、多渠道、多手段，進(jìn)行全方位、多層次宣傳教育，用健康向上、先進(jìn)的廉潔文化占領(lǐng)思想陣地，積極營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

（四）創(chuàng)新方式多渠道強(qiáng)化黨風(fēng)廉潔教育

利用公司內(nèi)刊、電視臺、宣傳欄等及時刊播中央、集團(tuán)公司和公司反腐倡廉工作動態(tài)，宣傳新成果、新經(jīng)驗(yàn)和廉政勤政典型人物先進(jìn)事跡，展播“倡廉潔、樹清風(fēng)”公益廣告，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。在公司信息門戶開辟“警鐘長鳴”、“頌清風(fēng)、揚(yáng)正氣”“懺悔錄”、“學(xué)習(xí)準(zhǔn)則和條例”等專欄，擴(kuò)大了宣傳教育范圍。注重 “兩微一端”等新媒體運(yùn)用，發(fā)揮其與傳統(tǒng)媒體的互補(bǔ)作用，利用其貼近社會、貼近生活和多元性、娛樂性、趣味性的特點(diǎn)，突出寓教于樂，強(qiáng)化宣傳教育實(shí)效。

二、堅持“五個結(jié)合”，全方位增強(qiáng)針對性和實(shí)效性

堅持“五個結(jié)合”，積極探索有效措施和載體，努力拓寬渠道，不斷增強(qiáng)新形勢下黨風(fēng)廉潔教育的針對性和實(shí)效性。

（一）堅持黨紀(jì)教育與普法教育相結(jié)合

在堅持“把紀(jì)律挺在前面”“抓早抓小”的同時，重視法律法規(guī)的宣教，不斷強(qiáng)化黨員干部“高線”、“底線”和“紅線”意識。落實(shí)法律事務(wù)部門的懲防體系建設(shè)任務(wù)分工，重點(diǎn)把十八大以來中央制定的兩個準(zhǔn)則、三個條例等黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育納入普法內(nèi)容，把黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育和國家法律法規(guī)宣傳教育緊密結(jié)合。以黨員干部和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)，加強(qiáng)合同管理、招投標(biāo)、安全環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣貫，大力推進(jìn)黨員干部學(xué)法守法用法，不斷提高其法律素養(yǎng)，豐富廉政法制知識，樹立和增強(qiáng)法治信仰，確保組織賦予的權(quán)力始終在黨紀(jì)和法律的范圍內(nèi)運(yùn)行。

（二）堅持正面教育和警示教育相結(jié)合

以監(jiān)督促廉潔，用自律保廉潔。督促領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，每年組織黨員干部及重點(diǎn)崗位人員簽訂《廉潔自律承諾書》，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭簽訂。堅持典型引路，強(qiáng)化廉潔教育效果。在深入學(xué)習(xí)集團(tuán)公司廉潔從業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員先進(jìn)典型的同時，評選并大力宣傳身邊的先進(jìn)典型，通過學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，教育黨員干部堅定信念、愛崗敬業(yè)。加強(qiáng)黨性教育，永葆黨員本色。充分利用濮陽及周邊豐富的紅色資源，組織黨員干部到焦裕祿紀(jì)念館、孔繁森紀(jì)念館和冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館、中原油田發(fā)現(xiàn)井等接受紅色教育，教育黨員干部牢記光榮傳統(tǒng)，永葆黨員本色。加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化“紅線”意識。充分發(fā)揮內(nèi)黃監(jiān)獄、市警示教育基地等廉潔自律教育課堂和“靈魂洗禮場”的作用，定期組織黨員干部參觀，聽取職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法，促使受教育者與服刑人員進(jìn)行對比，深刻警醒反思，做到珍惜生活、珍惜生命、珍惜自由、珍惜崗位，不斷增強(qiáng)勤奮敬業(yè)和廉潔自律的意識，自覺筑牢拒腐防變思想防線。堅持把廉潔理念融入到工程建設(shè)、檢維修、物資采購、產(chǎn)品銷售等工作中，與承包商簽訂《廉潔責(zé)任書》并將其嵌入合同中，強(qiáng)化了甲乙雙方的廉潔從業(yè)意識。

（三）堅持集中教育和自主教育相結(jié)合

堅持深入推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”工程，弘揚(yáng)主旋律，體現(xiàn)時代性，不斷提高教育實(shí)效性。在落實(shí)兩級班子主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課的同時，外請中原油田黨校等專家學(xué)者來公司開辦講座，提高視野和站位。加強(qiáng)和地方政法機(jī)關(guān)的溝通，以節(jié)日前夕廉政教育報告會的形式，邀請有關(guān)人員來公司開展預(yù)防職務(wù)犯罪講座、播放微電影和警示片等，增強(qiáng)教育的針對性。在組織外出警示教育的同時，集中組織觀看電影《焦裕祿》、《塵封的軍功章》、《忠誠與背叛》和《信仰》《“雙鑒”警示錄》《發(fā)票報出來的罪惡枷鎖》《永遠(yuǎn)在路上》等電視專題片、警示教育片，增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)的自覺性和堅定性。結(jié)合不同階段要求，更新社區(qū)和廠區(qū)廉政警示牌和廉政格言警句，始終保持反腐倡廉氛圍，對干部職工進(jìn)行潛移默化廉政文化熏陶。創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化效果。通過開展《處分規(guī)定》、《準(zhǔn)則》和《條例》知識競賽和征文比賽、廉政箴言征集活動、廉政書畫展、攝影制作比賽、親情寄語、家風(fēng)家教展覽等，充分調(diào)動廣大干部職工參與廉政文化建設(shè)的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化了廉潔從業(yè)氛圍。

（四）堅持重點(diǎn)時期教育和日常教育相結(jié)合

結(jié)合時事，加強(qiáng)反腐倡廉形勢任務(wù)教育，大力宣傳反腐倡廉工作方針政策、決策部署和重大成果，增進(jìn)干部職工對反腐倡廉工作的了解，堅定反腐敗斗爭的信心。重點(diǎn)抓好重要節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在元旦、春節(jié)、五一、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)日前，提出針對性的廉潔自律具體要求和禁止事項(xiàng)，及時下發(fā)通知，匯編違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例和制度，通過公司辦公系統(tǒng)、信息門戶、微信等方式發(fā)至公司各崗位，并加強(qiáng)跟蹤檢查督導(dǎo)。同時采用電視、“兩微一端”、節(jié)日廉政提醒信予以提醒，大力營造倡廉頌廉、廉潔過節(jié)的良好氛圍。

（五）堅持重點(diǎn)崗位人員教育和職工群眾教育相結(jié)合

利用公司各類會議提出廉潔自律具體要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任意識和紀(jì)律意識。把廉潔教育作為各級領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)調(diào)整、崗位交流時的“必修課”，由組織部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉潔談話，結(jié)合新任干部集體廉潔談話和警示教育，做到“進(jìn)門提醒、警鐘長鳴”。及時配發(fā)各類反腐倡廉書籍，凡涉及黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面的會議要求重點(diǎn)崗位人員一并參加，讓其在第一時間接受教育。突出“六大紀(jì)律”和八項(xiàng)規(guī)定精神，為各級干部配發(fā)廉政桌牌，旨在提醒各級黨員干部心中有黨、心中有戒、廉潔自律、規(guī)范從業(yè)。加強(qiáng)職工群眾的廉潔從業(yè)、愛崗敬業(yè)教育，利用公司各類媒體平臺，積極鼓勵參與各類活動，實(shí)現(xiàn)廉潔教育不留“死角”。

在持之以恒開展黨風(fēng)廉潔教育的同時，公司紀(jì)委還建立了月度檢查、季度考核和年度總評機(jī)制，將黨風(fēng)廉潔教育與其他重要工作同計劃、同部署、同檢查、同落實(shí)、同獎懲，初步形成了具有自身特色的廉潔教育工作機(jī)制，有力地維護(hù)了公司風(fēng)清氣正的良好氛圍。