中國(guó)要當(dāng)世界的新領(lǐng)導(dǎo)者？

林民旺

2017年伊始，不少人開始熱談中國(guó)要當(dāng)世界“領(lǐng)導(dǎo)者”。這一思想趨向的最初發(fā)端，部分源于美國(guó)駐華大使博卡斯離任前撰文，言稱美國(guó)“歡迎中國(guó)作為全球領(lǐng)導(dǎo)者”，激起了吃瓜群眾的“雄心大志”。

事實(shí)上，博卡斯的原文是：“歷經(jīng)幾十年且一直得到兩黨歷屆政府支持的美國(guó)的中國(guó)政策，一直是歡迎一個(gè)穩(wěn)定、和平與繁榮的中國(guó)的崛起。我們歡迎中國(guó)在透明的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的制度中作為一個(gè)承擔(dān)自己責(zé)任的全球領(lǐng)導(dǎo)者，這個(gè)制度鞏固了亞太地區(qū)幾十年來(lái)所享有的和平與繁榮?！比绻⒁獾健叭蝾I(lǐng)導(dǎo)者”前面一大串的修飾詞，這樣的說(shuō)法同美國(guó)近年來(lái)對(duì)華外交的一貫辭令并無(wú)多大不同，“斷章取義”地表述為美國(guó)要讓出全球“領(lǐng)導(dǎo)者”角色，似乎也非其本意。

隨后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普就職演講后，中國(guó)外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)張軍在接受媒體采訪時(shí)表示，“如果有人說(shuō)中國(guó)正扮演著世界領(lǐng)導(dǎo)者的角色，我要說(shuō)，并不是中國(guó)要沖到前面，而是前方的領(lǐng)跑者退后，給中國(guó)留了位置”。他同時(shí)補(bǔ)充道，“如果被要求發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，那么中國(guó)將承擔(dān)起自己的責(zé)任”。這樣的表態(tài)，同樣引發(fā)國(guó)際社會(huì)的遐想。此后王毅外長(zhǎng)借機(jī)多次表態(tài)，“中國(guó)無(wú)意去領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)，也無(wú)意去取代誰(shuí)”，進(jìn)一步澄清了中國(guó)政府的立場(chǎng)。然而，這樣的澄清似乎總是容易被故意忽視。外界更關(guān)注的是，當(dāng)世界霸主美國(guó)開始選擇更加保護(hù)主義的對(duì)外政策時(shí)，中國(guó)將如何作為？

“兩個(gè)引導(dǎo)”

在此背景下，習(xí)近平主席首次出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，并在達(dá)沃斯和日內(nèi)瓦兩次闡述中國(guó)的主張和方案，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將堅(jiān)持走開放包容、合作共贏的道路，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的共贏和共享。這與美國(guó)特朗普政府當(dāng)下的政策形成了鮮明對(duì)比。

而王毅外長(zhǎng)2月17日慕尼黑安全會(huì)議上的發(fā)言中說(shuō)，“世界并沒(méi)有失序，二戰(zhàn)之后建立起來(lái)的國(guó)際秩序和國(guó)際體系依然在保障世界和平與發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加以堅(jiān)持和維護(hù)”。于是有一種帶有調(diào)侃的說(shuō)法是中美兩國(guó)“拿錯(cuò)劇本”，美國(guó)似乎在破壞二戰(zhàn)后所建立的國(guó)際體系，而中國(guó)則反而強(qiáng)調(diào)這一體系的正當(dāng)性和合法性。

同樣引發(fā)關(guān)注的是2月17日國(guó)家安全工作座談會(huì)召開。習(xí)近平主席在會(huì)上指出，中國(guó)“要引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國(guó)際新秩序”、“引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)國(guó)際安全”。這是習(xí)近平主席首次提出“兩個(gè)引導(dǎo)”，不少報(bào)道認(rèn)為此種表述“深具內(nèi)涵”。

以筆者的觀察，“兩個(gè)引導(dǎo)”的表述，其實(shí)同十八大之后的中國(guó)外交保持著內(nèi)在的連貫性。2016年的新年賀詞中，習(xí)近平主席說(shuō)道：“世界那么大，問(wèn)題那么多，國(guó)際社會(huì)期待聽(tīng)到中國(guó)聲音、看到中國(guó)方案，中國(guó)不能缺席。”這所表明的態(tài)度和立場(chǎng)：一是中國(guó)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際問(wèn)題要有想法，需要發(fā)出自己的聲音，提出自己的主張，而不是選擇低調(diào)遷就或者回避。二是中國(guó)要承擔(dān)起大國(guó)的責(zé)任，要將中國(guó)的全球責(zé)任看作是一種義務(wù)，而不是負(fù)擔(dān)。這和過(guò)往的外交顯然有所差別，更強(qiáng)調(diào)“有所作為”的一面。但是，我不贊成一些人把中國(guó)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任動(dòng)輒上升到領(lǐng)導(dǎo)世界的高度，那樣恐怕與中國(guó)的意愿相悖（中國(guó)無(wú)意去領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)），也不符合中國(guó)的國(guó)家利益。

世界未來(lái)充滿不確定性

世界領(lǐng)導(dǎo)者美國(guó)發(fā)生轉(zhuǎn)向，讓世界的未來(lái)充滿不確定性。中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)這種變化以更好地發(fā)展自己，提高領(lǐng)導(dǎo)力當(dāng)是題中之義。但面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)向的挑戰(zhàn)，提高自身實(shí)力是基礎(chǔ)，也須有歷史和戰(zhàn)略的眼光。

對(duì)世界領(lǐng)導(dǎo)者的研究，是國(guó)際政治研究的重要課題。羅伯特·吉爾平的研究是，國(guó)際政治的基本規(guī)律就是和（平）久必戰(zhàn)（爭(zhēng)），戰(zhàn)久必和，每次都是通過(guò)一場(chǎng)霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際體系才進(jìn)行重新安排，確立了新的威望等級(jí)，并確立新的領(lǐng)導(dǎo)者，重新安排體系規(guī)則的制定權(quán)。在新規(guī)則下，新領(lǐng)導(dǎo)者的利益將得到優(yōu)先照顧。而為什么只有霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)才能產(chǎn)生出世界的新領(lǐng)導(dǎo)者呢？吉爾平認(rèn)為，這是由于相對(duì)于國(guó)內(nèi)政治而言，國(guó)際政治缺少產(chǎn)生合法權(quán)威的途徑，只有霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)才能將一個(gè)國(guó)家的權(quán)力優(yōu)勢(shì)或者劣勢(shì)得以全方面展示和暴露，戰(zhàn)爭(zhēng)是對(duì)國(guó)家意志和能力的全面檢驗(yàn)。

很多批評(píng)家則稱，當(dāng)代世界發(fā)生了深刻變化，核彈的產(chǎn)生已經(jīng)改變了國(guó)際政治的基本規(guī)律?，F(xiàn)實(shí)主義者們并不如此認(rèn)為，在他們眼里，“國(guó)際關(guān)系的基本性質(zhì)歷經(jīng)數(shù)千年一直也沒(méi)有發(fā)生變化”。公元前5世紀(jì)修昔底德的洞見(jiàn)依然適用于當(dāng)代國(guó)際政治。當(dāng)人們回顧大國(guó)爭(zhēng)霸史時(shí)，似乎可以發(fā)現(xiàn)，500年多來(lái)的歷史基本上見(jiàn)證了戰(zhàn)爭(zhēng)與霸主更替的相關(guān)性。

因此，對(duì)國(guó)際政治的殘酷現(xiàn)實(shí)，我們絕不可天真。實(shí)際上，我們難以相信美國(guó)會(huì)輕易拱手讓出世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，如美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬還曾一再聲言，“美國(guó)還要領(lǐng)導(dǎo)世界一百年”；另一方面，中國(guó)要形成對(duì)世界其他大國(guó)（包括美國(guó)）的壓倒性優(yōu)勢(shì)，仍然將會(huì)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，這樣的過(guò)程同樣充滿了大量不確定性。

英美帝國(guó)的崛起和衰落

縱觀歷史上的大帝國(guó)，他們征服、奴役其他民族，搞強(qiáng)權(quán)政治，另一方面又有文明的外衣作為粉飾。大英帝國(guó)在一戰(zhàn)前（1913年）時(shí)就有100多個(gè)獨(dú)立的政治單元（不包括600多個(gè)印度土邦）宣誓忠誠(chéng)，如此龐大的帝國(guó)僅靠強(qiáng)力維持是不可能的，更重要的是其后面的思想觀念。正是大英帝國(guó)代表所謂“文明”、“正義”、“自由”的化身，才能獲得龐大殖民地精英的忠誠(chéng)。而事實(shí)上，英國(guó)的“文化帝國(guó)主義”不過(guò)是建立在歐洲文明優(yōu)越論的基礎(chǔ)上，輔之以種族主義觀念。它摧毀了殖民地本土文化，也將殖民地塑造成了落后、劣等、封閉、保守的形象，使殖民地的精英們“心悅誠(chéng)服”。大英帝國(guó)通過(guò)反對(duì)奴隸貿(mào)易，既打擊了西班牙、荷蘭等霸主，同時(shí)也將自己塑造成道德高尚的“解放者”。事實(shí)上，英國(guó)是一個(gè)自由貿(mào)易帝國(guó)，需要大量的勞動(dòng)力，反對(duì)奴隸制本身是服務(wù)于它的自身需要的。

美國(guó)能成為世界的領(lǐng)導(dǎo)者，同樣與其提供的價(jià)值觀是分不開的。第一次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜提出“十四點(diǎn)原則”，用民族自決摧毀了殖民帝國(guó)的正當(dāng)性，到民族解放運(yùn)動(dòng)時(shí)以摧枯拉朽之勢(shì)崩潰老牌殖民帝國(guó)，也使民族自決的主權(quán)觀成為當(dāng)前世界秩序的核心理念。同樣，如果不是美國(guó)強(qiáng)大的物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造能力，美式民主的追求至少不會(huì)顯得如此“霸道”?，F(xiàn)在美式民主遇到了大問(wèn)題，其背景也是美國(guó)整體國(guó)力的下滑。

領(lǐng)導(dǎo)世界的成本遠(yuǎn)甚過(guò)去

1972年，毛澤東主席曾在一份文件上批示要“深挖洞、廣積糧、緩稱王”。這個(gè)策略內(nèi)含著中國(guó)人為人處世的哲學(xué)，對(duì)于國(guó)際政治而言，個(gè)中道理也是淺顯明了。歷史上，不少世界領(lǐng)導(dǎo)者都可算是采取了這一策略，佐證的案例不少。如七年戰(zhàn)爭(zhēng)（1754～1763）中，大英帝國(guó)打敗法國(guó)，在全球范圍內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有可以匹敵的對(duì)手了，但是在凡爾賽體系的運(yùn)作中英國(guó)仍然選擇與其他大國(guó)“協(xié)商一致”，這也是大英帝國(guó)的霸權(quán)遠(yuǎn)比西班牙、荷蘭、法國(guó)更為長(zhǎng)久的原因之一。同樣，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在第一次世界大戰(zhàn)前就已經(jīng)成為世界第一，但是卻在一戰(zhàn)后選擇退回美洲大陸，直到第二次世界大戰(zhàn)后才正式登臺(tái)成為世界的領(lǐng)導(dǎo)者。

一戰(zhàn)前的德國(guó)則是爭(zhēng)霸策略失當(dāng)?shù)牡湫汀?9世紀(jì)70年代，俾斯麥實(shí)現(xiàn)了德意志的統(tǒng)一，突然崛起于歐洲中部的普魯士，不得不面臨著周邊國(guó)家聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗它的可能。俾斯麥采取的就是同各方普遍結(jié)盟，游走于各方，巧妙地保持法國(guó)和俄國(guó)之間的敵對(duì)。然而，這樣復(fù)雜的聯(lián)盟體系在威廉二世上臺(tái)后被輕易地廢除了，威廉的對(duì)外政策顯得眼高手低，最終使得法俄實(shí)現(xiàn)和解，而這就意味著德國(guó)將不得不面臨兩面受敵的狀況。

當(dāng)下中國(guó)所處的戰(zhàn)略環(huán)境，顯然要比歷史上的其他大國(guó)更為和平、有序，如大國(guó)互動(dòng)存在明確的規(guī)則、充分完善的協(xié)商機(jī)制、保持克制武力的政策……另一方面，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的意愿在下降，非西方世界的整體崛起，宗教民族矛盾的上升……19世紀(jì)以來(lái)逐漸形成的現(xiàn)代世界，變化的方面太多，主權(quán)國(guó)家的大量增加，獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng)，大眾政治的興起，凡此種種都意味著要領(lǐng)導(dǎo)世界的成本遠(yuǎn)甚過(guò)去。不少談?wù)撝袊?guó)要當(dāng)世界新領(lǐng)導(dǎo)者的觀察家們，似乎簡(jiǎn)單化地理解國(guó)際政治的歷史和過(guò)去，“身子進(jìn)入21世紀(jì)，腦袋還停留在過(guò)去”。

中國(guó)崛起的邏輯當(dāng)然不同于英美的帝國(guó)霸權(quán)。而就當(dāng)下而言，盡管取得了強(qiáng)大的財(cái)富創(chuàng)造能力，但中國(guó)在價(jià)值觀建設(shè)上仍然任重道遠(yuǎn)。盡管曾經(jīng)有過(guò)“中國(guó)模式”等方面的討論，然而這更多地說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，很難說(shuō)已經(jīng)可以提供出一個(gè)完整的全球價(jià)值觀體系，在這方面我們還要很多事情要做，這才是當(dāng)下需要思考的大問(wèn)題。