宣城市國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

吳大燕

摘要 在我國(guó)林業(yè)發(fā)展中，起到骨干作用的即為國(guó)有林場(chǎng)。為了提高國(guó)有林場(chǎng)的綜合效益，需要采取多元化的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。本文結(jié)合宣城市國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)狀，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性進(jìn)行了分析，總結(jié)其發(fā)展現(xiàn)狀，并提出發(fā)展對(duì)策，以期為國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 國(guó)有林場(chǎng)；林下經(jīng)濟(jì)；必要性；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；安徽宣城

中圖分類(lèi)號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）05-0153-01

在我國(guó)林業(yè)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)揮了重要作用，尤其在森林的保護(hù)、培育等方面取得的成效較為顯著，是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要力量[1]。一般林場(chǎng)建立的目的主要是對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，以增加森林資源總量、提高林分質(zhì)量，進(jìn)而取得較好的效益，而國(guó)有林場(chǎng)境內(nèi)的土地面積較大，不少地區(qū)在經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)過(guò)程中采取的發(fā)展模式較為落后、單一，經(jīng)濟(jì)效益不高[2]。為了鞏固林權(quán)改革的成效、提高單位面積林地上的產(chǎn)出、增加林農(nóng)收入，一個(gè)有效途徑即對(duì)林下資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)為發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼度胂鄬?duì)較少、短時(shí)間內(nèi)可見(jiàn)成效、操作起來(lái)較為容易等，其具體的發(fā)展模式包括林下養(yǎng)殖、林下種植、森林旅游等。通過(guò)在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可以使林地利用效率大大提高、林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)周期相對(duì)縮短，提高森林資源的附加值，實(shí)現(xiàn)森林資源的循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合宣城市實(shí)際，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

1 宣城市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

1.1 現(xiàn)行傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式較為落后

多年來(lái)，我國(guó)很多國(guó)有林場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中采用的模式較為落后、單一，無(wú)法對(duì)林場(chǎng)內(nèi)廣闊的空間資源進(jìn)行充分利用，造成林業(yè)資源的極大浪費(fèi)，取得的綜合效益不高。宣城市的某些國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然采取傳統(tǒng)的單一利用木材的方式，未能有效地綜合利用林下空間，而且還會(huì)不同程度地對(duì)林區(qū)生態(tài)平衡產(chǎn)生影響，使林場(chǎng)內(nèi)有限的林木資源總量逐漸減少，加劇了林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的矛盾[4]。

1.2 要實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)的循環(huán)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

要改變國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)單一的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，必須加大對(duì)林下資源的開(kāi)發(fā)。目前，宣城市境內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源特點(diǎn)，采取了以林業(yè)為主，綜合發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖等多元化的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使林場(chǎng)內(nèi)資源得到了充分利用，利用效率及產(chǎn)出率較單一模式下有很大程度的提高。林場(chǎng)內(nèi)工作人員采取林下養(yǎng)殖等方式，可產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，緩解了林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)所造成的一系列問(wèn)題，使國(guó)有林場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展與短期效益得到協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

2 宣城市國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

宣城市位于安徽省東南部，總面積約為12 340 km2，轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的數(shù)量分別為24個(gè)、57個(gè)，總?cè)丝跒?80萬(wàn)人；林業(yè)用地總面積約為7 273 km2。宣城市目前總共有18個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，在安徽省各縣市中排在第3位，其中宣州、旌德、廣德、郎溪、涇縣、績(jī)溪、寧國(guó)分別為5個(gè)、3個(gè)、1個(gè)、2個(gè)、4個(gè)、2個(gè)、1個(gè)。宣城市國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)的總經(jīng)營(yíng)面積在3.6萬(wàn)hm2左右，其中有林地面積約 3.5萬(wàn)hm2（劃定為生態(tài)公益林的面積占54%左右），森林資源總積蓄超過(guò)190萬(wàn)m3，在安徽省各縣市中排在第2 位。一直以來(lái)，宣城市國(guó)有林場(chǎng)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源較為單一，一般為銷(xiāo)售木材。近年來(lái)，宣城市利用當(dāng)?shù)刎S富的森林資源，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，結(jié)合《宣城市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，探索出多種與宣城市當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，一些新興的林下經(jīng)營(yíng)模式不斷出現(xiàn)，重點(diǎn)在林下發(fā)展白芨、黃精等中藥，并積極加大林下養(yǎng)殖的發(fā)展力度，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快了宣城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的林權(quán)制度進(jìn)行改革

對(duì)宣城市國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)的林權(quán)關(guān)系要充分理順，依法對(duì)林地、林木等的使用權(quán)、所有權(quán)予以明確，以妥善處理國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中保護(hù)與利用等方面的矛盾。只有對(duì)林權(quán)制度進(jìn)行合理改革，充分將林權(quán)關(guān)系理順，才可以營(yíng)造出適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金及技術(shù)等方面的投入

國(guó)有林場(chǎng)的林地面積較為廣闊，要促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要政府加大投入，從專(zhuān)業(yè)人才、資金、技術(shù)等多個(gè)方面給予支持。不僅要重視國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括配套水電設(shè)備、道路建設(shè)等，還要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)，加大對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度。宣城地區(qū)的林技部門(mén)要就林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面開(kāi)展多種形式的指導(dǎo)、培訓(xùn)，并且派專(zhuān)業(yè)人員深入到國(guó)有林場(chǎng)實(shí)地，以及時(shí)解決出現(xiàn)的技術(shù)難題。此外，信貸等金融部門(mén)要給予支持，將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到重點(diǎn)扶持對(duì)象的范圍之中，降低信貸門(mén)檻。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 韋東光.國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015（12）：58-60.

[2] 賈長(zhǎng)榮，侯環(huán)珍，謝會(huì)芳，等.太行山區(qū)國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討和建議：以濟(jì)源市大溝河林場(chǎng)為例[J].防護(hù)林科技，2015（增刊1）：18-19.

[3] 魏忠科，李兆鶴.鎮(zhèn)巴縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].漢中科技，2012（1）：42-43.

[4] 潘偉華.國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].福建林業(yè)科技，2012，39（3）：148-150.