我國森林管護存在的問題與對策

盧淑芳

摘要 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國對林業(yè)生態(tài)建設(shè)越來越重視。本文分析我國森林管護方面存在的問題，如重生產(chǎn)輕視林業(yè)生態(tài)管理、森林資源管理及防火問題頻出，影響林業(yè)效益的發(fā)揮。針對這些問題提出相應(yīng)的對策，以提高森林管理水平，改善生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞 森林管護；問題；對策；中國

中圖分類號 S726.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0161-01

目前，我國正在大力發(fā)展和推進生態(tài)文明建設(shè)，相關(guān)工作進展得十分順利，社會也漸漸意識到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的必要性及保護森林系統(tǒng)安全的重要性。進行林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，不僅能推動我國國民經(jīng)濟增長，而且能帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益[1-2]。近年來，我國進行大面積人工造林，收到很大的效果，但是由于后期管理不到位，導(dǎo)致森林災(zāi)害頻發(fā)，已經(jīng)對整個森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生極大的潛在威脅。因此，只有加強森林的管護工作，才能更好地實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

1 我國森林管護存在的問題

1.1 森林防火的資金、設(shè)備和專業(yè)人員不到位

大面積的森林資源，尤其是現(xiàn)存的原始森林資源尤為珍貴。對于森林管理部門來說，大面積的森林管護工作十分困難。就目前來看，資金不到位、專業(yè)管理隊伍不夠、防火設(shè)備緊缺等問題最為突出。我國整個林業(yè)系統(tǒng)中都普遍缺乏具有極高專業(yè)素質(zhì)的林業(yè)人員。很多地方的林業(yè)防火隊伍都是臨時組成，隊員的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)參差不齊。因此，當(dāng)真正出現(xiàn)森林火情時就會出現(xiàn)很多問題，再加上防火設(shè)施落后，一旦發(fā)生大面積火災(zāi)，往往都是不知所措。森林防火工作是一個長期的防御性工作，雖然國家近年來對防火工作比較重視，投入了大量資金，但是對于我國的森林面積來說還是杯水車薪，資金仍然難以保障[3]。

1.2 森林防火意識缺乏

我國地域面積大，森林資源分布極廣，很多森林位于偏遠的山區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，這里的人們文化素質(zhì)低，生活水平不高，難以認(rèn)識到森林防火的重要性，防火意識也很薄弱。還有當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣本身就對森林安全具有潛在的威脅，當(dāng)?shù)卣m然大力宣傳教育，起到的作用還是微乎其微。同時，這些地區(qū)基層林業(yè)管理部門的工作人員對防火的重要性也沒有充分的認(rèn)識。就是因為這些因素，這些地區(qū)的防火工作一直處于滯后狀態(tài)，沒有意識到防火工作的長期性和艱巨性。這些管理部門的工作人員在工作中存在僥幸心理，對防火放松了警惕，使森林火災(zāi)發(fā)生率上升，加大了森林防火的難度。

1.3 缺乏先進的森林防火管理技術(shù)

目前，我國林業(yè)管理部門普遍存在森林防火設(shè)備落后的現(xiàn)象，使得我國的防火工作難度進一步加大，防火工作的效率一直不高，國家整體防火水平滯后。我國當(dāng)前的林業(yè)管理部門，尤其是在基層的管理部門，防火設(shè)備和新防火技術(shù)缺乏，高新技術(shù)難以施展，如衛(wèi)星監(jiān)測、先進監(jiān)控設(shè)備和防火設(shè)備無法大面積推廣應(yīng)用。還有就是隨著技術(shù)的發(fā)展，森林防火模式也隨之出現(xiàn)變化，局部化嚴(yán)重，聯(lián)防聯(lián)控需要進一步完善[4]。另外，在這些工作中還面臨著管理制度不完善問題，工作效率和工作質(zhì)量低下問題仍然難以解決，形勢依然嚴(yán)峻。

2 森林管護對策

2.1 加強森林火災(zāi)監(jiān)控

做好森林資源管護工作，一是從源頭控制森林火災(zāi)發(fā)生，加大人為控制監(jiān)管力度。在日常管理中，不僅要做好宣傳教育和監(jiān)督檢查工作，還要盡量降低明火發(fā)生率，避免人為火源的出現(xiàn)，減少火災(zāi)事故。同時，加強對森林火災(zāi)危險問題的管理，如清理干燥的樹木枝葉，以避免雷擊和高溫自然引起的火災(zāi)隱患。二是在大面積的林區(qū)盡量修建防火隔離帶，即使出現(xiàn)了火災(zāi)也能在小范圍內(nèi)得到控制，減少人員和財產(chǎn)損失。三是加強資金投入，提高森林防火的監(jiān)控手段和技術(shù)水平。目前的防火監(jiān)控手段主要有2種方式，一種是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)監(jiān)測臺，另一種是衛(wèi)星監(jiān)測定位技術(shù)。前者是借助人為進行觀測，后者是借助衛(wèi)星進行動態(tài)監(jiān)測，掌握信息比較及時，這樣可以及時對火災(zāi)進行預(yù)警，提高森林防火機動能力[5]。

2.2 加大宣傳力度，提高人民群眾防火意識

據(jù)統(tǒng)計，世界上所有導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的因素中，有一半以上是由于人為造成的。因此，必須對這些人為因素進行及時管控，各地林業(yè)管理部門就要利用一切途徑，加強對森林防火的教育與宣傳活動。首選是要利用媒體資源。農(nóng)村已經(jīng)普遍擁有電視和網(wǎng)絡(luò)，政府部門可以利用媒體進行防火宣傳。其次是農(nóng)村基層宣傳?；鶎庸芾聿块T要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的廣場宣傳欄進行防火宣傳，對村民進行視覺沖擊，加強防火意識。最后是親力親為。管理部門要不定時地派遣林業(yè)防火宣傳隊進行林業(yè)防火宣傳，定時對村民進行面對面的教育，增強村民的防火意識。

2.3 加強管理，提高防火工作落實率

首先，加強防火管理就要從根源抓起，落實火源管理，加強日常組織管理工作。其次，加強森林防火巡邏，嚴(yán)格控制野外火源，特別是在旱季和清明時節(jié)的管理。再次，增加防火人力的投入，對人員進行合理調(diào)度。對防火資金進行合理規(guī)劃使用，適當(dāng)?shù)匾M新技術(shù)和新設(shè)備，如新的通訊設(shè)備，可以在火情出現(xiàn)時及時溝通匯報，可以最大限度地控制火勢的發(fā)展。最后，落實管理責(zé)任制度。對林區(qū)實行專人看護，科學(xué)分配任務(wù)，讓每個林業(yè)工作者都能明確責(zé)任，誰監(jiān)管誰負責(zé)，增加監(jiān)管人員的主管積極性，也能在一定程度上及時發(fā)現(xiàn)并且控制火情的發(fā)展。

3 參考文獻

[1] 吳瑩.森林防火輔助決策系統(tǒng)概要分析[J].林業(yè)勘査設(shè)汁，2009（1）：36.

[2] 傅俊卿，傅饒.新形勢下森林防火預(yù)防問趣的探忖[J].森林防火，2010（1）：21-25.

[3] 魏舒.我國林火生態(tài)與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀與思考[J].森林防火，2009（1）：21-23.

[4] 曲大銘，蔡志勇.我國森林防火現(xiàn)狀及火災(zāi)控制巧略[J].黑龍江生態(tài)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2009（3）：73-74.

[5] 肖剛.國內(nèi)外森林防火技術(shù)現(xiàn)狀及防治趨勢探討[D].天津：天津大學(xué)，2005.