高校物業(yè)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討

樸羽

摘要：高校對(duì)物業(yè)管理的高標(biāo)準(zhǔn)需求必將推動(dòng)高校物業(yè)改革，促使更多智者思考如何解決高校物業(yè)服務(wù)改革中出現(xiàn)的一些問題。進(jìn)一步完善和規(guī)范高校物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，開放高校物業(yè)管理服務(wù)，才能逐步樹立高效、開放、透明的高校物業(yè)服務(wù)形象。

關(guān)鍵詞：高校；后勤；物業(yè)；管理

隨著高校的加快發(fā)展和后勤社會(huì)化改革的不斷深入，高校物業(yè)管理因其特殊性，正日益受到學(xué)校和社會(huì)的重視，它具有強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。尤其是2017年1月22日教育部《2017年工作要點(diǎn)》的發(fā)布，預(yù)示著高校物業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)亦將是政府引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、學(xué)校參與共同辦物業(yè)的新格局。相信在今后的工作中，高校物業(yè)能承載著學(xué)校和師生員工的期望，以管理為手段，以服務(wù)為中心，積極自我發(fā)展，探索改革新出路，發(fā)揮更大的作用。

一、高校物業(yè)管理內(nèi)涵及意義

高校物業(yè)管理，即專業(yè)化的物業(yè)管理部門、機(jī)構(gòu)或公司對(duì)高校師生提供的包括校園內(nèi)建筑設(shè)施、電器設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)，以及校園綠化、衛(wèi)生、治安等在內(nèi)的一系列綜合性服務(wù)。從定義上來看，一方面，高校物業(yè)管理作為社會(huì)物業(yè)管理的一部分，其要求采用市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)手段來對(duì)管理和提供物業(yè)服務(wù)；另一方面，鑒于高校在范圍上的局限性，高校物業(yè)管理與社會(huì)物業(yè)管理存在一定的差異，其應(yīng)當(dāng)更多地體現(xiàn)出高校的特征，應(yīng)當(dāng)滿足高校和諧、健康、積極的教育環(huán)境建設(shè)的要求。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，學(xué)校物業(yè)管理也應(yīng)當(dāng)向社會(huì)化的運(yùn)行模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，因而，研究當(dāng)前高校物業(yè)管理將有助于推動(dòng)高校物流管理機(jī)制體制以及運(yùn)行模式的創(chuàng)新，對(duì)減輕高校管理壓力、提高資金使用效率以及提升教育教學(xué)水平具有重要意義。

二、高校物業(yè)管理現(xiàn)狀及存在問題

目前國(guó)內(nèi)高校物業(yè)管理模式大致有四種。校內(nèi)獨(dú)立乙方：以后勤占有學(xué)校固定資產(chǎn)為資金注冊(cè)高校物業(yè)實(shí)體，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，事企分開，完成后勤系統(tǒng)和學(xué)校行政系統(tǒng)的剝離。但高校物業(yè)實(shí)體人員組成復(fù)雜，有部分高校分流人員，亦有社會(huì)招聘人員，年齡、文化、技術(shù)參差不齊，加上高校物業(yè)實(shí)體工作時(shí)間不固定、工作內(nèi)容形式多樣，工資待遇又不高，其人員流動(dòng)性較大，服務(wù)質(zhì)量難以得到保障。這與高校需要一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定環(huán)境的目標(biāo)有所背離?；旌弦曳侥Ｊ剑焊咝５暮笄诜?wù)項(xiàng)目由原有高校物業(yè)實(shí)體和社會(huì)引進(jìn)的物業(yè)管理服務(wù)實(shí)體組成。該模式引入競(jìng)爭(zhēng)，提高了高校物業(yè)管理服務(wù)水平。但同一學(xué)校的物業(yè)分屬于不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體，權(quán)力一定程度被分散，不利于服務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，資源配置產(chǎn)生一定浪費(fèi)。社會(huì)服務(wù)模式：高校將后勤服務(wù)項(xiàng)目全權(quán)委托給一家或多家物業(yè)管理公司管理，通過吸引不同領(lǐng)域社會(huì)力量參與物業(yè)管理，并以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來保障服務(wù)質(zhì)量。校際聯(lián)合模式是若干所高校通過合資、聯(lián)營(yíng)、參股等多種形式組建聯(lián)合物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)實(shí)體，服務(wù)于校內(nèi)和校外兩個(gè)市場(chǎng)。這種模式打破了舊格局，不僅立足本校物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，還向其他高?；蛏鐣?huì)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，從而確保物業(yè)實(shí)體的盈利性和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)高校物業(yè)管理存在問題主要體現(xiàn)在：事企不分，高校過度行政性干預(yù)，高校雖組建物業(yè)管理實(shí)體，但仍然是“命令式”“指令式”的行政管理約束，管理體制沒有理順。規(guī)范化管理不足。由于高校物業(yè)管理法律法規(guī)尚不完善，故物業(yè)實(shí)體內(nèi)部管。高校物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，執(zhí)行“成本倒推法”。物業(yè)管理的人文品位、文化氛圍有待進(jìn)一步提升，目前高校物業(yè)在這一方面仍有差距。物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)短缺，難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前高校物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)主要是來源于行政撥款，由于物業(yè)管理價(jià)格體系沒有確立，學(xué)校給付的經(jīng)費(fèi)偏低，造成大量高校物業(yè)服務(wù)在低水平上重復(fù)。

三、高校物業(yè)管理新模式的研究

（一）轉(zhuǎn)換物業(yè)管理體制

高校物業(yè)管理的新體制建立是從原有舊體制模式上轉(zhuǎn)化而來，不同于社會(huì)上的物業(yè)管理企業(yè)，從一開始就按企業(yè)化和市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行。因此高校后勤物業(yè)管理企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，必須進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，選配精干、高效、能正確把握改革方向、愿意為教育服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子；盡量減少管理層次和人員，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；同時(shí)要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，堅(jiān)持按企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，最大限度地優(yōu)化各種資源配置，降低經(jīng)營(yíng)成本，建立健全“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的現(xiàn)代企業(yè)制度。探索高校物業(yè)管理新模式，要深入理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，選擇符合物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)的運(yùn)營(yíng)模式。當(dāng)然，不同地區(qū)、不同高校的現(xiàn)狀采用不同的運(yùn)作模式，要經(jīng)過階段性發(fā)展和過渡，才能逐步發(fā)展成為信息化、規(guī)范化、專業(yè)化的現(xiàn)代化物業(yè)管理公司模式。

（二）建設(shè)優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理隊(duì)伍

高校物業(yè)管理所涉及的內(nèi)容廣泛，專業(yè)性較強(qiáng)。對(duì)不斷發(fā)展的教學(xué)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，無疑更要求管理人員具有更高的自身素質(zhì)和專業(yè)水平要重視人才選拔和培養(yǎng)一方面優(yōu)先選拔綜合素質(zhì)較高的人才，充實(shí)高校物業(yè)管理隊(duì)伍，為管理提供有益的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，注意現(xiàn)有員工的素質(zhì)培養(yǎng)，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式來增強(qiáng)人員的思想、文化、身心、業(yè)務(wù)水平等方面的素質(zhì)。企業(yè)要加強(qiáng)員工管理對(duì)員工實(shí)施科學(xué)管理，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求用人，建立相互競(jìng)爭(zhēng)、賞罰分明的人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新技能及管理方法。要形成良好的報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制把物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的酬金分成兩部分，80%作為固定酬金發(fā)揮基本的保障作用，20%作為浮動(dòng)酬金視師生對(duì)物業(yè)管理的滿意程度而定，發(fā)揮激勵(lì)作用。學(xué)校有權(quán)選擇物業(yè)管理企業(yè)，并制定相關(guān)制度和計(jì)劃安排來規(guī)范約束其行為，糾正違反雙方合約的行為。

四、結(jié)束語(yǔ)

推行物業(yè)管理是高校后勤社會(huì)化改革的必然，也是社會(huì)進(jìn)步的需要，但由于各高校的具體情況千差萬別，基礎(chǔ)條件各不相同，因此，在實(shí)施過程中必須遵循“因校制宜”的原則，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定學(xué)校物業(yè)管理的總體規(guī)劃，正確處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程。

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