淺析在網(wǎng)絡(luò)時代下食品安全面臨的新困境及對策

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)逐漸取替?zhèn)鹘y(tǒng)手工生產(chǎn)模式，食品安全監(jiān)管面臨著越來越多的困難。本文立足于互聯(lián)網(wǎng)時代我國食品安全的實際情況，分析食品安全的主要問題，探討產(chǎn)生這些問題的原因，并結(jié)合相關(guān)的科學(xué)研究制定詳細(xì)的解決方案，希望為我國以后的食品安全監(jiān)管提供參考和建議。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)時代 食品安全 監(jiān)管

作者簡介：袁小農(nóng)，江西省社會科學(xué)院。

中圖分類號：D922.1 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.379

作為支撐人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)，食品的安全至關(guān)重要，直接關(guān)系著整個國家的穩(wěn)定發(fā)展。隨著食品行業(yè)的快速發(fā)展，食品分類逐漸增多，加工方面也不斷涌現(xiàn)出更高的要求，傳統(tǒng)食品加工監(jiān)管方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的需求。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的普及推動了食品行業(yè)的升級創(chuàng)新，同時也增加了食品安全監(jiān)管的工作困難。互聯(lián)網(wǎng)進入食品行業(yè)，一方面給食品行業(yè)增加了銷售渠道，提高了食品銷量，另外一方面降低了食品銷售的準(zhǔn)入門檻，不利于食品安全監(jiān)管工作的順利開展，導(dǎo)致我國經(jīng)常出現(xiàn)食品安全問題，嚴(yán)重威脅了人們的生命財產(chǎn)安全。

一、網(wǎng)絡(luò)時代我國食品安全的主要問題

（一）食品“源頭”污染嚴(yán)重

源頭的嚴(yán)重污染，嚴(yán)重?fù)p害了食品安全。為了加強食品安全監(jiān)管，國家相關(guān)管理部門定期對我國的食品進行抽檢。2015年的食品抽檢中，我國生產(chǎn)的肉類、水產(chǎn)品以及乳品等不合格均超過50%。抽檢出的不合格產(chǎn)品也是造成食品安全問題的主要因素，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2015年，我國因為食用不合格食品造成食物中毒的事件約70起。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，食品生產(chǎn)、交易較為混亂，食品源頭污染導(dǎo)致的食品中毒事件逐漸增多。

（二）超限使用食品添加劑

規(guī)模小、分布散，是我國食品生產(chǎn)加工企業(yè)的主要特點，從相關(guān)行業(yè)的調(diào)查來看，10人左右的家庭加工模式在我國食品生產(chǎn)中占到70%以上，其中，大部分商家并沒有取得相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，生產(chǎn)條件的缺失導(dǎo)致食品存在較多安全問題。針對食品生產(chǎn)情況，國家管理部門展開了監(jiān)督，并及時公布抽檢情況。2015年的抽檢報告顯示，我國一些食品生產(chǎn)企業(yè)為了追求利潤，違規(guī)使用食品添加劑。比如，生產(chǎn)蜂蜜、食醋等食品時，為了提亮食品的色澤，廠家經(jīng)常會在加工過程中加入亞硝酸鹽、糖精鈉以及合成著色劑等化學(xué)添加劑，這些添加劑中的化學(xué)成分與食品產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)后生成有毒物質(zhì)，食用后會引發(fā)食品中毒事件。

（三）網(wǎng)絡(luò)流通監(jiān)管力度不足

網(wǎng)購為食品銷售拓寬了渠道，也給人們的食品購買提供便利，但網(wǎng)購看不到實物，銷售速度非?？欤蟠蟮卦黾恿耸称钒踩O(jiān)管的難度。網(wǎng)絡(luò)銷售食品，涉及地域范圍較廣，環(huán)節(jié)較多，當(dāng)?shù)夭块T難以全面監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)食品安全問題逐漸成為食品行業(yè)的焦點。近年來，國家食品監(jiān)管部門針對網(wǎng)絡(luò)食品安全問題展開整改，但由于網(wǎng)絡(luò)銷售反應(yīng)快，牽涉范圍廣，相關(guān)管理部門很難監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)食品的流通環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)食品造假事件層出不窮，嚴(yán)重侵害了消費者的合法權(quán)益。

二、當(dāng)前引發(fā)食品安全問題的主要原因

（一）法律法規(guī)不健全

近年來，“瘦肉精”、“毒大米”等詞語逐漸在人們的生活中出現(xiàn)，并引起一定的關(guān)注，但信息的缺失導(dǎo)致人們對這些名詞背后隱藏的新型添加劑并不了解。一些食品生產(chǎn)商家為了追求更高的利潤，超限使用添加劑，嚴(yán)重危害了食用者的生命健康。盡管國家相關(guān)部門針對我國食品安全出臺了法律法規(guī)，但法律約束力度不夠，違法成本較低，導(dǎo)致不法商家冒著風(fēng)險違法生產(chǎn)不合格的食品。因此，要想解決食品安全問題，必須健全相關(guān)的法律監(jiān)管體系。

（二）行業(yè)失信嚴(yán)重

為了節(jié)約生產(chǎn)成本，擴大銷售利潤，不法商家在食品生產(chǎn)中使用劣質(zhì)原料、添加化學(xué)劑，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的健康，破壞了社會穩(wěn)定。食品行業(yè)分類較多，準(zhǔn)入門檻不高，從事生產(chǎn)經(jīng)營的人員文化水平參差不齊。另外，食品行業(yè)中的大部分企業(yè)為中小型企業(yè)，經(jīng)營者并不重視員工的安全生產(chǎn)教育，導(dǎo)致大量的從業(yè)者缺乏必要的食品安全生產(chǎn)意識。盡管國家針對食品安全生產(chǎn)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是很多企業(yè)并沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。過度追求利益，讓食品行業(yè)的一些從業(yè)者丟失道德底線。從目前食品行業(yè)的發(fā)展情況來看，利潤的驅(qū)使導(dǎo)致整個行業(yè)失信嚴(yán)重。

（三）網(wǎng)絡(luò)食品查處困難

食品網(wǎng)購一方面給人們生活帶來了便利，但另外一方面又滋生了許多食品安全問題。網(wǎng)購食品，線上交易，流通較快，跨地域較廣，監(jiān)管部門很難進行實時監(jiān)管。借助于網(wǎng)購的特殊屬性，不法商家生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品，比如，近期有人舉報稱自己在國內(nèi)某知名電商平臺買到假酒，但平臺方說自己也是受害者，最后只是進行了退貨處理。因此，食品網(wǎng)購方面監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致食品安全問題經(jīng)常發(fā)生。

三、網(wǎng)絡(luò)時代下食品安全監(jiān)管的對策

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

作為食品安全監(jiān)管的重要手段，相關(guān)法律的完善至關(guān)重要，一方面能夠為食品安全監(jiān)管的順利執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，另外一方面還能進一步約束食品行業(yè)從業(yè)者的經(jīng)營行為。因此，國家相關(guān)部門必須結(jié)合食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，制定科學(xué)合理的食品安全法律，優(yōu)化資源配置，做好食品行業(yè)的監(jiān)管工作。法律的制定必須以維護消費者合法權(quán)益為出發(fā)點，針對網(wǎng)購食品的具體情況，加大對不法生產(chǎn)商的懲罰力度，通過嚴(yán)格的法律制度打擊食品行業(yè)從業(yè)者的違法行為。法律制度的完善能夠提高消費者的食品安全意識，給消費者的維權(quán)行為提供有力保障。另外，相關(guān)法律法規(guī)完善后，必須在管理部門內(nèi)部建立良好的運行秩序，明確各部門的具體責(zé)任，確保法律法規(guī)能夠順利付諸于實踐。

同時，必須結(jié)合食品生產(chǎn)發(fā)展的實際情況，及時做好相關(guān)法律法規(guī)的補充和修正。首先，集中梳理法律監(jiān)管的具體內(nèi)容，整合資源，協(xié)調(diào)矛盾，統(tǒng)一建立完善的法律監(jiān)管體系；其次，結(jié)合食品安全監(jiān)管的實際情況，補充相關(guān)的細(xì)節(jié)說明，確保食品安全法律的可操作；再者，整合食品行業(yè)的各種要求，統(tǒng)一建立行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)食品生產(chǎn)和銷售；最后，加強食品生產(chǎn)整個流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立完整的監(jiān)管體系。另外，各個管理部門應(yīng)該分工合作，共同努力做好我國食品安全的監(jiān)管工作。

（二）提高企業(yè)道德水平

從目前我國食品安全的具體情況來看，整個行業(yè)內(nèi)嚴(yán)重缺失誠信，要想改變食品安全問題的嚴(yán)峻形勢，企業(yè)必須做好誠信道德教育工作，集中精力建立完善的誠信制度，提高企業(yè)的食品安全意識。同時，企業(yè)必須注重內(nèi)部員工的安全知識培訓(xùn)，引導(dǎo)員工進行安全生產(chǎn)。近年來，針對食品行業(yè)誠信缺失的現(xiàn)實情況，國家管理部門出臺了相關(guān)的管理辦法，對市場進行約束和指導(dǎo)，進一步優(yōu)化食品安全監(jiān)管的外部環(huán)境，建設(shè)良好的市場氛圍。食品行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模普遍較小，市場溝通機制的缺乏導(dǎo)致整個食品市場信息閉塞，損壞了消費者的知情權(quán)，影響了社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定。因此，食品行業(yè)應(yīng)該重視整個市場道德規(guī)范的建設(shè)，通過政府的監(jiān)管引導(dǎo)食品行業(yè)建立公平、公開、透明的安全信用體系，與法律和社會道德一起撐起市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

提高食品生產(chǎn)企業(yè)的道德水平，一方面能夠與法律規(guī)范相互呼應(yīng)，共同維護消費者的合法權(quán)益，推動食品行業(yè)的安全建設(shè)；另外一方面還有利于推動社會的和諧發(fā)展。法律法規(guī)對食品生產(chǎn)經(jīng)營進行規(guī)范和監(jiān)管，提高社會道德水平能夠營造健康的市場氛圍，為食品生產(chǎn)者的行為進行社會監(jiān)督。在法律和道德的雙重標(biāo)準(zhǔn)下，不法食品生產(chǎn)商不僅需要為自己的違法經(jīng)營行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，還將面臨著社會道德的譴責(zé)。因此，為了保障食品生產(chǎn)的安全，在完善法律體系的同時必須注意提高社會道德水平。

（三）建立食品安全追溯系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用為食品銷售打開了市場，提供了便利，但也給食品安全監(jiān)管工作帶來了嚴(yán)峻的考驗。為了加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的食品安全監(jiān)管，必須立足于網(wǎng)絡(luò)的特殊屬性，建立相關(guān)的監(jiān)測體系，嚴(yán)格查處偽劣食品。建立監(jiān)管隊伍，必須結(jié)合線上線下的實際需求，合理開展工作。一方面，加強線下的偽劣食品的查處力度，嚴(yán)格監(jiān)管食品的生產(chǎn)源頭，做好食品原材料的管控；另外一方面，集中精力做好食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)察工作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高真假產(chǎn)品的鑒別水平。同時，還需要利用互聯(lián)網(wǎng)的開放性，做好食品相關(guān)信息的公布，推動食品行業(yè)的健康發(fā)展。另外，為了實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下食品安全的高效監(jiān)管，還可以建立全面的追溯體系。首先，三方統(tǒng)一。進一步明確食品生產(chǎn)者、工商部門以及社會監(jiān)督三者的具體責(zé)任，嚴(yán)格把控每個環(huán)節(jié)，構(gòu)建三方統(tǒng)一的溝通機制，共同促進食品行業(yè)的健康發(fā)展。比如，生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須做好原材料采購、生產(chǎn)加工、銷售開票等環(huán)節(jié)的詳細(xì)記錄，便于工商部門進行檢查，另外，在食品終端銷售環(huán)節(jié)，應(yīng)該選擇合理的方式公開食品的生產(chǎn)情況，便于接受社會群眾的監(jiān)督；其次，實時監(jiān)管。工商部門，應(yīng)該結(jié)合食品行業(yè)的具體實踐，建立以質(zhì)量檢測為關(guān)鍵的跟蹤監(jiān)管機制，并借助電子監(jiān)控設(shè)備加強食品行業(yè)日常生產(chǎn)的全面監(jiān)管。多種監(jiān)管方式的有效結(jié)合，有利于提高監(jiān)管效率，降低食品安全風(fēng)險。最后，突發(fā)情況的追溯。工商部門根據(jù)食品安全監(jiān)管工作開展的經(jīng)驗，建立合理的安全預(yù)警機制，有效應(yīng)對食品突發(fā)情況，保障食品安全。另外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下還應(yīng)該建立專業(yè)的投訴處理部門，針對網(wǎng)絡(luò)食品安全問題展開專項的投訴處理，幫助消費者解決問題，從而提高消費者網(wǎng)購食品的信心。

四、結(jié)語

綜上所述，作為影響國計民生的重要因素，食品安全至關(guān)重要，必須引起高度重視?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用，一方面推動了食品行業(yè)的快速發(fā)展，另外一方面也給食品安全的監(jiān)管帶來了更大的問題和挑戰(zhàn)。本文針對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的食品安全展開了詳細(xì)的分析，重點探討了目前我國食品安全監(jiān)管面臨的主要問題，分析了造成這些問題的原因，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時代下食品安全的實際情況提出了具體的應(yīng)對措施。其中，食品安全追溯體系的建立為今后食品安全的監(jiān)管提供了全新的思路。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，食品安全監(jiān)管工作將來還可能遇到更大的困難，因此，要想為人們?nèi)罕娞峁┌踩】档氖称罚瑥亩S護消費者的合法權(quán)益，必須結(jié)合社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，及時采取相應(yīng)的措施，加強食品安全的監(jiān)管。

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