淺談建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

王海巖

【摘 要】 取得良好投資和社會(huì)效益的前提就是科學(xué)合理地控制工程造價(jià)。工程造價(jià)的控制貫穿于工程建設(shè)全過程，在整個(gè)投資控制中設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是投資造價(jià)控制的重點(diǎn)，也是投資造價(jià)控制的關(guān)鍵、核心環(huán)節(jié)。

【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià) 設(shè)計(jì)階段 造價(jià)管理

前 言

最近這些年，“三邊三超”工程是越來越多，不僅工程造價(jià)不斷增高，難以保證工程的質(zhì)量，而且難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，運(yùn)營過程費(fèi)用增高，給國家、企業(yè)造成巨大的損失。因此，要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來，尤其設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。在資源逐日減少及金融危機(jī)的今天，要真正把控制工程造價(jià)滲透到工程設(shè)計(jì)的每一項(xiàng)技術(shù)與措施中，從而使工程造價(jià)從設(shè)計(jì)開始得到合理、有效的控制，充分體現(xiàn)出“設(shè)計(jì)是工程的靈魂”。

一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性

近年來，在建設(shè)工程造價(jià)方面，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算即"三超"現(xiàn)象十分普遍，同類工程的造價(jià)呈逐年上升趨勢，單位造價(jià)越來越高。邊設(shè)計(jì)、邊出圖、邊施工等“三邊”工程越來越多，設(shè)計(jì)粗糙，施工過程中反復(fù)修改，不僅造價(jià)增高，難以保證工程質(zhì)量，而且難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，給企業(yè)造成巨大的損失。雖然造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，但忽視了設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理是一個(gè)重要的因素。眾所周知，設(shè)計(jì)階段是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)提高效益、節(jié)省投資、縮短工期的重要保證。據(jù)有關(guān)資料顯示，在工程的投資決策及設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%-75%，而在工程實(shí)施階段，影響工程造價(jià)的可能性只有5%-25%。顯然，工程的投資決策及設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的不可忽視的關(guān)鍵階段。由于設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響通?？蛇_(dá)70%左右，因此，抓住設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，就抓住了造價(jià)控制的核心。長期以來，由于我們對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作重視不夠，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)技術(shù)的可行性，而對建設(shè)投資的合理性考慮較少，以至隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致投資的嚴(yán)重浪費(fèi)。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制的重點(diǎn)階段。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程的計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用率。通過設(shè)計(jì)預(yù)算可以了解工程造價(jià)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價(jià)值工程分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本，使其更合理。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以提高投資控制效率。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。將投資比例較大的部分作為投資控制的重點(diǎn)，這樣可以提高投資控制效率。

二、初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

初步設(shè)計(jì)階段是整個(gè)設(shè)計(jì)構(gòu)思基本形成的一個(gè)關(guān)鍵性階段。設(shè)計(jì)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)合同及有關(guān)基礎(chǔ)資料，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制設(shè)計(jì)文件。通過該階段設(shè)計(jì)可以進(jìn)一步明確擬建工程地點(diǎn)和規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性；并規(guī)定主要技術(shù)方案、工程總造價(jià)和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這樣，有利于在項(xiàng)目建設(shè)和使用過程中最有效地利用和控制人力、物力及財(cái)力。在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制設(shè)計(jì)總概算，首先要對工程設(shè)計(jì)方案開展公開而公正的招投標(biāo)，通過對多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳盡論證優(yōu)選，并請專家綜合評審，確保設(shè)計(jì)功能全面、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)、工藝、方案合理和有利于有效控制投資額的優(yōu)良方案中標(biāo)。設(shè)計(jì)方案選定后，在設(shè)計(jì)實(shí)施階段應(yīng)積極推行“限額設(shè)計(jì)”，即按照設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，再按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)，并將投資限額分解到各專業(yè)，使各專業(yè)在保證達(dá)到工程要求的前提下，按分配造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外，還要嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總造價(jià)不被突破

三、施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件（或技術(shù)設(shè)計(jì)文件）和主要設(shè)備訂貨情況進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并編制施工圖設(shè)計(jì)文件。該階段主要是通過圖紙，把設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖和全部設(shè)計(jì)結(jié)果表達(dá)出來，作為工程施工操作的依據(jù)。它具體包括建設(shè)項(xiàng)目各分部、分項(xiàng)工程的詳圖、結(jié)構(gòu)件明細(xì)表，以及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工方法等。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)能滿足建設(shè)單位設(shè)備材料的選擇與確定、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與加工制作、施工圖預(yù)算的編制、建筑工程施工和安裝各專業(yè)相互結(jié)合的要求。

總之，要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價(jià)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。通過市場價(jià)格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。

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