講述檢察好故事 傳遞法治正能量
——“高檢網(wǎng)”的采編發(fā)展理念

■錢賢良 高旭紅

講述檢察好故事 傳遞法治正能量
——“高檢網(wǎng)”的采編發(fā)展理念

■錢賢良 高旭紅

最高人民檢察院檢察長曹建明多次指出，要依托現(xiàn)代信息手段，創(chuàng)新檢務(wù)公開方式，大力推進以最高檢門戶網(wǎng)站為龍頭的四級檢察院門戶網(wǎng)站群建設(shè)。最高人民檢察院網(wǎng)站 （下稱高檢網(wǎng)）是最高人民檢察院機關(guān)門戶網(wǎng)站，全國檢察機關(guān)的第一網(wǎng)絡(luò)窗口和 “互聯(lián)網(wǎng)門臉”，是通過 “互聯(lián)網(wǎng)＋”實現(xiàn)檢務(wù)公開、便民服務(wù)、檢察宣傳的網(wǎng)絡(luò)主陣地、主渠道，也是檢察公共關(guān)系體系建設(shè)中面向廣大網(wǎng)民群眾的最為基礎(chǔ)的依托。近年來，高檢網(wǎng)積極踐行 “講述檢察好故事，傳遞法治正能量”采編發(fā)展理念，在提升檢察機關(guān)形象、提高公民法律意識、推動國家法治進程、為檢察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用。

準(zhǔn)確把握定位，打造檢務(wù)公開 “網(wǎng)絡(luò)權(quán)威平臺”

2015年 2月28日，根據(jù)最高檢發(fā)布的 《關(guān)于全面推進檢務(wù)公開工作的意見》（下稱 《意見》），除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定不應(yīng)公開的內(nèi)容以外，要基本實現(xiàn)檢察工作一般事務(wù)性信息 （案件信息、政務(wù)信息、隊伍信息等）全覆蓋。 《意見》還要求，檢務(wù)公開需努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從側(cè)重宣傳的一般事務(wù)性信息公開向案件信息公開轉(zhuǎn)變，將案件信息公開作為檢務(wù)公開的核心內(nèi)容。二是從司法依據(jù)和結(jié)果的靜態(tài)公開向辦案過程的動態(tài)公開轉(zhuǎn)變。三是從單向宣告的公開向雙向互動的公開轉(zhuǎn)變。

與 《意見》要求同頻共振的是，近年來，高檢網(wǎng)在實踐中一直通過信息技術(shù)手段為檢務(wù)公開提供快捷便利的互聯(lián)網(wǎng)平臺。

除及時發(fā)布公開常規(guī)的政務(wù)信息、隊伍信息外，2012年12月，新上線的高檢網(wǎng)增設(shè)了 “新聞發(fā)布會”欄目，實現(xiàn)對最高檢新聞發(fā)布會的全程圖文直播。2014年4月，增設(shè) “權(quán)威發(fā)布”欄目，及時發(fā)布檢察機關(guān)查辦的職務(wù)犯罪大要案信息。2014年9月，增設(shè) “網(wǎng)上發(fā)布廳”欄目，作為對常態(tài)化線下現(xiàn)場新聞發(fā)布會的線上有益補充，隨時發(fā)布最高檢重要工作動態(tài)及部署，內(nèi)容涵蓋檢察機關(guān)指導(dǎo)性案例、文件發(fā)布、檢察人員違紀(jì)違法典型案件通報、國際追逃追贓信息、司法不規(guī)范案件通報，以及其他有必要向社會和公眾發(fā)布的事項。 “新聞發(fā)布會” “權(quán)威發(fā)布” “網(wǎng)上發(fā)布廳”所發(fā)信息具有極大的權(quán)威性、業(yè)務(wù)指導(dǎo)性和新聞傳播力，成為群眾了解檢察工作不可或缺的窗口，極大程度地通過互聯(lián)網(wǎng)滿足公眾對檢察工作的知情權(quán)。

2017年1月，高檢網(wǎng)在 “網(wǎng)上發(fā)布廳”欄目公布了全國檢察機關(guān)新聞發(fā)言人名單和辦公電話，成為進一步深化檢務(wù)公開，加強檢察公共關(guān)系建設(shè)的重要舉措，引發(fā)各界點贊。

此外，為不斷滿足受眾的觀感需求，高檢網(wǎng)近年來嘗試以圖解新聞、視頻、專題策劃等形式呈現(xiàn)的作品日益豐富，檢務(wù)公開不再拘泥于新聞報道、文字配圖的傳統(tǒng)方式，走上了更具影響力的創(chuàng)意和親民之路。

增進公眾參與互動，打造檢察便民服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)主渠道”

2014年7月22日，曹建明檢察長在與部分中央新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人座談時表示，對于檢察工作而言，網(wǎng)絡(luò)媒體是人民群眾了解檢察、認(rèn)知檢察的重要渠道；是檢察機關(guān)把握人民群眾司法需求、找準(zhǔn)法律監(jiān)督著力點的重要途徑；是加強對檢察權(quán)運行監(jiān)督制約、促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要保障；是深化檢務(wù)公開、提高檢察工作親和力的重要平臺；還是檢察機關(guān)正面發(fā)聲、維護司法公信力的重要載體。

高檢網(wǎng)是最高檢落實檢務(wù)公開、開展檢察宣傳工作的網(wǎng)絡(luò) “麥克風(fēng)”，更是最高檢溝通民意、服務(wù)民生的網(wǎng)絡(luò) “主渠道”。

第一時間權(quán)威發(fā)布檢務(wù)信息、及時披露重大案件信息、廣泛收集社情民意，已成為當(dāng)前高檢網(wǎng) “講述檢察好故事，傳遞法治正能量”的新常態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，高檢網(wǎng)已發(fā)布職務(wù)犯罪案件信息1260條，發(fā)布公益訴訟、重大工作部署、重大事故調(diào)查介入等網(wǎng)上發(fā)布廳信息338篇。

高檢網(wǎng)注重公眾參與的可行性，契合定位整資源，將 “全國檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)第一窗口”便民服務(wù)延伸至最大化，在首頁顯著區(qū)域開辟檢民互動專區(qū)，設(shè)置 “全國人大代表全國政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)專區(qū)” “最高檢舉報中心” “行賄檔案查詢” “人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”等功能按鈕，并鏈接了 “中央國家機關(guān)舉報網(wǎng)站” “法律法規(guī)庫”等，以開放的姿態(tài)歡迎公眾的監(jiān)督與參與，將便民服務(wù)做到實處。

通過群眾意見建議箱，高檢網(wǎng)與網(wǎng)友的互動日益頻繁。通過意見建議箱收到的各種檢察工作建議呈現(xiàn)上升態(tài)勢，這些意見建議內(nèi)容覆蓋面廣泛，大到檢察制度的頂層設(shè)計，小到檢察制服的設(shè)計……高檢網(wǎng)編輯部設(shè)專人收集意見建議箱內(nèi)容，由相關(guān)廳局予以一對一答復(fù)。 “群眾意見建議箱”讓群眾可隨時表達(dá)自己對檢察工作的意見建議，切身 “參與”到檢察工作中，最高檢各業(yè)務(wù)部門可隨時 “深入”到人民群眾中，傾聽民聲民意。

2017年兩會期間，高檢網(wǎng)開通 “人民檢察院網(wǎng)上信訪大廳”，第一時間在首頁檢民互動專區(qū)增設(shè)相關(guān)按鈕，實現(xiàn) “一鍵直連”。

講好檢察故事，拓展檢察宣傳 “官網(wǎng)效應(yīng)”

2013年，在 “群眾路線與新媒體時代社會溝通能力研討會”上，最高人民檢察院常務(wù)副檢察長胡澤君指出，檢察事業(yè)越是發(fā)展進步，各種社會溝通互動就越多，檢察宣傳工作在整個檢察工作中的重要作用就越發(fā)凸顯。近年來，高檢網(wǎng)切實主動找準(zhǔn)自身在檢察工作全局中的定位，堅持把檢察宣傳工作與檢察業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實，通過完善與檢察工作緊密關(guān)聯(lián)的欄目設(shè)置，牢牢把握檢察宣傳工作的話語權(quán)，進一步擴大了影響力，同時把握好涉檢輿論引導(dǎo)的時、度、效，不斷增強宣傳工作的傳播力。

最活躍的輿論場在哪里，高檢網(wǎng)的關(guān)注點就聚焦哪里。對一些重大涉法事件，最高檢通過主動發(fā)聲，及時回應(yīng)群眾，破除謠言。2016年，針對涉案價值達(dá)5.7億元的非法經(jīng)營疫苗系列案件，高檢網(wǎng)及時發(fā)布 《最高檢掛牌督辦非法經(jīng)營疫苗系列案》，并在隨后的兩個月中陸續(xù)發(fā)布 《檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能 查辦非法經(jīng)營疫苗系列案件初見成效》 《檢察機關(guān)已對涉嫌非法經(jīng)營疫苗犯罪的125人批準(zhǔn)逮捕 立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪37人》等，及時、持續(xù)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。今年3月26日，針對網(wǎng)友廣泛關(guān)注的 “辱母殺人案”，高檢網(wǎng)第一時間發(fā)布 《最高人民檢察院派員調(diào)查于歡故意傷害案》，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論廣泛傳播和關(guān)注，傳遞法治的溫度和正能量。

同時，高檢網(wǎng)還通過深度參與 “尋找最美檢察官” “群眾滿意檢察院”等活動，講好檢察好故事，發(fā)出檢察好聲音，為樹立檢察良好形象不懈努力。

樹立 “大數(shù)據(jù)”思維，引領(lǐng)檢察門戶網(wǎng)站集群發(fā)展

在 “2016年中國優(yōu)秀政務(wù)平臺推薦及綜合影響力評估”中，高檢網(wǎng)獲評 “2016年度中國最具影響力黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站” “2016年度中國最具創(chuàng)新力政務(wù)網(wǎng)站”。此前高檢網(wǎng)也曾連續(xù)獲評 “快速發(fā)展型政務(wù)網(wǎng)站” “管理創(chuàng)新型政務(wù)平臺”等一系列榮譽。

隨著 “互聯(lián)網(wǎng)+”的深入推進，檢察信息已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時代。近5年來，高檢網(wǎng)發(fā)布信息近8萬條，領(lǐng)導(dǎo)信息、案件信息、工作部署、經(jīng)驗成果、理論研究等海量數(shù)據(jù)已成為獲取檢察資料的權(quán)威渠道。在檢察信息基礎(chǔ)上，通過輿情分析手段，形成系列相關(guān)涉檢輿情分析報告為相關(guān)決策提供信息參考。

2009年，曹建明檢察長在全國檢察機關(guān)技術(shù)信息工作蘇州會議上提出，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施的原則，深入推進檢察信息化建設(shè)。近年來，高檢網(wǎng)在門戶網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檢務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，為全國檢察機關(guān)樹立了標(biāo)桿。目前，全國各級檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站已基本改變網(wǎng)站建設(shè)狀況千差萬別，域名、基本版式等技術(shù)規(guī)范沒有統(tǒng)一要求，以及在不少地方存在的軟硬件重復(fù)建設(shè)、資金投入浪費等情況。

構(gòu)建 “網(wǎng)中有網(wǎng)、網(wǎng)外有網(wǎng)”的全國檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站集群建設(shè)體系，是高檢網(wǎng)正在努力推進實踐的重要內(nèi)容。

網(wǎng)中有網(wǎng)，即網(wǎng)站除主網(wǎng)站外，所擁有的主要版塊、最高檢各下屬機構(gòu)都有自己的網(wǎng)站，作為高檢網(wǎng)的子網(wǎng)站。這些子網(wǎng)站既是高檢網(wǎng)的一部分，又自成體系。目前，高檢網(wǎng)已經(jīng)鏈接最高檢機關(guān)黨建網(wǎng)、全國人大代表全國政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)專網(wǎng)、檢察文化建設(shè)網(wǎng)、陽光鐵檢網(wǎng)、中國職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)、人民檢察院案件信息公開網(wǎng)等專門子網(wǎng)站。

網(wǎng)外有網(wǎng)，即高檢網(wǎng)除了有自己的網(wǎng)站群以外，還輻射到全國各級檢察院門戶網(wǎng)站群，實現(xiàn)全國各級檢察院門戶網(wǎng)站資源共享。

目前，高檢網(wǎng)已經(jīng)做到對省級檢察院門戶網(wǎng)站的鏈接和指引。各省級院門戶網(wǎng)站既設(shè)置了高檢網(wǎng)的鏈接和指引，又設(shè)置了本省各級檢察院門戶網(wǎng)站鏈接和指引，通過省級檢察院的承上啟下，基本實現(xiàn)了全國檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站的集群化建設(shè)，達(dá)到資源共享的目的。

借助互聯(lián)網(wǎng)，智慧檢察建設(shè)駛上了高速路。高檢網(wǎng)將積極運用 “互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和技術(shù)，促進檢察門戶網(wǎng)站集群與檢察業(yè)務(wù)、檢務(wù)公開、檢察便民服務(wù)深度融合，通過接受公眾監(jiān)督來破解檢察工作難題、規(guī)范司法行為、增強法律監(jiān)督實效，推動檢察工作全面發(fā)展進步。

（作者分別系高檢網(wǎng)編輯部主任，高檢網(wǎng)編輯部編輯）