加強(qiáng)非公企業(yè)工會建設(shè)的實踐與思考

陳楊

【摘要】非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)工會工作是新形勢下工會工作的重要內(nèi)容。本文分析制約非公企業(yè)工會組織建設(shè)的因素，認(rèn)為在加強(qiáng)和完善非公企業(yè)工會組織建設(shè)中，有必要探索新形勢發(fā)展的組建新模式，提升工會組織的影響力。

【關(guān)鍵詞】非公企業(yè)；工會；組織建設(shè)

隨著我場私營、個體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來越多的職工就業(yè)于非公企業(yè)，越來越多的外來務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為本場職工的一部分。我們針對這一變化，把加強(qiáng)非公領(lǐng)域工會建設(shè)、助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，按照“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，積極推進(jìn)非公企業(yè)建會建制，努力探索工會服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，在非公企業(yè)建立獨立工會組織6家，為促進(jìn)全場非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的努力。

一、加強(qiáng)非公企業(yè)工會建設(shè)的探索與實踐

社會發(fā)展催生新的課題，傳統(tǒng)工會工作模式已不能適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我們立足實際，因地制宜，堅持“四個結(jié)合”，推動非公企業(yè)工會建設(shè)不斷向前。

1、堅持?jǐn)U大工會組織覆蓋面與強(qiáng)化政治責(zé)任相結(jié)合。工會組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義政權(quán)的重要社會支柱，工會的各項職能，是黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，鞏固黨的階級基礎(chǔ)是擺在工會組織面前一項現(xiàn)實而緊迫的政治任務(wù)。我們按照黨委要求，把在非公有制企業(yè)組建工會和發(fā)展包括農(nóng)民工在內(nèi)的會員作為工作重點，積極探索建立多種形式的工會組建模式，將組建工會向個體工商戶、商貿(mào)樓宇及中介服務(wù)等其他經(jīng)濟(jì)社會組織拓展。

2、堅持工會維權(quán)制度建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)管理需求相結(jié)合。具有中國特色的企業(yè)民主管理制度以職代會為基本形式，包括集體合同、工資協(xié)商、職工董監(jiān)事等重要內(nèi)容，是《工會法》明確規(guī)定的協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本制度，也是完善企業(yè)法人治理機(jī)制的重要方面。為把各項民主管理制度落到實處，我們以和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動為載體，努力實現(xiàn)職工民主管理與現(xiàn)代企業(yè)管理的有機(jī)統(tǒng)一。針對區(qū)域?qū)嶋H，以中小企業(yè)為重點，采取工資邀約、聯(lián)合督查等各項具體措施，推動全場非公企業(yè)民主管理工作不斷發(fā)展。非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建制率達(dá)86%。

3、堅持凝聚職工力量與發(fā)展先進(jìn)企業(yè)文化相結(jié)合。企業(yè)文化是企業(yè)歷史傳統(tǒng)、精神風(fēng)貌、經(jīng)營理念等方面的積淀傳承，是廣大職工認(rèn)同的精神家園和交流的本質(zhì)渠道。以“文”化人，能夠提高廣大職工的素質(zhì)和涵養(yǎng)；以“文”化事，能夠保持企業(yè)的和諧穩(wěn)定。尤其在國際金融危機(jī)蔓延的困難時期，企業(yè)文化對于凝聚人心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展，具有不可替代的獨特作用。為廣泛調(diào)動職工服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，我們以“職工學(xué)校”、“職工之家”為陣地，以“建功十二五，爭當(dāng)主力軍”為主題，以爭創(chuàng)“勞?！薄ⅰ肮と讼蠕h號”、“文明職工”為契機(jī)，先后舉辦了“激情紅五月、精彩新街口”、“愛國歌曲大家唱”、“勞模事跡巡回演講”等各類形式多樣的職工教育活動，指導(dǎo)企業(yè)工會廣泛開展崗前培訓(xùn)、儲備教育、基本秩序訓(xùn)練等培訓(xùn)教育活動和球類、撲克牌、家屬聯(lián)誼、職工療休養(yǎng)等豐富多彩的文化娛樂活動，讓廣大職工倍感家的溫馨，不僅成為企業(yè)感情留人、鑄就企業(yè)文化的有效之舉，也創(chuàng)造了團(tuán)結(jié)向上的和諧氛圍，增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

4、堅持發(fā)揮橋梁紐帶作用與解決企業(yè)、職工實際問題相結(jié)合。工會的橋梁紐帶作用主要體現(xiàn)在工會組織把關(guān)愛、服務(wù)、教育和引導(dǎo)職工統(tǒng)一起來，切實為企業(yè)、職工解決實際問題，體現(xiàn)黨委、政府的關(guān)懷，為社會和諧凝聚政通人和、同心同德的群眾力量。多年來，我們按照黨委工作要求，圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，成立了場困難職工幫扶中心，定期接待，協(xié)調(diào)解決職工工作、生活中的各類問題，服務(wù)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。認(rèn)真開展重大節(jié)日慰問和高溫送清涼活動，分別走訪慰問困難勞模、特困職工及特困農(nóng)民工，深入環(huán)衛(wèi)所、拆遷工地走訪慰問一線職工和先進(jìn)模范人物，并發(fā)放慰問款，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

二、非公企業(yè)工會建設(shè)存在的主要問題與原因

我場非公企業(yè)工會覆蓋面逐年擴(kuò)大，非公企業(yè)工會圍繞促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)職工合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但非公企業(yè)工會建設(shè)中的“三難”問題依然突出。

1、建會難。許多非公企業(yè)經(jīng)營者，認(rèn)為建立工會組織后，企業(yè)的行為受到約束，公司的一些決定、決策還要征得工會的同意，把建會當(dāng)成負(fù)擔(dān)。企業(yè)職工特別是外來打工者在企業(yè)處于弱勢地位，只是滿足于付出勞動換取報酬這樣簡單的雇傭和被雇傭關(guān)系上，不敢積極倡導(dǎo)建立工會組織，同時一些企業(yè)工會不能很好發(fā)揮作用，也讓企業(yè)、職工產(chǎn)生建不建工會沒有區(qū)別，參加不參加工會都一樣的思想認(rèn)識，給建會工作造成被動局面。

2、建制難。非公企業(yè)工會干部受雇于企業(yè)業(yè)主，企業(yè)法人和工會法人實際地位不平等，在“飯碗”與“權(quán)利”之間往往先考慮“飯碗”，導(dǎo)致履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)弱化，特別是難以落實集體合同、工資協(xié)商等有效的維權(quán)工作機(jī)制。雖然有《工會法》、《勞動合同法》等法律支撐，但是對拒不履行者，工會組織缺乏有效的法律、行政制約手段，又存在影響投資大環(huán)境的顧慮，建制工作更加艱難。

3、活動難。工會經(jīng)費獨立使用和管理是非公企業(yè)工會履行職責(zé)、開展活動的重要保證，有的企業(yè)不能依法按時足額撥繳工會經(jīng)費，工會活動必須向行政申請，特別是個體工商戶工會及大市場的聯(lián)合工會，開展活動沒有經(jīng)費和來源。同時，非公企業(yè)機(jī)構(gòu)精簡，工會主席絕大多數(shù)是兼職，工作時間難以保證，職工活動也很難開展。

三、發(fā)揮非公企業(yè)工會作用的對策與建議

1、發(fā)揮“黨工共建”主導(dǎo)作用，聯(lián)動宣傳，擴(kuò)大組織覆蓋面。我們要積極爭取各級黨組織的支持，努力將非公有制企業(yè)組建工作納入本單位黨建工作目標(biāo)，在機(jī)關(guān)大廳、信息港、街道、社區(qū)、企業(yè)宣傳欄等宣傳窗口廣泛宣傳建立黨組織、工會組織的重要意義。并借鑒其它地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，在深入宣傳造勢的同時嘗試實行“新建企業(yè)黨工聯(lián)絡(luò)員”制度，黨組織和工會組織委派指導(dǎo)員跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和對職工的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)職工加入工會的自覺性。

2、深化“共同約定”行動，聯(lián)合督導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)民主管理上臺階。我們要抓住這一載體，進(jìn)一步深入開展“共同約定”、“聯(lián)合督查”等專項活動。工資協(xié)商按照“基層工會合理要約—企業(yè)行政積極應(yīng)約—上級工會指導(dǎo)整改—勞動部門監(jiān)督檢查”工作鏈條，暢通渠道推進(jìn)協(xié)商。落實職代會制度從實際出發(fā)，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步探索行政與工會協(xié)商例會、聯(lián)席會議、總經(jīng)理信箱等各種形式的民主管理新途徑。

3、推行“黨群工作一體化”工作模式，聯(lián)辦活動，彰顯黨群工作活力。圍繞全場中心工作和非公企業(yè)發(fā)展需要，堅持“實際、實用、實效”的原則，組織開展各類主題實踐活動。活動方式上，按照小型、多樣、分散、業(yè)余的原則，堅持黨群互動，統(tǒng)一安排，以方便職工群眾參加，贏得業(yè)主的理解和支持；活動載體的設(shè)計上，既要體現(xiàn)黨、工、團(tuán)、婦的不同特點，各有各的主打項目，又要做到精簡、集中，凸現(xiàn)黨群組織的整體合力，使黨群組織真正成為黨員之家、職工之家、青年之家和婦女之家；在組織活動時，黨組織要帶領(lǐng)工、團(tuán)、婦等群團(tuán)組織共同參與、統(tǒng)籌配合、相互補(bǔ)臺、相互支援，形成整體合力、彰顯工作活力，為促進(jìn)“三個發(fā)展”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。