長春市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)進程分析

□肖 晶

(長春理工大學(xué) 吉林 長春 130000)

長春市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)進程分析

□肖 晶

(長春理工大學(xué) 吉林 長春 130000)

隨著時代的發(fā)展我國的社會正發(fā)生著深刻的變革，一個國家的創(chuàng)新能力將直接影響國家綜合能力的提高，因此以城市為中心提升我國創(chuàng)新力建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市成為很多城市未來發(fā)展的方針。

長春市，創(chuàng)業(yè)型城市，城市建設(shè)

自2009年，吉林省長春市被確定為首批國家級創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”試點城市以來，長春市市委、市政府將創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”試點工作納入全市經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃，不斷完善政策措施，搭建服務(wù)載體，提升服務(wù)功能，全力推動創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”工作的深入開展。

1 目前長春市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)進程

穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。凡是對創(chuàng)業(yè)有想法的對培訓(xùn)有需求的城鄉(xiāng)勞動者都可以納入受訓(xùn)人員團隊，條件能力較為出色的培訓(xùn)機構(gòu)要積極地開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，并落實還培訓(xùn)的補貼補助。加強對培訓(xùn)計劃的建設(shè)工作、培訓(xùn)師資的提升、培訓(xùn)設(shè)施的完善，使培訓(xùn)的質(zhì)量能夠有顯著的提升。培訓(xùn)內(nèi)容重點圍繞創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的目標(biāo)并將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作任務(wù)分解到各個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中，實行開班審批管理機制，從對培訓(xùn)學(xué)員的篩選到最終考核成果的驗收，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)都進行嚴(yán)格的把關(guān)，確保教學(xué)的質(zhì)量水平。積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。搭建相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，并且聘請相應(yīng)的專家作為創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)團隊，在公共服務(wù)就業(yè)的體系上，開設(shè)專門處里創(chuàng)業(yè)問題的服務(wù)窗口，完善整體創(chuàng)業(yè)服務(wù)的流程。與此同時還要完善服務(wù)所提供的內(nèi)容。建立一套完整的工作體系，將項目征集、評估、發(fā)布、對接工作一體化。搭建具有特色的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)合周邊的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)市場，為創(chuàng)業(yè)者提供一個廣闊的創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。建立一個健全完整的創(chuàng)業(yè)考核體系。積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及其他社會組織的作用，與長春市發(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)有序的工作機制。建立對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的完善統(tǒng)計制度，將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作指標(biāo)納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制進行考核。

2 長春市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)對策探索

2.1 完善政策支持體系

簡化注冊時所需立項項目，加快對阻礙創(chuàng)業(yè)的行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘進行清理。積極開拓融資渠道，努力推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，對于符合勞動密集型的小企業(yè)加大對其的小額擔(dān)保貸款的支持力度。政府要加強對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，全方位落實對勞動者更有利的稅收政策，對于小額擔(dān)保貸款、資金補貼、活動場地的安排也應(yīng)大力扶持，努力的保證政策扶持的系統(tǒng)性、完整性和可操作性。采取切實可行的措施保護企業(yè)的生存與發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)對企業(yè)本身規(guī)模的擴大。按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型和自謀職業(yè)的實際情況，幫助落實相關(guān)稅收減免優(yōu)惠政策。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，政府也要積極探索相關(guān)合適的扶持政策。

2.2 推進創(chuàng)業(yè)支撐體系

設(shè)立專項創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于多方的創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)工作。加強對創(chuàng)業(yè)孵化載體的建設(shè)，積極落實行政事業(yè)性稅費減免、營業(yè)廣告費用減免、活動場地租金減免、工商攤位費用減免等多項政府扶持優(yōu)惠政策。開設(shè)專門扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點，將創(chuàng)業(yè)街路、再就業(yè)市場、商貿(mào)集中區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)等創(chuàng)業(yè)行為活躍的場所作為重要的扶持政策實施地點，利用財政專項扶持資金對創(chuàng)業(yè)企業(yè)所需的攤位柜臺進行集中租賃，為創(chuàng)業(yè)者提供免費低成本的開展創(chuàng)業(yè)實踐的場所。

2.3 強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系

加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度，對于城鄉(xiāng)各類勞動者建立適合他們的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍，做好對下崗失業(yè)人員培訓(xùn)工作的同時，將大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)原轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等擁有創(chuàng)業(yè)想法愿望的人員一并納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象范圍，對有創(chuàng)業(yè)想法的人員實行全面覆蓋。政府要做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的補貼政策，對于開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)要給予一定的創(chuàng)業(yè)扶持基金。對培訓(xùn)課的老師進行定期培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量可以得到保障，加強對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師的培養(yǎng)，提升教師業(yè)務(wù)的素養(yǎng)與能力。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師建立檔案管理模式，明確每位教師的工作職責(zé)，實行一個動態(tài)的管理模式。

2.4 健全創(chuàng)業(yè)項目推介體系

對于創(chuàng)業(yè)項目征集渠道要做到廣泛全面，盡量多的顧及到創(chuàng)業(yè)人員，對于創(chuàng)業(yè)人員的綜合信息進行整合規(guī)劃，對有意進行創(chuàng)業(yè)的勞動者進行預(yù)期相適應(yīng)的項目推薦。完善項目的征集渠道，可以采取基層推薦、社會征集、網(wǎng)絡(luò)收集等多種方式，建立相應(yīng)的項目庫，對不同的項目按照項目的類型進行等級劃分；建立一個健全的項目評估體系，對創(chuàng)業(yè)項目的評定評審可以根據(jù)專家評審組的意見進行評估，對每份征集到的創(chuàng)業(yè)項目進行綜合評估，確保創(chuàng)業(yè)項目的時效性和可操作性。開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)項目推介活動，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介大會，縣（市）區(qū)聯(lián)動，將創(chuàng)業(yè)項目展示、現(xiàn)場制作、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、成功項目招聘等內(nèi)容納入活動中。

2.5 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

完善對創(chuàng)業(yè)幫扶工作，各級人力資源部門應(yīng)該開設(shè)專門為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的工作窗口，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作職能，要滿足創(chuàng)業(yè)者的基本需求，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者所需提供更加豐富的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)形式，強化服務(wù)的措施和服務(wù)手段，從對創(chuàng)業(yè)信息的查詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等方面入手，為創(chuàng)業(yè)者提供全套的創(chuàng)業(yè)指南。做好對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，為創(chuàng)業(yè)者提供明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)業(yè)流程。通過新聞媒體向社會大眾作出承諾，確保提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并且歡迎社會各界人士的實時監(jiān)督。營造出一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，給予創(chuàng)業(yè)者更廣闊的生存發(fā)展空間。

2.6 健全工作考核體系

結(jié)合長春市的實際情況來考慮，需要建立更加完善的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的統(tǒng)計制度，對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作建立一個完善的統(tǒng)計指標(biāo)。將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)納入各級政府的就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任計劃中，作為長春市年度整體創(chuàng)業(yè)人員占就業(yè)人員的百分比作為主要考核目標(biāo)。實行調(diào)度、統(tǒng)計、考核相組合的方式，以此來對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作進行實時監(jiān)督，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保長春市作為“創(chuàng)業(yè)型城市”能夠?qū)邮忻駝?chuàng)業(yè)的工作高質(zhì)量的完成。

結(jié)束語

長春市應(yīng)當(dāng)積極的響應(yīng)國家的號召，同時結(jié)合長春市實際的發(fā)展情況，不斷探索創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的新方法，推動長春創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)進程。

[1]葉愛萍.加快長春市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的對策[J].勞動保障世界,2015（03）.

[2]馬欣員,胡寧,吳笛.長春市創(chuàng)業(yè)扶持政策的實施、評價與完善[J].長春市委黨校學(xué)報,2014(06).

1004-7026（2017）23-0163-02

F299.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.114

項目編號：吉教科文合字[2014]第23號，課題名稱：構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型城市破解就業(yè)難題——以長春市為例，成果形式：研究報告，起止時間：2014.01-2017.12，項目負責(zé)人：肖晶，負責(zé)人職稱：副教授，負責(zé)人聯(lián)系電話：13756002525，負責(zé)人所在單位：長春理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院。