大型信息化項(xiàng)目創(chuàng)新管控機(jī)制研究

吳石松

摘 要： 針對(duì)電力企業(yè)信息化項(xiàng)目管控要求，創(chuàng)新性地提出了層次化的全生命周期信息化項(xiàng)目管控機(jī)制。該機(jī)制將信息化項(xiàng)目建設(shè)按層次進(jìn)行劃分，并在每一層引入針對(duì)性的資金投入、建設(shè)進(jìn)度、開(kāi)發(fā)質(zhì)量、人員協(xié)調(diào)以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等措施，同時(shí)采用基于后評(píng)估機(jī)制的全生命周期管控模式，保障電力企業(yè)信息化項(xiàng)目的順利開(kāi)展以及質(zhì)量和進(jìn)度的嚴(yán)格控制，為大型信息系統(tǒng)的建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)信息化； 信息化項(xiàng)目建設(shè)； 層次化管控； 后評(píng)估機(jī)制

中圖分類號(hào)： TN911?34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1004?373X（2017）07?0116?04

Research on innovation control mechanism of large informatization project

WU Shisong

（Information Center， Guangdong Power Grid Corporation， Guangzhou 510030， China）

Abstract： Aiming at the control requirement of the electric power enterprise informatization project， the hierarchical information project control mechanism with the full life cycle is proposed innovatively. The informatization project construction is divided with the mechanism according to the hierarchy， and the measures of capital investment， construction scheduling， development quality， staff coordination and risk avoidance are introduced into each hierarchy pointedly. The full life circle control mode based on post?evaluation mechanism is used to guarantee the successful development of the electric power enterprise informatization project and the strict control of the quality and scheduling， which provides a reference for the construction of the large information systems.

Keywords： enterprise informatization； informatization project construction； hierarchical control； post?evaluation mechanism

0 引 言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化、信息化兩化融合的不斷深化，企業(yè)的信息化水平正在迅速提升。按照國(guó)家以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的戰(zhàn)略要求，以電子化、信息化、虛擬化為代表的先進(jìn)信息計(jì)算技術(shù)正在深入影響著企業(yè)的發(fā)展[1?3]。

對(duì)電力企業(yè)而言，作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家支柱型產(chǎn)業(yè)，其信息化的步伐日益加劇，啟動(dòng)了大量的信息化項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)流程電子化、表單虛擬化、資產(chǎn)數(shù)據(jù)化等，以促進(jìn)企業(yè)的信息化發(fā)展，改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)而提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力[4?5]。然而，目前的電力企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程在包括需求分析、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)及實(shí)施過(guò)程在內(nèi)的項(xiàng)目管控中存在著較多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了信息化項(xiàng)目的實(shí)施效果[5?6]。具體而言，目前的信息化項(xiàng)目建設(shè)管控技術(shù)存在如下四個(gè)方面的問(wèn)題：

（1） 質(zhì)量管控力度不足。體現(xiàn)在信息化項(xiàng)目為“交鑰匙”工程，項(xiàng)目承建方對(duì)信息化項(xiàng)目的需求了解不足，項(xiàng)目建設(shè)方（即電力企業(yè)）對(duì)信息化項(xiàng)目的需求無(wú)法有效轉(zhuǎn)換為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)內(nèi)容，導(dǎo)致最終的信息化項(xiàng)目成果與最初的功能需求出現(xiàn)較大的偏差。

（2） 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)效率低。體現(xiàn)在進(jìn)度難以控制、協(xié)調(diào)易出現(xiàn)反復(fù)、功能模塊及接口的標(biāo)準(zhǔn)不一等。尤其體現(xiàn)在近年來(lái)，信息化項(xiàng)目趨向于集中化、統(tǒng)一化、一體化，然而信息化項(xiàng)目的建設(shè)和落地卻頻頻出現(xiàn)功能與性能的差異，導(dǎo)致驗(yàn)收困難，反復(fù)整改，效率低下。

（3） 信息化項(xiàng)目的可擴(kuò)展性差。體現(xiàn)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完成后的功能模塊調(diào)整需要重新立項(xiàng)、承建方選擇余地極小、功能拓展受限。該問(wèn)題在某種程度上亦是由于質(zhì)量管控力度不足造成，即項(xiàng)目建設(shè)方未能夠合理規(guī)劃項(xiàng)目成果，或未能將項(xiàng)目成果以正確的形式轉(zhuǎn)換為項(xiàng)目承建方的開(kāi)發(fā)內(nèi)容[7]。

（4） 信息化項(xiàng)目缺乏全生命周期的規(guī)劃。體現(xiàn)在沒(méi)有有效的后評(píng)估機(jī)制對(duì)信息化項(xiàng)目的建設(shè)成果、試運(yùn)行情況、成本產(chǎn)出情況進(jìn)行及時(shí)的搜集與分析，從而導(dǎo)致無(wú)法對(duì)信息化項(xiàng)目下一階段的規(guī)劃方向予以指導(dǎo)，也降低了對(duì)項(xiàng)目承建方的有效約束力[8]，不利于提升信息化項(xiàng)目建設(shè)的管控效率。

鑒于以上問(wèn)題，本文創(chuàng)新性地提出了層次化的信息化項(xiàng)目全生命周期管控機(jī)制。首先將信息化項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段按層次進(jìn)行劃分，并在每一層引入針對(duì)性的管控措施；其次采用基于后評(píng)估機(jī)制的全生命周期管控，及時(shí)反饋目前信息化項(xiàng)目成果對(duì)下一階段的意義及項(xiàng)目承建方的評(píng)價(jià)，從而最終保障電力企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目需求的順利開(kāi)展以及質(zhì)量和進(jìn)度的嚴(yán)格把控。

1 項(xiàng)目管控現(xiàn)狀及需求分析

目前電力企業(yè)的信息化項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目規(guī)模通常較大、牽涉業(yè)務(wù)部門(mén)眾多，且涵蓋從項(xiàng)目起始階段的需求分析直至項(xiàng)目完成竣工后評(píng)估的一系列里程碑，具體包括開(kāi)發(fā)階段的系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、系統(tǒng)初驗(yàn)，以及推廣實(shí)施階段的項(xiàng)目啟動(dòng)、系統(tǒng)培訓(xùn)、系統(tǒng)部署、數(shù)據(jù)清理、系統(tǒng)測(cè)試及初驗(yàn)、上線運(yùn)行及竣工驗(yàn)收等。

在上述不同階段的開(kāi)發(fā)及試運(yùn)行過(guò)程中，當(dāng)前的信息化項(xiàng)目管控均存在不同程度的問(wèn)題。本文將重點(diǎn)針對(duì)需求分析階段的需求難落地、開(kāi)發(fā)階段的進(jìn)度及質(zhì)量難控制、推廣實(shí)施階段的成果難擴(kuò)展以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的項(xiàng)目難評(píng)估四個(gè)問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前信息化項(xiàng)目管控的需求進(jìn)行詳細(xì)分析。整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施管控流程如圖1所示。

1.1 需求難落地

電力企業(yè)信息化項(xiàng)目的需求難落地主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)方和項(xiàng)目承建方之間的信息溝通和共享存在不足，以及雙方參與項(xiàng)目人員對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等的專業(yè)了解程度不夠。

具體而言，信息化項(xiàng)目需求的落地過(guò)程中將涉及如下三個(gè)方面的問(wèn)題。

1.1.1 建設(shè)方業(yè)務(wù)人員的需求統(tǒng)計(jì)困難

目前，信息化項(xiàng)目的主管部門(mén)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)需求時(shí)存在客觀及主觀兩個(gè)方面的問(wèn)題。

（1） 客觀方面，目前大型的信息化項(xiàng)目建設(shè)涉及眾多業(yè)務(wù)及職能管理部門(mén)，存在業(yè)務(wù)眾多、人員分布廣泛、各部門(mén)業(yè)務(wù)人員對(duì)彼此系統(tǒng)不了解等問(wèn)題，且大型信息化項(xiàng)目通?？缭捷^廣地域，各個(gè)下屬部門(mén)/單位實(shí)際部署條件與業(yè)務(wù)需求差異化較大，難以形成系統(tǒng)化的項(xiàng)目功能需求表以及對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)流程規(guī)劃。

（2） 主觀方面，由于企業(yè)內(nèi)部的申請(qǐng)、立項(xiàng)、批復(fù)等節(jié)點(diǎn)流程緣故，信息化項(xiàng)目的實(shí)施周期通常較為緊張，尤其是需求階段的工期極短，導(dǎo)致需求統(tǒng)計(jì)難以深入；同時(shí)也導(dǎo)致需求調(diào)研階段只是抽每個(gè)單位的業(yè)務(wù)代表上來(lái)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)審，需求調(diào)研不透徹，不全面。此外，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段的需求調(diào)研通常偏向規(guī)范制度，與實(shí)際業(yè)務(wù)有一定偏差。

以一個(gè)典型的信息化項(xiàng)目需求統(tǒng)計(jì)過(guò)程為例，令整個(gè)信息化項(xiàng)目的實(shí)施周期為[Ttotal，]同時(shí)用[Oiith objective]來(lái)表示其需求統(tǒng)計(jì)的最終目標(biāo)，則需求統(tǒng)計(jì)階段可表達(dá)為如下形式：

[max Ois.t. iti≤1?Ttotal] （1）

式中：[Oi]表示需求統(tǒng)計(jì)各個(gè)子階段的最終目標(biāo)，例如[O1]表示各地域各業(yè)務(wù)部門(mén)的詳盡需求統(tǒng)計(jì)；[O2]表示考慮實(shí)際部署情況的需求統(tǒng)計(jì)匯總及系統(tǒng)化架構(gòu)設(shè)計(jì)；[O3]表示各單位各部門(mén)業(yè)務(wù)代表對(duì)系統(tǒng)功能的充分知悉與評(píng)審；[?]表示系統(tǒng)功能需求統(tǒng)計(jì)占項(xiàng)目總實(shí)施周期的比例，由于主客觀原因，[?]通常較?。ɡ鐑H為20，甚至50），導(dǎo)致需求統(tǒng)計(jì)的深度及廣度均存在不足。

1.1.2 項(xiàng)目承建方對(duì)需求理解存在滯后與偏差

目前項(xiàng)目承建方對(duì)電力信息化項(xiàng)目的需求了解主要通過(guò)需求調(diào)研及與項(xiàng)目建設(shè)方溝通，由于其對(duì)建設(shè)方的業(yè)務(wù)系統(tǒng)并無(wú)實(shí)際的使用體驗(yàn)，導(dǎo)致最終得到的信息化項(xiàng)目需求統(tǒng)計(jì)表與實(shí)際需求存在一定偏差。

同時(shí)，由于業(yè)務(wù)部門(mén)的流程及信息化需求均會(huì)隨著時(shí)間變化，項(xiàng)目承建方無(wú)法及時(shí)了解相應(yīng)的變更背景及緣由，因此其對(duì)項(xiàng)目需求的理解將亦存在一定的滯后性。

1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)方業(yè)務(wù)部門(mén)參與力度不足

目前電力企業(yè)中，信息項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)部門(mén)通常為信息部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)配合及參與。然而在需求調(diào)研階段，業(yè)務(wù)部門(mén)反饋的通常為功能性需求，并無(wú)直觀清晰的概念對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)方業(yè)務(wù)部門(mén)的需求統(tǒng)計(jì)困難、已統(tǒng)計(jì)的需求質(zhì)量不高，難以對(duì)項(xiàng)目需求分析進(jìn)行有效指導(dǎo)。

1.2 進(jìn)度及質(zhì)量難控制

1.2.1 項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)信息化項(xiàng)目缺乏有力管控手段

由于大型的信息化項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、牽涉業(yè)務(wù)部門(mén)多、子系統(tǒng)多，導(dǎo)致信息化項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度規(guī)劃難以編制，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度因部門(mén)協(xié)調(diào)、實(shí)際部署環(huán)境等多方面原因出現(xiàn)滯后、失控，導(dǎo)致信息化項(xiàng)目的進(jìn)度無(wú)法實(shí)現(xiàn)較細(xì)粒度的管理。

1.2.2 項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量無(wú)法有效監(jiān)管

由于目前的信息化項(xiàng)目牽涉業(yè)務(wù)部門(mén)眾多，業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系復(fù)雜，且項(xiàng)目建設(shè)單位的主管部門(mén)對(duì)信息化項(xiàng)目的建設(shè)成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)全局、系統(tǒng)的把控，由此亦無(wú)法對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督。

1.3 成果難擴(kuò)展

成果難擴(kuò)展主要體現(xiàn)在目前的信息化項(xiàng)目缺乏對(duì)下一階段的建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致當(dāng)前的開(kāi)發(fā)工作難以擴(kuò)展至后期功能，同時(shí)亦無(wú)法靈活選擇項(xiàng)目承建方；此外，信息化項(xiàng)目成果的交付物通常涉及大量的設(shè)計(jì)文檔以及數(shù)以萬(wàn)計(jì)行的源代碼，難以實(shí)現(xiàn)真正意義的項(xiàng)目成果移交。

1.4 項(xiàng)目難評(píng)估

項(xiàng)目難以評(píng)估主要體現(xiàn)在信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的試運(yùn)行階段以及投運(yùn)階段，目前的電力企業(yè)缺乏對(duì)該項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比分析，功能及性能分析，易運(yùn)維度分析等系統(tǒng)的后評(píng)估機(jī)制，從而限制了利用該信息化項(xiàng)目管控經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)大型信息系統(tǒng)的建設(shè)提供參考借鑒，以及限制了對(duì)相關(guān)項(xiàng)目承建方的客觀評(píng)估及約束。

2 層次化的全生命周期管控機(jī)制

針對(duì)上述問(wèn)題，提出了針對(duì)電力企業(yè)大型信息化項(xiàng)目層次化全生命周期的管控機(jī)制。通過(guò)引入分層化管理，使得各層分工明確且有序開(kāi)展，將項(xiàng)目實(shí)施所必須的人員分工、部門(mén)協(xié)調(diào)、需求統(tǒng)計(jì)等限制在各自所在的層級(jí)中，實(shí)現(xiàn)扁平化的層次管控；同時(shí)，引入基于后評(píng)估機(jī)制的信息化項(xiàng)目全生命周期管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比及對(duì)應(yīng)項(xiàng)目承建方的有效評(píng)估與約束。

下面將從總體架構(gòu)、層次化管控以及后評(píng)估機(jī)制三個(gè)方面展開(kāi)分析。

2.1 總體架構(gòu)

層次化全生命周期的管控機(jī)制的架構(gòu)示意圖，如圖2所示。包含目標(biāo)層、原則層、執(zhí)行層三個(gè)層級(jí)。位于最頂層的目標(biāo)層為對(duì)于信息化項(xiàng)目的層次化全生命周期管控；位于中間層的原則層則為具體的需求分析、進(jìn)度及質(zhì)量管控、成果擴(kuò)展及項(xiàng)目后評(píng)估等實(shí)施原則；位于最底層的執(zhí)行層則為具體的實(shí)施路線，包括統(tǒng)計(jì)、分析、跟蹤、投入產(chǎn)出比等。

2.2 層次化管控

層次化管控的實(shí)質(zhì)是在特定的信息化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的進(jìn)度及過(guò)程管控，將各個(gè)管理對(duì)象按照不同的管控需求進(jìn)行分層；每個(gè)層次設(shè)定對(duì)應(yīng)的需求調(diào)研、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、組織、控制、部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，并分配對(duì)應(yīng)的人員、權(quán)限等資源，從而實(shí)現(xiàn)各層級(jí)的管控流程優(yōu)化。

2.2.1 需求分析

需求分析層主要涉及信息化項(xiàng)目的需求統(tǒng)計(jì)、需求跟蹤以及需求更新等內(nèi)容。其涉及業(yè)務(wù)的調(diào)研、業(yè)務(wù)需求的建模、需求的轉(zhuǎn)換分析。

需要注意的是，在需求分析過(guò)程中，必須要保證業(yè)務(wù)部門(mén)全過(guò)程的積極參與。除了需求的調(diào)研與確認(rèn)外，信息部門(mén)需積極與各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，在各業(yè)務(wù)部門(mén)的配合下，將抽象、不直觀的描述性業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)換為可直觀表達(dá)的、界面化的信息化系統(tǒng)原型，使得業(yè)務(wù)用戶能夠提前直觀地得到該信息化系統(tǒng)的用戶體驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)其功能需求、界面需求以及其他要求進(jìn)行調(diào)整與確認(rèn)，由此保證項(xiàng)目目標(biāo)與最初業(yè)務(wù)需求的差異性保持在最小的可控范圍之內(nèi)。

此外，在完成初步的需求調(diào)研及確認(rèn)后，項(xiàng)目承建方與業(yè)務(wù)部門(mén)仍需保持溝通，就系統(tǒng)呈現(xiàn)的最終形式進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)，同時(shí)密切關(guān)注可能發(fā)生的業(yè)務(wù)功能需求增加、流程變更及其他非可控事項(xiàng)。

2.2.2 進(jìn)度及質(zhì)量管控

進(jìn)度及質(zhì)量管控層主要涵蓋進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度跟蹤以及交付物審核等內(nèi)容，主要涉及基于信息化項(xiàng)目需求分析及調(diào)研基礎(chǔ)上的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。

項(xiàng)目建設(shè)方一方面要配備專職的技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行密切跟蹤及監(jiān)督，例如對(duì)項(xiàng)目承建方的進(jìn)度、績(jī)效等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的收集、統(tǒng)計(jì)與發(fā)布，并根據(jù)實(shí)施效果及時(shí)反饋調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的合理性。

另一方面，項(xiàng)目建設(shè)方要定期（例如每周、每月、每季度）采集項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施進(jìn)度，并與項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)，在出現(xiàn)進(jìn)度偏差的地方利用紅燈標(biāo)識(shí)，了解進(jìn)度偏差原因并及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度失序、滯后的情況發(fā)生，并最終以可視化進(jìn)度表格或扇形圖的方式將項(xiàng)目進(jìn)展的實(shí)時(shí)進(jìn)度呈現(xiàn)給決策者。其中，進(jìn)度偏差可利用下式計(jì)算：

[ξ=+green， ξc>ξp0orange， ξc=ξp-red， ξc<ξp] （2）

式中：[ξc]表示當(dāng)前的項(xiàng)目進(jìn)展；[ξp]為計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展。若當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)展超前于計(jì)劃進(jìn)展，則進(jìn)度偏差為“+”，亮綠燈；若當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)展同步于計(jì)劃進(jìn)展，則進(jìn)度偏差為“0”，亮橙燈；若當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)展滯后于計(jì)劃進(jìn)展，則進(jìn)度偏差為“-”，亮紅燈。在實(shí)際執(zhí)行中，可基于式（2）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行逐周、逐月、逐季度進(jìn)行偏差更新，連續(xù)的紅燈時(shí)將意味著該任務(wù)需要組織協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)進(jìn)度偏差原因進(jìn)行分析與管控。

需要注意的是，信息化項(xiàng)目的需求分析階段與進(jìn)度及質(zhì)量管控階段二者息息相關(guān)、相互影響，組成了密不可分的整體，決定著信息化項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施情況，具體如圖3所示。

圖3 需求分析與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段性管控

由圖3可見(jiàn)，在整個(gè)信息化項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中可建立從業(yè)務(wù)領(lǐng)域到項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的映射，包括對(duì)應(yīng)主體的映射（業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)楦鳂I(yè)務(wù)歸口部門(mén)，建設(shè)領(lǐng)域?yàn)轫?xiàng)目承建方），業(yè)務(wù)流程到項(xiàng)目功能需求的映射（每項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)將映射到對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)功能，涵蓋相應(yīng)的接口、界面、輸入/輸出、指標(biāo)等）。

2.2.3 成果擴(kuò)展

成果擴(kuò)展層主要包括信息化項(xiàng)目的總體規(guī)劃路線以及成果模塊化交付等內(nèi)容。由于電力企業(yè)信息化項(xiàng)目的流程周期長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)工作量大、涉及協(xié)調(diào)溝通部門(mén)眾多，在項(xiàng)目實(shí)施前制定科學(xué)的、合理的、可落地的項(xiàng)目總體計(jì)劃及建設(shè)技術(shù)路線將非常有必要，在每個(gè)進(jìn)度計(jì)劃中需要明確對(duì)應(yīng)的里程碑計(jì)劃、計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)、配備的人力及其他資源、實(shí)際的開(kāi)始及結(jié)束日期以及當(dāng)前進(jìn)度的紅綠燈狀態(tài)，如表1所示則為一個(gè)典型的進(jìn)度管控表。

2.3 項(xiàng)目后評(píng)估

項(xiàng)目后評(píng)估層主要包含信息化項(xiàng)目的投入分析、產(chǎn)出分析以及功能/性能驗(yàn)證分析。在電力企業(yè)信息化項(xiàng)目的后評(píng)估中，尤其要注意以下幾點(diǎn)。

2.3.1 信息化項(xiàng)目既定范圍

由于電力企業(yè)的信息化項(xiàng)目在啟動(dòng)時(shí)，僅給出較為模糊的描述，且隨著項(xiàng)目開(kāi)展，項(xiàng)目的范圍均會(huì)發(fā)生一定程度的變更，由此使得項(xiàng)目最終的交付成果亦隨之變化。因此，在項(xiàng)目后評(píng)估階段，務(wù)必要針對(duì)調(diào)研階段的項(xiàng)目需求，由對(duì)電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)了解并具有充分管理經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)項(xiàng)目最終的交付成果進(jìn)行驗(yàn)證分析。

2.3.2 信息化項(xiàng)目全過(guò)程評(píng)估

由于信息化項(xiàng)目并非簡(jiǎn)單的“交鑰匙工程”，在實(shí)施過(guò)程中的階段性進(jìn)展及交付物均需要電力企業(yè)的充分參與、確認(rèn)，且其參與效果由參與人員的技術(shù)能力水平?jīng)Q定。因此，在項(xiàng)目后評(píng)估階段，務(wù)必要組織電力企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)骨干力量對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的階段性交付物進(jìn)行精細(xì)化驗(yàn)收及評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目承建方執(zhí)行能力的客觀評(píng)價(jià)。

2.3.3 對(duì)比分析評(píng)估

在確定了電力企業(yè)信息化項(xiàng)目的后評(píng)估總體指標(biāo)及階段性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)比分析該項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程與后評(píng)估指標(biāo)的吻合程度，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的量化評(píng)估。

具體而言，可針對(duì)信息化項(xiàng)目的范圍、成本以及進(jìn)度等信息，定義對(duì)應(yīng)的計(jì)劃值[P、]實(shí)際價(jià)值[V]以及實(shí)際成本[C]來(lái)動(dòng)態(tài)反應(yīng)成本及進(jìn)度方面的計(jì)劃與實(shí)際之間的偏差值。具體而言，定義成本偏差[CV]為：

[CV=V-C] （3）

定義進(jìn)度偏差為：

[PV=V-P] （4）

得到的后評(píng)估分析表格如表2所示。

3 結(jié) 語(yǔ)

隨著信息化建設(shè)的逐步深入，電力企業(yè)的信息化項(xiàng)目已經(jīng)呈現(xiàn)周期長(zhǎng)、工作量大、任務(wù)多、參與人員多且雜、跨部門(mén)情況增多等特性。本文針對(duì)目前信息化項(xiàng)目建設(shè)管控中存在的質(zhì)量管控力度不足、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)效率低、可擴(kuò)展性差、缺乏全生命周期規(guī)劃的問(wèn)題，針對(duì)性地提出了層次化的全生命周期信息化項(xiàng)目管控機(jī)制。該機(jī)制首先將信息化項(xiàng)目建設(shè)按層次進(jìn)行劃分，并在每一層引入針對(duì)性的管控措施；其次采用基于后評(píng)估機(jī)制的全生命周期管控，及時(shí)反饋目前信息化項(xiàng)目成果對(duì)下一階段的意義及項(xiàng)目承建方的評(píng)價(jià)，從而避免信息化項(xiàng)目進(jìn)度的滯后及失序、項(xiàng)目交付成果質(zhì)量差且無(wú)法擴(kuò)展、對(duì)信息化項(xiàng)目承建方約束力較低等問(wèn)題，為電力企業(yè)大型信息系統(tǒng)的建設(shè)提供了有效管控手段。

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