當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

司效良

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村；基礎(chǔ)教育；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

【中圖分類號】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2016）24—0020—01

一、當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村學(xué)生家長對家庭教育認(rèn)識不足，教育方法不科學(xué)。對于大多數(shù)農(nóng)村家長而言，家庭教育是一塊短板。家長缺乏教育孩子的必要知識和理念，不懂得家庭教育的重要性。有的家長不重視孩子的全面發(fā)展，只關(guān)注孩子的分?jǐn)?shù)，這與當(dāng)前所需的高素質(zhì)人才的要求不相稱，同時也給學(xué)校新課程改革的實施和推進(jìn)帶來了不小的影響。

2. 農(nóng)村學(xué)校生源不足，教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，教學(xué)條件落后。

（1）農(nóng)村入學(xué)適齡兒童逐漸減少，學(xué)校分布不合理。近年來，政府提倡的農(nóng)村城市化建設(shè)，使得一部分農(nóng)村人口向城市流動，但有一部分家庭因經(jīng)濟(jì)條件有限，無法離開自己生活的土地，這樣一來，偏僻農(nóng)村的部分學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)生源嚴(yán)重不足。學(xué)校不得已只好撤并，校舍閑置，給當(dāng)?shù)剡m齡兒童的就學(xué)帶來很大不便，給農(nóng)村群眾的生活、工作帶來許多困難。

（2）農(nóng)村學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出。鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)能力偏低，繼續(xù)教育和專業(yè)成長條件有限，農(nóng)村優(yōu)秀教師、年輕教師難以穩(wěn)定，教師年齡嚴(yán)重老年化。

（3）隨著科學(xué)的發(fā)展，社會生活進(jìn)入信息化時代，新的教學(xué)設(shè)施走進(jìn)了城市學(xué)校的課堂。而大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備落后，電化教學(xué)設(shè)施只有一兩臺電腦，決大部分學(xué)校沒有網(wǎng)絡(luò)，并且大多數(shù)老師不會操作使用。教師的信息來源匱乏，學(xué)生一年也接觸不到電化教學(xué)，因而在學(xué)習(xí)抽象難理解的內(nèi)容時，得不到直觀的認(rèn)識。

3. 農(nóng)村的社會教育存在著一定的局限。重視農(nóng)村社會教育是近代教育家、從事鄉(xiāng)村教育的教師在教學(xué)過程中形成的共識，他們依據(jù)農(nóng)村的社會現(xiàn)實，孕育了通過教育改造鄉(xiāng)村的理念，提出了許多獨(dú)具特色的教育理念。他們啟示我們，重視農(nóng)村社會教育是我國的一種特殊國情。辦教育不能只重視城市而忽視農(nóng)村，只重視學(xué)校教育而忽視社會教育。一個人的行為習(xí)慣的養(yǎng)成與其生活的環(huán)境有著很大的關(guān)系，與其身邊的每一個人和每一個群體的影響相關(guān)聯(lián)。只重視人才教育而忽視社會教育，這直接關(guān)系著農(nóng)村學(xué)校教育和家庭教育。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展對策

1. 更新教育觀念，完善教育體制。

（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的最根本問題，在于其目標(biāo)的單一、偏頗與脫離農(nóng)村實際。對我國廣大農(nóng)村來說，需要從教育與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系出發(fā)，確立全新的教育觀念體系，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，使教育適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧致富的需要。

（2）改革和完善農(nóng)村教育管理體制。應(yīng)在堅持“分級辦學(xué)、分級管理”的原則下，強(qiáng)化縣級作為辦學(xué)和管理主體的職能。管理權(quán)限適度集中，使縣級教育行政部門真正起到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理全縣教育的作用。縣為主體，鄉(xiāng)是基礎(chǔ)，正確處理縣、鄉(xiāng)兩級政府辦學(xué)和管理的職責(zé)和權(quán)限，是完善基礎(chǔ)教育體制的關(guān)鍵所在。

（3）改革傳統(tǒng)的學(xué)校評價機(jī)制。不再單純以升學(xué)率來衡量一所學(xué)校的辦學(xué)水平，而注重全體學(xué)生素質(zhì)的全面提高，要以此為標(biāo)準(zhǔn)制訂科學(xué)的教育評價制度與方法，使其發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。如，在評價內(nèi)容上，實行德、智、體、美、勞全面考核，綜合評定；在評價方法上，實行形成性評價和終結(jié)性評價結(jié)合、知識考查與能力考查結(jié)合、口試與筆試結(jié)合、分?jǐn)?shù)與等級加評語相結(jié)合，實行會考制度等。

2. 增加教育投資，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

（1）改革和完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入體制。一是通過中央加大投入地區(qū)配套供給，采取多渠道積極籌措、鼓勵民辦教育、壓縮行政開支、發(fā)行教育債券等方式來籌集，對于貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專項投入。二是各級政府部門和教育管理部門應(yīng)該千方百計地爭取一些項目投資，通過項目來改變農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀。三是鼓勵社會力量辦學(xué)。社會力量辦學(xué)不但可以解決教育投入不足的問題，而且可以滿足人們多樣化的教育需求。為此，國家應(yīng)該出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵外資、民營企業(yè)及各種民間組織和個人資助農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

（2）改革和完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的管理體制。一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，提高教育投資使用效率。合理確定教師編制和崗位，提高教師的利用率。對教師精簡優(yōu)化，嚴(yán)格核編控編，清退編外教師。另一方面，要進(jìn)一步落實“收支兩條線”的規(guī)定，切實加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理。正確處理好治理亂收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)管理和發(fā)展教育的關(guān)系；理清教育收費(fèi)政策的基本思路，研究誘發(fā)亂收費(fèi)的深層次原因，探索建立懲、防并重的農(nóng)村基礎(chǔ)教育的收費(fèi)管理制度，形成治理教育亂收費(fèi)的長效機(jī)制。

編輯：郭裕嘉