協(xié)同創(chuàng)新視野下我國(guó)“2011人才特區(qū)”建設(shè)的評(píng)析與對(duì)策
——以長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心為例

（浙江工業(yè)大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處,浙江 杭州 310014）

協(xié)同創(chuàng)新視野下我國(guó)“2011人才特區(qū)”建設(shè)的評(píng)析與對(duì)策
——以長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心為例

於建明

（浙江工業(yè)大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處,浙江 杭州 310014）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)?！?011人才特區(qū)”具有豐富的理論內(nèi)涵和較長(zhǎng)的發(fā)展歷程,成為“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”牽頭高校實(shí)施人事制度改革的試驗(yàn)田與窗口,對(duì)高校人才引進(jìn)和師資隊(duì)伍建設(shè)具有引領(lǐng)和示范作用。當(dāng)前,“2011人才特區(qū)”在發(fā)展規(guī)劃、機(jī)制建設(shè)、測(cè)評(píng)方式等方面都存在一些問(wèn)題。要充分發(fā)揮“2011人才特區(qū)”的作用,需要進(jìn)一步明確建設(shè)思路、制定專項(xiàng)規(guī)劃、深化人事聘用制度改革、注重文化引領(lǐng)等。

協(xié)同創(chuàng)新；2011人才特區(qū)；對(duì)策建議

特區(qū),是一個(gè)與改革、創(chuàng)新、卓越、敢為天下先等正能量話語(yǔ)緊密關(guān)聯(lián)的語(yǔ)匯,具有鮮明的時(shí)代特征。作為高校綜合改革的窗口,“2011人才特區(qū)”更是被賦予了“突破常規(guī)束縛,闖出一條新路來(lái)”的特殊使命,成為“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”牽頭高校實(shí)施人事制度改革的試驗(yàn)田與窗口,以對(duì)高校人才引進(jìn)和師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮更大的輻射、引領(lǐng)和示范作用。2012年以來(lái),國(guó)家通過(guò)實(shí)施“2011計(jì)劃”（高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃）,建立了各類協(xié)同創(chuàng)新中心,有效協(xié)同校校、校所、校企以及與國(guó)際創(chuàng)新力量等其他創(chuàng)新機(jī)構(gòu),旨在突破高校內(nèi)外部機(jī)制體制壁壘,釋放人才、資源等創(chuàng)新要素活力,切實(shí)提升高校的科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。本文以浙江工業(yè)大學(xué)牽頭建設(shè)的長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心為例,在廓清人才特區(qū)理論內(nèi)涵和梳理人才特區(qū)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,對(duì)“2011人才特區(qū)”的形成緣起與發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行考查,深入探討我國(guó)高?！?011人才特區(qū)”發(fā)展中存在的問(wèn)題,進(jìn)而提出完善我國(guó)“2011人才特區(qū)”建設(shè)的改革思路。

一、我國(guó)“2011人才特區(qū)”建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）人才特區(qū)：理論內(nèi)涵與發(fā)展歷程

1.人才特區(qū)的理論內(nèi)涵?！叭瞬拧?古人寫(xiě)作“人材”,最早出自《詩(shī)·小雅·菁菁者莪》序：“君子能長(zhǎng)育人材,則天下喜樂(lè)之矣”。經(jīng)過(guò)概念演繹,“人材”是指“經(jīng)過(guò)精心雕琢而成為人才”。改革開(kāi)放以來(lái),黨和國(guó)家高度重視人才工作,科教興國(guó)成為國(guó)家重要的戰(zhàn)略舉措。進(jìn)入新世紀(jì),在“人才資源是第一資源”發(fā)展理念的推動(dòng)下,黨中央、國(guó)務(wù)院做出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策,“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等人才工程紛紛出臺(tái)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》吹響了我國(guó)新時(shí)期全面深化改革的集結(jié)號(hào),對(duì)人才特區(qū)建設(shè)提出新要求：“建立集聚人才體制機(jī)制,擇天下英才而用之。打破體制壁壘,掃除身份障礙,讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道,讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。”在國(guó)家人才政策的統(tǒng)籌規(guī)劃和引領(lǐng)下,我國(guó)各地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),紛紛推出具有地方特色的人才工程或者引才計(jì)劃,相繼建立形式多樣的各類人才特區(qū),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的智力支持和人才支撐。

目前,關(guān)于“人才特區(qū)”的定義主要有三種觀點(diǎn)[1]：一是“特殊區(qū)域說(shuō)”,即人才工作的區(qū)域具有特殊性,相比其他區(qū)域,人才在某一特定區(qū)域范圍內(nèi)的工作環(huán)境、經(jīng)費(fèi)投入、政策保障、資源配置等方面都具優(yōu)先權(quán)和特殊性。二是“示范窗口說(shuō)”,即人才特區(qū)在推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展方面具有示范、引領(lǐng)和窗口的作用,通過(guò)賦予改革的優(yōu)先權(quán)和自主權(quán),能打破現(xiàn)有人才管理體制的束縛,營(yíng)造與國(guó)際接軌的人才環(huán)境和工作氛圍。三是“創(chuàng)新試驗(yàn)說(shuō)”,即以人才等相關(guān)要素為對(duì)象,以實(shí)現(xiàn)人才的科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以實(shí)施人才特殊政策試點(diǎn)、突破、創(chuàng)新為使命的特定空間。綜上,我們認(rèn)為人才特區(qū)是指以人才特別是高層次人才及其相關(guān)要素為對(duì)象,通過(guò)實(shí)施特殊的管理體制和人才政策,推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的特殊空間。一般來(lái)講,人才特區(qū)具有以下幾個(gè)特征：一是特定性,主要表現(xiàn)為人才特區(qū)空間的特定性、對(duì)象的特定性和職能的特定性。二是特殊性,人才特區(qū)被賦予特殊的發(fā)展權(quán)利,享有特殊的待遇,即“有特殊目標(biāo)、有特殊人才、有特殊政策、有特殊機(jī)制、有特殊保障、有特殊氛圍”[2]。三是國(guó)際性,即人才特區(qū)高端人才的來(lái)源與工作環(huán)境都呈現(xiàn)出鮮明的國(guó)際化特征。

2.人才特區(qū)的發(fā)展歷程?！疤貐^(qū)”最初是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ),源自“出口特區(qū)”,后來(lái)特指我國(guó)在改革開(kāi)放初期設(shè)立的五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),通過(guò)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制,以加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。人才特區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的概念及經(jīng)驗(yàn)向人才要素領(lǐng)域的延伸[3]。我國(guó)人才特區(qū)的建設(shè)經(jīng)歷了自下而上的地方主動(dòng)探索與自上而下的國(guó)家政策推動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。深圳作為我國(guó)改革開(kāi)放的窗口,于2001年在全國(guó)率先開(kāi)展了人才特區(qū)的實(shí)踐。在深圳人才特區(qū)效應(yīng)的帶動(dòng)下,我國(guó)各地相繼開(kāi)展了人才特區(qū)的試點(diǎn)與探索,建設(shè)人才特區(qū)成為了地方政府引才、用才、留才的“共同選擇”。如2004年廣西開(kāi)展了“人才小高地”建設(shè),2006年江蘇實(shí)施了“六大人才特區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”,2009年武漢市推出了“東湖人才特區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”。2010年,中共中央國(guó)務(wù)院聯(lián)合頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》,提出將“鼓勵(lì)地方和行業(yè)結(jié)合自身實(shí)際建立與國(guó)際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”作為“改進(jìn)人才管理方式”的主要任務(wù)之一。這標(biāo)志著人才特區(qū)建設(shè)已經(jīng)由地方試點(diǎn)、地方探索的“摸著石頭過(guò)河”階段上升到國(guó)家政策層面,成為我國(guó)人才建設(shè)工作的一項(xiàng)制度安排和公共政策。

從人才特區(qū)的空間區(qū)域來(lái)看,近年來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)了由政府人才特區(qū)向高校人才特區(qū)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)。如2006年初,江蘇省委組織部開(kāi)始實(shí)施“六大人才特區(qū)試點(diǎn)建設(shè)”工作,南京大學(xué)成為首批試點(diǎn)的5個(gè)單位之一。2011年底,重慶理工大學(xué)成為重慶市首次推出的6個(gè)市級(jí)人才特區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位之一。特別是2010年以來(lái),我國(guó)加快了高校人才特區(qū)建設(shè)的步伐。在高校人才特區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中,對(duì)人才特區(qū)的理論內(nèi)涵也達(dá)成了相對(duì)一致的認(rèn)識(shí)——所謂高校人才特區(qū),是指高校在學(xué)科建設(shè)過(guò)程中,為實(shí)現(xiàn)總體建設(shè)目標(biāo),構(gòu)筑人才資源高地,從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)秀人才,按照國(guó)際慣例給予引進(jìn)人才較大的人、財(cái)、物自主權(quán),通過(guò)優(yōu)化資源配置,在短時(shí)間內(nèi)形成后發(fā)優(yōu)勢(shì),使優(yōu)秀人才脫穎而出,從而帶動(dòng)學(xué)校人才體制機(jī)制創(chuàng)新的一種改革模式[4]。

（二）“2011人才特區(qū)”：概念緣起與發(fā)展現(xiàn)狀

1.“2011人才特區(qū)”的緣起?！?011人才特區(qū)”源于“2011計(jì)劃”。2012年4月,教育部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”）,并于2012年5月發(fā)布了《“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案》?！?011計(jì)劃”旨在通過(guò)體制機(jī)制改革,實(shí)現(xiàn)高等教育創(chuàng)新[5],從而“建設(shè)高校改革特區(qū)”[6],被稱為是繼“211工程”、“985工程”之后我國(guó)高等教育領(lǐng)域又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措[7]?！?011計(jì)劃”以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù),以“世界一流、國(guó)家急需”為目標(biāo),圍繞世界重大科學(xué)問(wèn)題和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,增強(qiáng)三者之間的協(xié)同性與互動(dòng)性,以形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制與環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)和區(qū)域創(chuàng)新的有效融合。在“2011計(jì)劃”的三位一體中,人才是根本,學(xué)科是基礎(chǔ),科研是支撐[8]。“2011計(jì)劃”從2012年開(kāi)始實(shí)施。2013年4月,國(guó)家“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布首批14個(gè)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”,浙江工業(yè)大學(xué)牽頭的長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心名列其中。為促進(jìn)長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展,浙江工業(yè)大學(xué)制定了《關(guān)于“2011特區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,提出了建設(shè)人才特區(qū)（即“2011人才特區(qū)”）的改革思路,將中心打造成學(xué)校“人才特區(qū)、學(xué)術(shù)特區(qū)、管理特區(qū)”,成為學(xué)校全面深化改革、建設(shè)區(qū)域特色鮮明的綜合性研究型大學(xué)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和輻射源,以全面提升學(xué)校人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力。

2.“2011人才特區(qū)”的現(xiàn)狀。由于“2011特區(qū)”是個(gè)新生事物,“2011人才特區(qū)”作為“特區(qū)中的特區(qū)”,當(dāng)前還處于建章立制后的逐步發(fā)展、完善階段。長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）自成立以來(lái),以5家參建單位作為核心層,以上市企業(yè)為主的35家理事單位作為緊密層,300余家會(huì)員單位（企業(yè)）作為服務(wù)層,形成了多方協(xié)同研發(fā)的創(chuàng)新體,逐漸形成了高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)以及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)為參與主體的新型產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,在創(chuàng)建人才引進(jìn)、培養(yǎng)的“2011人才特區(qū)”新模式上做了許多探索。

在人才制度建設(shè)方面,中心建立健全與國(guó)際接軌的人才選拔和聘用制度,打破人才流動(dòng)的體制壁壘。一是優(yōu)化人才聘用機(jī)制。中心在領(lǐng)軍人才、高端人才、青年英才、國(guó)際化人才、高層次工程技術(shù)人才等人才引進(jìn)與聘用上給予優(yōu)先權(quán)和相應(yīng)自主權(quán)；建立有利于學(xué)科交叉融合的跨單位雙聘制度；人才科研成果由中心和學(xué)院共享制度等。二是創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校賦予中心傾斜配置高級(jí)崗位資源,吸引相關(guān)學(xué)院高端人才以重大任務(wù)牽引聘入；中心堅(jiān)持以任務(wù)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,獲得年度職稱評(píng)審實(shí)行條件單設(shè)、指標(biāo)單列等政策支持；自主對(duì)各類創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展聘期考核、分類考核、團(tuán)隊(duì)考核,績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)由團(tuán)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)籌分配。三是加大人才計(jì)劃支持強(qiáng)度。學(xué)校在同等條件下優(yōu)先推薦中心人才申報(bào)“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等各類人才計(jì)劃項(xiàng)目；青年英才計(jì)劃等人才項(xiàng)目指標(biāo)單列,培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由中心支出。

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面,中心在協(xié)同合作、辦學(xué)特色、國(guó)際化等方面都形成了鮮明的特征。一是注重協(xié)同合作。中心注重實(shí)現(xiàn)協(xié)同體內(nèi)不同單位之間優(yōu)質(zhì)人才的共享,如從協(xié)同單位浙江大學(xué)聘請(qǐng)了4位優(yōu)秀教師為學(xué)生講授藥學(xué)類的核心課程,引入浙江大學(xué)藥學(xué)院藥理學(xué)、藥劑學(xué),醫(yī)學(xué)院人體解剖學(xué)等相關(guān)教學(xué)團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)課程同步,使學(xué)生在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域走在前沿。二是凸顯行業(yè)特色。綠色制藥的行業(yè)性特征非常強(qiáng),中心聘請(qǐng)18名海內(nèi)外知名制藥企業(yè)專家擔(dān)任中心“2011特區(qū)”企業(yè)訪問(wèn)學(xué)者和企業(yè)導(dǎo)師,通過(guò)他們將產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引入教學(xué)環(huán)節(jié),聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐能力強(qiáng)、具有解決實(shí)際問(wèn)題能力的高素質(zhì)制藥人才。三是重視國(guó)際互動(dòng)。健康是全人類共同關(guān)注的議題,綠色制藥產(chǎn)業(yè)具有鮮明的國(guó)際化特征,中心通過(guò)開(kāi)設(shè)Summer School的形式,聘請(qǐng)國(guó)外制藥領(lǐng)域的知名教授為校內(nèi)外的本科生講授前沿或?qū)W科交叉課程,依托“高端外國(guó)專家”等政府支持項(xiàng)目,長(zhǎng)期聘用“授課型外籍專家”為學(xué)生授課,拓展學(xué)生的國(guó)際視野,豐富學(xué)生的藥學(xué)專業(yè)知識(shí)。

二、我國(guó)“2011人才特區(qū)”建設(shè)的問(wèn)題分析

近年來(lái),盡管我國(guó)“2011人才特區(qū)”工作取得一些進(jìn)展,但是與建設(shè)人才強(qiáng)校和探索建立高校人才制度改革的試驗(yàn)田和先行者的發(fā)展目標(biāo)相對(duì)照,我國(guó)“2011人才特區(qū)”仍然存在一些迫切需要關(guān)注和解決的實(shí)際問(wèn)題。

（一）缺乏專門(mén)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,引領(lǐng)和示范作用欠缺

由于“2011人才特區(qū)”依托于“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”,沒(méi)有先例可循,還處在“摸著石頭過(guò)河”的探索階段。從我國(guó)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”發(fā)展規(guī)劃的視角來(lái)看,高校一般都比較重視學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、五年發(fā)展規(guī)劃的編制工作,也比較重視與大學(xué)職能相關(guān)的各專項(xiàng)規(guī)劃（如人才與師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等）的制定,但一些“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”牽頭高校并沒(méi)有從戰(zhàn)略高度出臺(tái)專門(mén)的“2011人才特區(qū)”規(guī)劃,對(duì)“2011人才特區(qū)”未來(lái)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、引才重點(diǎn)、發(fā)展特色以及資源保障等事關(guān)發(fā)展大計(jì)的問(wèn)題缺乏整體規(guī)劃,這樣就導(dǎo)致“2011人才特區(qū)”在學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)中的地位優(yōu)勢(shì)弱化、引領(lǐng)能力下降、窗口示范作用不足,不利于協(xié)同創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)高校人才與師資隊(duì)伍建設(shè)也難以起到應(yīng)有的示范和引領(lǐng)作用。

（二）運(yùn)行機(jī)制不夠完善,服務(wù)體系有待健全

一是考核機(jī)制不健全。在考核環(huán)節(jié)上,沿用傳統(tǒng)的考核方式,環(huán)節(jié)較多,沒(méi)有體現(xiàn)“特事特辦”的效率原則；在考核內(nèi)容上,與校內(nèi)其他專任教師的考核內(nèi)容沒(méi)有明顯的變化和特色,高端人才的成果導(dǎo)向有待明確；在考核結(jié)果的運(yùn)用上,相對(duì)比較單一,沒(méi)有體現(xiàn)應(yīng)有的多樣化。一些高校的“2011人才特區(qū)”對(duì)引進(jìn)的高端人才缺乏靈活的考核機(jī)制,對(duì)高端人才所做的貢獻(xiàn)缺乏應(yīng)有的科學(xué)評(píng)價(jià),不能體現(xiàn)其工作的真正價(jià)值,容易讓高端人才感到不公平,進(jìn)而影響其工作的積極性和創(chuàng)造性。

二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全。關(guān)注高?！叭瞬盘貐^(qū)”建設(shè)的研究表明,對(duì)于“高校最需要改善高端人才工作的內(nèi)容”這一問(wèn)題,被調(diào)查者認(rèn)為最重要的三項(xiàng)是：薪酬待遇、晉升機(jī)制和激勵(lì)手段[9]。許多高校“2011人才特區(qū)”的分層分類獎(jiǎng)勵(lì)體系有待優(yōu)化,對(duì)于有突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)有待強(qiáng)化,高端人才的收入分配制度的導(dǎo)向、激勵(lì)作用有待提高,高端人才社會(huì)榮譽(yù)授予的表彰力度有待加強(qiáng)。

三是人才培訓(xùn)與教育機(jī)制不健全?！?011人才特區(qū)”引進(jìn)的人才都是來(lái)自五湖四海的,對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心的工作環(huán)境、工作機(jī)制等通常會(huì)有點(diǎn)“人生地不熟”的感覺(jué)。因此,從工作的角度來(lái)講,迫切需要開(kāi)展一些座談、培訓(xùn)、調(diào)研等活動(dòng),使他們盡快了解校史校情,熟悉工作環(huán)境,融入中心大家庭,投入中心教學(xué)科研工作。但從協(xié)同創(chuàng)新中心的視角來(lái)看,最看重的是“用”好引進(jìn)的人才并盡量取得良好的“效用”,因此一些高校存在只重“用”而忽視培訓(xùn)工作,引進(jìn)人才難以感受到應(yīng)有的“存在感”。

四是服務(wù)機(jī)制亟待完善。一些高校“2011人才特區(qū)”的人才服務(wù)體系不夠健全,為高端人才的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化。如在服務(wù)視野方面缺乏國(guó)際化和全球化,在服務(wù)內(nèi)容方面缺乏個(gè)性化,在服務(wù)舉措方面缺乏多樣化,還是自覺(jué)不自覺(jué)地“參照”過(guò)去的服務(wù)方式。

（三）缺乏科學(xué)測(cè)評(píng)手段,人才引進(jìn)存有風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前,一些高校“2011人才特區(qū)”對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)比較重視高端人才“引進(jìn)”,忽視對(duì)高端人才“落地”后的科學(xué)評(píng)價(jià)問(wèn)題。盡管高校賦予“2011人才特區(qū)”在人才管理方面享有較大的自主調(diào)配權(quán)和使用權(quán),但在實(shí)際人才管理工作過(guò)程中,存在協(xié)同創(chuàng)新中心與引進(jìn)的高端人才之間“信息不對(duì)稱”的現(xiàn)象,由于缺乏科學(xué)的測(cè)評(píng)手段,導(dǎo)致人才管理存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

一是道德風(fēng)險(xiǎn)。如幾年前我國(guó)北方某“985工程”大學(xué)引進(jìn)一位在國(guó)外有犯罪前科的特聘教授,舉國(guó)嘩然；部分引進(jìn)的高端人才團(tuán)隊(duì)合作精神不佳,喜歡單干,難以起到傳幫帶的示范作用。二是學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏對(duì)引進(jìn)高端人才的學(xué)術(shù)經(jīng)歷、學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)道德、科研能力等方面的有效鑒定,僅憑應(yīng)聘材料有時(shí)很難有效甄別其真實(shí)的學(xué)術(shù)能力,可能會(huì)存在一些“投機(jī)分子”和“東郭先生”。近年來(lái)一些海外人才回國(guó)后出現(xiàn)的“水土不服”、“海龜變海帶”等現(xiàn)象應(yīng)引起重視。三是時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)。高校對(duì)高端人才的渴求已演變成一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”,逐漸進(jìn)入到白熱化階段,誰(shuí)能“搶先一步”搶得人才,就能取得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。由于缺乏科學(xué)的人才測(cè)評(píng)體系,導(dǎo)致“2011人才特區(qū)”有可能在做“無(wú)用功”甚至“走回頭路”,消耗大量時(shí)間,在“不進(jìn)則退,慢進(jìn)亦退”的競(jìng)爭(zhēng)中失去發(fā)展先機(jī)。

三、完善我國(guó)“2011人才特區(qū)”建設(shè)的對(duì)策建議

當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育國(guó)際化、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)等對(duì)高等教育特別是對(duì)高校人才隊(duì)伍建設(shè)改革提出了新使命和新要求。我國(guó)“2011人才特區(qū)”在人才建設(shè)的改革思路、發(fā)展理念、優(yōu)化路徑等方面要勇于創(chuàng)新,先行先試,更多地承擔(dān)開(kāi)路先鋒的職責(zé)和使命,發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用,從而更好地為學(xué)校的人才強(qiáng)校戰(zhàn)略積累經(jīng)驗(yàn)、保駕護(hù)航。

（一）明確建設(shè)思路,堅(jiān)定服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局的“全校一盤(pán)棋”的戰(zhàn)略構(gòu)想

一是需求導(dǎo)向,任務(wù)牽引?！皣?guó)家急需”既是“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)和方向,也是其標(biāo)準(zhǔn)和條件,長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)從我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)藥市場(chǎng)的實(shí)際需求和國(guó)家健康政策的要求出發(fā),統(tǒng)籌考慮中心教學(xué)科研的實(shí)際,制定科學(xué)合理的高端人才引進(jìn)規(guī)劃,引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)研究方向相匹配、年齡結(jié)構(gòu)合理的海內(nèi)外高端人才。杜絕“饑不擇食”式的引人方式和盲目追求“高精尖”的做法,以國(guó)家需求為前提,以任務(wù)項(xiàng)目為載體,以匹配度、貢獻(xiàn)度為標(biāo)準(zhǔn),避免徒有虛名的“高層次”人才趁機(jī)“混”入。

二是以人為本,開(kāi)放多元。中心在人才隊(duì)伍建設(shè)方面不固化身份,不限定單位,人員可進(jìn)可退,可上可下,以達(dá)到“流水不腐,戶樞不蠹”效果。人才聘任實(shí)行合同管理,聘期結(jié)束后自由選擇；對(duì)于聘期考核不合格者可轉(zhuǎn)回相關(guān)學(xué)院或調(diào)離教師崗位。借助不斷完善普及的國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保障制度,中心將不斷健全流動(dòng)退出機(jī)制,促進(jìn)中心人才資源的合理流動(dòng)和配置,不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu),提升師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)?！?011人才特區(qū)”的人才來(lái)自世界各地,需要處理好“洋才”與“土才”、“外才”與“內(nèi)才”[10]、“新才”與“老才”的關(guān)系。

三是市場(chǎng)規(guī)律,國(guó)際慣例。讓市場(chǎng)在人力資源配置中起基礎(chǔ)性作用,改革自發(fā)式、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、散兵游勇式的科研組織與研究模式,充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),讓人才資源在市場(chǎng)規(guī)律作用和重大任務(wù)牽引下進(jìn)行合理流動(dòng)。中心可以發(fā)揮海外聯(lián)絡(luò)辦事機(jī)構(gòu)、海外合作單位的作用,大力宣傳引才計(jì)劃和優(yōu)惠政策。同時(shí),為保證高端人才的水平和能力,可以借鑒國(guó)際通用的同行評(píng)議,聘請(qǐng)國(guó)外知名學(xué)者擔(dān)任評(píng)審專家,對(duì)候選人的學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)道德進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定和把關(guān),以把真正有水平、有抱負(fù)、能干事的人才引進(jìn)來(lái)。

四是統(tǒng)籌規(guī)劃,分類發(fā)展。由于辦學(xué)定位、辦學(xué)資源、辦學(xué)水平以及所處的辦學(xué)階段不同,各高校對(duì)“高端人才”的需求和定義也有差異。中心牽頭高校要從學(xué)校發(fā)展實(shí)際有目的、有計(jì)劃地引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才,不能盲目“攀高求大”。對(duì)于長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心的牽頭高校浙江工業(yè)大學(xué)來(lái)講,學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃確立“到2020年基本建設(shè)成為區(qū)域特色鮮明的綜合性研究型大學(xué),綜合實(shí)力力爭(zhēng)躋身全國(guó)高校50強(qiáng),達(dá)到全國(guó)高校先進(jìn)水平”的總體發(fā)展目標(biāo)。為加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),學(xué)校制定《高層次領(lǐng)軍人才引進(jìn)暫行辦法》,提出“高層次領(lǐng)軍人才”的范圍主要包括六類：中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士,浙江省特級(jí)專家,國(guó)家“千人計(jì)劃”人選,教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘（講座）教授,國(guó)家自然科學(xué)基金杰出青年基金獲得者,其他海內(nèi)外杰出拔尖人才等。因此,“2011人才特區(qū)”要緊緊圍繞這六類高端人才進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)六類人才的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）制定專門(mén)發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面的制度建設(shè)

古人云：“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”要根據(jù)牽頭高校的發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求以及自身辦學(xué)資源制定“2011人才特區(qū)”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,為“2011人才特區(qū)”的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)其他協(xié)同創(chuàng)新中心及牽頭高校、企事業(yè)單位、合作單位進(jìn)行調(diào)研,以廓清協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展形勢(shì)和未來(lái)趨勢(shì),科學(xué)確立“2011人才特區(qū)”人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo),凝練人才隊(duì)伍建設(shè)的特色,優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)。在引才理念上,堅(jiān)持“不拘一格降人才”,關(guān)注人才職稱、頭銜、學(xué)位等“身份符號(hào)”無(wú)可厚非,但要更多地要以人才的實(shí)際能力和水平、人才特征與崗位職責(zé)和目標(biāo)匹配度為標(biāo)準(zhǔn)。在高端人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與層次上,堅(jiān)持海外人才與本土人才、校外人才與校內(nèi)人才[11]、老中青人才的相對(duì)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建高端人才隊(duì)伍和諧發(fā)展的良好生態(tài)。

一是構(gòu)建全員引人的引才工作機(jī)制。長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心鼓勵(lì)教師利用一切資源協(xié)助中心引進(jìn)院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”、“千人計(jì)劃”、“國(guó)家杰青”等高端人才,把人才引進(jìn)工作確立為每位教師可供選擇的任期目標(biāo)之一,鼓勵(lì)教師舉賢薦能,全員引人,以才引才,把高端人才引進(jìn)工作內(nèi)化為教師的自覺(jué)行為,構(gòu)建起全員引人的高端人才引進(jìn)機(jī)制,形成重視人才、發(fā)現(xiàn)人才、渴求人才的良好氛圍。

二是創(chuàng)新薪酬制度。一方面實(shí)施復(fù)合式薪酬評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)人才的分工、貢獻(xiàn)的不同,實(shí)施復(fù)合式薪酬評(píng)價(jià)機(jī)制。即對(duì)普通管理服務(wù)師資隊(duì)伍實(shí)施職位薪酬制度,對(duì)中心擔(dān)負(fù)著重要研究使命和做出重大學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的高端人才采用能力薪酬,以此更好地體現(xiàn)高端人才的價(jià)值和貢獻(xiàn)。另一方面,建立薪酬分期支付制度。由于長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心的高端人才所從事的都是藥物的研發(fā),是關(guān)乎人類生命健康的行善積德事業(yè),其勞動(dòng)貢獻(xiàn)與社會(huì)價(jià)值一般需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能顯示出來(lái),很難做出“一次性”評(píng)價(jià)的。因此,可以建立薪酬分期支付制度,在支付正常的工作薪酬以外,待其研發(fā)成果受到市場(chǎng)認(rèn)可或獲得專利發(fā)明后,再給予他們一定的獎(jiǎng)勵(lì)薪酬。

三是優(yōu)化培訓(xùn)教育制度。很多高端人才來(lái)自海外,對(duì)學(xué)校發(fā)展歷史、辦學(xué)歷程、目標(biāo)定位、人事制度、財(cái)務(wù)制度等缺乏了解,中心應(yīng)開(kāi)展一些“量體裁衣”、“私人訂制”的培訓(xùn)教育活動(dòng),幫助他們?cè)缛者m應(yīng)新環(huán)境,熟悉新崗位,樹(shù)立新目標(biāo),做出新貢獻(xiàn)。

四是完善服務(wù)機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新中心牽頭高?？梢栽趯W(xué)校人才引進(jìn)辦公室設(shè)立專門(mén)的專家服務(wù)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新高端人才服務(wù)方式,為協(xié)同創(chuàng)新中心引進(jìn)的高端人才提供個(gè)性化、國(guó)際化的“雙保障”服務(wù)[12]。工作重點(diǎn)是負(fù)責(zé)高端人才引進(jìn)后的日常服務(wù),為他們提供一站式、一條龍服務(wù),如住房安置、實(shí)驗(yàn)室安排、配偶子女安頓等,使他們能早日安居樂(lè)業(yè),通過(guò)建立全景關(guān)愛(ài)的高端人才服務(wù)機(jī)制,縮短入校后的適應(yīng)期。

（三）科學(xué)界定中心與學(xué)校、學(xué)院的邊界,深化人才聘用制度改革

對(duì)“中心”與依托學(xué)院人員歸屬關(guān)系可以考慮兩種模式（如圖1所示）,在a模式中,“中心”依托學(xué)院A和B全部歸入“中心”,共享“中心”資源,“中心”各類資源也在校內(nèi)相關(guān)學(xué)院和校外協(xié)同單位間做分配。這種模式優(yōu)點(diǎn)是可以暫時(shí)形成校內(nèi)學(xué)院、教師間的和諧局面。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,因?yàn)橘Y源平均分配,吃的還是大鍋飯,會(huì)導(dǎo)致部分教師產(chǎn)生惰性,只管伸手不管產(chǎn)出。同時(shí)“中心”的重大科研任務(wù)、體制機(jī)制改革推進(jìn)困難,最終可能導(dǎo)致“中心”建設(shè)目標(biāo)破產(chǎn)。另一種b模式,則是將相關(guān)依托學(xué)院已在協(xié)同承擔(dān)“中心”重大任務(wù)的人員直接歸入“中心”后享受相應(yīng)的資源和政策,而非全體學(xué)院教師天然的成為“中心”成員。“中心”將自身的各類創(chuàng)新資源在“中心”人員內(nèi)部進(jìn)行有計(jì)劃的合理分配?！爸行摹蓖ㄟ^(guò)重大任務(wù)牽引,引導(dǎo)想進(jìn)而沒(méi)有進(jìn)“中心”的教師適時(shí)調(diào)整、重新凝練自身的研究方向,組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),努力趨同于“中心”的建設(shè)目標(biāo),從而形成有效的人員吸引機(jī)制。這種模式短期會(huì)造成部分學(xué)院現(xiàn)有人才的一些不理解、不和諧,但是通過(guò)一定時(shí)間陣痛,必然形成新的研究導(dǎo)向和新的研究團(tuán)隊(duì),破舊立新,逐漸使更多教師享受到“中心”資源；教師自身能力素質(zhì)、學(xué)術(shù)視野也在此次重新洗牌中得到鍛煉和提升,同時(shí)也能使“中心”建設(shè)任務(wù)得到更多保障,體制機(jī)制改革也會(huì)更加充分而深刻。

圖1 “中心”人員隸屬關(guān)系

“中心”人才隊(duì)伍應(yīng)由三部分組成（如圖2所示）：一是以重大任務(wù)為牽引直接從依托學(xué)院聘入的人才。牽頭單位相關(guān)依托學(xué)院中已經(jīng)或正在開(kāi)展體現(xiàn)“中心”重大任務(wù)的教師可直接聘入,明確科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)方面的工作目標(biāo)和考核協(xié)議,可享受“中心”相應(yīng)的優(yōu)惠政策。這部分人才在“中心”建立之初占有的比例比較高（如圖2中的“1”）。二是以按需補(bǔ)缺為原則面向全球招聘的高層次訪問(wèn)學(xué)者?！爸行摹痹诿鞔_建設(shè)任務(wù)與發(fā)展目標(biāo),客觀評(píng)估現(xiàn)有人才隊(duì)伍力量和水平基礎(chǔ)上,面向全球招聘高層次緊缺人才,作為高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者進(jìn)入“中心”工作。這部分人才實(shí)行協(xié)議薪酬、績(jī)效考核、動(dòng)態(tài)管理,經(jīng)“中心”票決后直接聘任,報(bào)學(xué)校備案即可,不解決事業(yè)編制,任務(wù)完成后根據(jù)“中心”需要和個(gè)人意愿續(xù)聘或離開(kāi)“中心”（如圖2中的“2”）。三是根據(jù)三位一體需求由“中心”與依托學(xué)院協(xié)商引進(jìn)的人才。在“中心”建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,根據(jù)“人才—學(xué)科—科研”三位一體創(chuàng)新能力提升的需要,急需引進(jìn)具有事業(yè)編制的各類人才,可由“中心”提出崗位需求和意向人選,并與相關(guān)依托學(xué)院協(xié)商確定,報(bào)送學(xué)校批準(zhǔn)后引進(jìn)。這類人才的學(xué)科、專業(yè)歸屬相關(guān)學(xué)院,在承擔(dān)重大任務(wù)期間接受學(xué)院和“中心”的雙重管理,就高享受各類政策待遇,重大任務(wù)結(jié)束后,回到原學(xué)院和學(xué)科承擔(dān)學(xué)院的教學(xué)科研任務(wù)（如圖2中的“3”）。因此,在調(diào)研和制定人才政策時(shí),需要對(duì)教師隊(duì)伍現(xiàn)量與存量做出合理的評(píng)估,通過(guò)改善人才的工作條件,努力穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍[13]。同時(shí),要做好人才增量的規(guī)劃與優(yōu)化,引進(jìn)“中心”真正需要的優(yōu)秀人才。根據(jù)學(xué)科建設(shè)的實(shí)際需要,把“外才”和“內(nèi)才”進(jìn)行有效的優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)高效的融合,促進(jìn)不同學(xué)術(shù)風(fēng)格和思想的相互滲透與融合[14]。

圖2 “中心”人員構(gòu)成與流動(dòng)

（四）注重文化引領(lǐng),積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)包容、奮發(fā)向上的文化氛圍

文化建設(shè)是一個(gè)組織和團(tuán)隊(duì)的軟實(shí)力,作為高端人才集聚地的協(xié)同創(chuàng)新中心,在“2011人才特區(qū)”建設(shè)上,文化的地位和作用毋容置疑,要積極倡導(dǎo)“炒股”、“特辦”、“包容”、“定力”等對(duì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的亞文化。

一是“炒股”文化?！俺垂伞蔽幕呱钪幵谟诿魑皾摿伞迸c“優(yōu)績(jī)股”關(guān)系。目前很多高校熱衷引進(jìn)“成熟型”高端人才（如院士、長(zhǎng)江學(xué)者、杰青等）,因?yàn)檫@類人才可以“拿來(lái)即用”。從一個(gè)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,既需要成熟型的高端人才,也需要“成長(zhǎng)型”的高端人才,這樣就可以構(gòu)成一個(gè)生態(tài)優(yōu)美的高端人才體系。因此,協(xié)同創(chuàng)新中心需要主動(dòng)進(jìn)入全球人力資源市場(chǎng),以獨(dú)具慧眼去識(shí)別、引進(jìn)“潛力股”的“成長(zhǎng)型”高端人才（如青年長(zhǎng)江學(xué)者、青年杰青、青年千人計(jì)劃等）。

二是“特辦”文化。協(xié)同創(chuàng)新中心在學(xué)校內(nèi)部以其“2011特區(qū)”的身份引領(lǐng)學(xué)校的改革與發(fā)展,起著窗口、試驗(yàn)田的作用；同時(shí)還面臨著與其他不同層次的協(xié)同創(chuàng)新中心的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此,協(xié)同創(chuàng)新中心的牽頭高校要與時(shí)俱進(jìn)地建立“特事特辦”制度,賦予其與“特區(qū)”相匹配的特殊使命、特殊資源和特殊考核機(jī)制,從而營(yíng)造一種富有協(xié)同創(chuàng)新中心特色的“特辦”文化。

三是“包容”文化。協(xié)同創(chuàng)新中心是從事創(chuàng)新工作的特區(qū),其工作特質(zhì)和主要目標(biāo)都圍繞“創(chuàng)新”展開(kāi)。眾所周知,創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)、具有不確定性,是一個(gè)不斷“試錯(cuò)”的過(guò)程。從這個(gè)意義上講,中心引進(jìn)的高端人才不可能保證其所從事的藥物研發(fā)試驗(yàn)達(dá)到100%成功,可能在通往試驗(yàn)成功的路上會(huì)遭遇多次挫折甚至失敗。即使是在實(shí)驗(yàn)室做出成功實(shí)驗(yàn),但在成果轉(zhuǎn)化時(shí)也會(huì)受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的制約,并不一定能“一次性”成功。因此,需要有包容的氣度,營(yíng)造寬容失敗的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。

四是“定力”文化。作為高校綜合改革的窗口和跨越發(fā)展的特區(qū),中心要有“一張藍(lán)圖繪到底”的發(fā)展定力,充分用好用足國(guó)家及學(xué)校的政策,不斷拓展辦學(xué)資源,在本領(lǐng)域做到精致。在發(fā)展目標(biāo)上,以“做精原料藥,做強(qiáng)制劑”為己任,以保障民眾用藥質(zhì)量和安全為宗旨,不斷滿足人民群眾的健康需求。在發(fā)展重點(diǎn)上,努力將綠色化學(xué)制藥、藥物制劑、生物技術(shù)制藥等三個(gè)研究方向做深、做精、做優(yōu)、做特。在發(fā)展愿景上,以行業(yè)特色和國(guó)際化為兩翼,加快建設(shè)成為制藥領(lǐng)域具有國(guó)際影響力的品牌協(xié)同創(chuàng)新體,從而提升長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心的國(guó)際知名度和影響力,成為推動(dòng)學(xué)?？缭桨l(fā)展的“加速器”。

[1] 趙全軍,羅雙平.人才特區(qū)：內(nèi)涵、動(dòng)因及實(shí)踐特點(diǎn)[J].學(xué)習(xí)與探索,2013（4）：116-120．

[2] 張國(guó)圣.高?！叭瞬盘貐^(qū)”怎么建？[N].光明日?qǐng)?bào),2012-07-08（7）．

[3] 許士榮.高?！叭瞬盘貐^(qū)”建設(shè)：內(nèi)涵、模式與路徑選擇[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2016（4）：87-92．

[4] 劉強(qiáng),傅莉.加強(qiáng)高?！叭瞬盘貐^(qū)”建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)高?？萍?2014（9）：62-63．

[5] 危懷安,疏臘林,聶卓.我國(guó)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的組建分析[J].科技管理研究,2014（18）：70-74．

[6] 楊靖.2011計(jì)劃：建設(shè)高校改革特區(qū)[N].科技日?qǐng)?bào),2013-02-28（7）．

[7] 鐘凱雄.“2011計(jì)劃”語(yǔ)境下的大學(xué)文化管理策略[J].現(xiàn)代教育論叢,2013（4）：50-55．

[8] 郭菊娥,李圭泉.“2011計(jì)劃”的目標(biāo)追求及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2012（5）：107-109．

[9] 陳小平.高端人才開(kāi)發(fā)機(jī)制存在的問(wèn)題與創(chuàng)新建議——基于六省市的調(diào)查[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā),2011（11）：83-85．

[10] 喻運(yùn)斌.高校人才引進(jìn)戰(zhàn)略的矛盾與對(duì)策[J].黑龍江高教研究,2006（5）：83-85．

[11] 劉信標(biāo).對(duì)當(dāng)前高校人才引進(jìn)工作的幾點(diǎn)思考[J].廣州市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2004（3）：70-73．

[12] 劉光惠.創(chuàng)建研究型大學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué),2006.46．

[13] 王少華.關(guān)于高校人才引進(jìn)工作的一些思考——結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人才工作[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2007（5）：26-28．

[14] 朱敏.地方高校人才引進(jìn)工作的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].和田師范專科學(xué)校學(xué)報(bào),2008（6）：41-42．

（責(zé)任編輯：王惠芳）

The Analyses and Countermeasures on the Constructing of “2011 Talent Zone”under Collaborative Innovation Vision——Take Collaborative Innovation Center of Yangtze River Delta Region Green Pharmaceuticals as an Example

YU Jianming

（Department of Development and Planning,Zhejiang University of Technology,Hangzhou 310014,China）

The essence of innovation driven is talent driven. “2011 Talent Zone” has rich theoretical connotation and a long history of development.. It becomes the test field and window of “2011 Collaborative Innovation Center” to lead the implementation of the personnel system reform, which plays the role of leading and exemplary in the introduction of talents and the construction of the contingent of teachers in colleges and universities. Currently,there are some problems of “2011 Talent Zone”,such as development planning, mechanism construction, evaluation methods and so on. In order to play great role of “2011 Talent Zone”, we should need to further clarify the construction ideas, draft special planning, deepen the reform of personnel employment system, focus on cultural guidance, and so on．

collaborative innovation; 2011 Talent Zone; countermeasures and suggestions

2017-01-03

浙江省高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（jg2013030）；長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心重大協(xié)同科研項(xiàng)目（201608）

於建明（1975—）,男,浙江紹興人,教授,博士,從事高等教育管理研究。

G640

A

1006-4303（2017）01-0090-08