淺析工程造價(jià)全過(guò)程控制

[摘要]工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H支出的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，它貫穿于工程建設(shè)的各階段，是項(xiàng)目決策的依據(jù)、制定投資計(jì)劃和控制投資的工具，是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段，是評(píng)價(jià)投資效果的指標(biāo)。因此研究工程造價(jià)有效控制具有十分重要的意義。就如何有效的進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程控制談一點(diǎn)個(gè)人意見。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)全過(guò)程控制

造價(jià)有效控制應(yīng)根據(jù)建設(shè)造價(jià)單價(jià)性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)等特征在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、投資決策階段工程造價(jià)控制

投資決策過(guò)程影響工程造價(jià)的可能性為95%-100%，正確的項(xiàng)目投資行為來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策，項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。因此正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)，必須做好以下幾方面的工作：

（1）確定一個(gè)合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也就是在一定的技術(shù)條件下，項(xiàng)目投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài)，資源資金可以充分的利用。在確定規(guī)模時(shí)，不僅要考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)部各因素之間的數(shù)量匹配，能力協(xié)調(diào)，還要使生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣可以有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，但也需注意，規(guī)模擴(kuò)大所產(chǎn)出的效益不是無(wú)限的、受技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多種因素制約，超過(guò)限度則效益不再遞增，甚至遞減。

（2）加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)。同時(shí)應(yīng)廣泛調(diào)查研究，多方案比較和選擇，最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案。

（3）運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法進(jìn)行投資估算。投資估算可以用資金周轉(zhuǎn)率法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、設(shè)備費(fèi)用百分比估算法、系數(shù)估算法、功能單元法及造價(jià)指標(biāo)做算法等，在方法的選擇上應(yīng)根據(jù)不同階段和不同項(xiàng)目的特點(diǎn)選用。以增加估算的精度和深度。

2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。因此。有必要在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過(guò)程。要在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價(jià)應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

2.1提倡設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方式優(yōu)選設(shè)計(jì)單位

按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求，綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣。擇優(yōu)確定中選方案。設(shè)計(jì)單位要努力提高自身素質(zhì)，在工程設(shè)計(jì)方案巧妙構(gòu)思，在降低工程造價(jià)上要多動(dòng)腦筋，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，力爭(zhēng)在設(shè)計(jì)階段就把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。

2.2積極推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價(jià)得到有效的控制。

2.3合理確定項(xiàng)目的概算金額，按照概算不突破估算的原則，擬定造價(jià)控制目標(biāo)

概算可以采用概算定額法、概算指標(biāo)等方法進(jìn)行編制。在方案詳實(shí)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確計(jì)算工程量，套用合理的定額或指標(biāo)是確定概算的基本方法。如有采用新材料新工藝的項(xiàng)目，要求在市場(chǎng)上廣泛詢價(jià)，以保證概算的精確性。

3、建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

在施工階段主要是以施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)為目標(biāo)，控制建安工程造價(jià)。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，因而要對(duì)工程造價(jià)的控制給予足夠的重視。

3.1加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，通過(guò)定性分析和定量分析，對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，可以合理有效地利用人力、物力、財(cái)力資源，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，把好施工管理關(guān)，是全面造價(jià)管理的重要途徑。

3.2健全設(shè)計(jì)變更審批制度

設(shè)計(jì)如有變更，一是要盡量提前變更，因?yàn)樽兏皆?，損失越?。憾窃诿恳蛔兏O(shè)計(jì)之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查，要切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價(jià)的情況發(fā)生。

3.3對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)

通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)。應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛。

4、認(rèn)真做好竣工結(jié)算價(jià)的審核工作

工程竣工結(jié)算是綜合反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，它采用貨幣指標(biāo)、實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面反映建設(shè)項(xiàng)目開始建設(shè)到竣工為止全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。在這一階段，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）審核結(jié)算資料的真實(shí)性完整性。結(jié)算資料包括招投標(biāo)資料，竣工圖、設(shè)計(jì)變更、簽證書等，這些資料是編制結(jié)算的基本資料，我們?cè)谧鼋Y(jié)算前一定要核實(shí)這部份資料情況，只有以真實(shí)完整的結(jié)算資料為前提才能得到正確結(jié)算成果。

（2）審查工程量的準(zhǔn)確性。工程量的審核是竣工結(jié)算審核過(guò)程中最重要、最繁瑣、最細(xì)致的一項(xiàng)工作，必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行審核，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來(lái)增加工程造價(jià)。

（3）審查定額套用是否正確。審查所列分項(xiàng)工程的單價(jià)是否與定額單價(jià)相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致；對(duì)于換算的單價(jià)，首先審查單價(jià)的換算是否是定額允許的，其次審查單價(jià)換算是否正確。

（4）審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)政策規(guī)定。

綜上所述，有效的控制建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)遵守以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制的愿則，為達(dá)到令人滿意的結(jié)果，主動(dòng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價(jià)的觀念深入到建設(shè)項(xiàng)目各階段中去。加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)。從而達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價(jià)，取得最佳投資效益。