綜合管廊造價(jià)影響因素分析

[摘要]本文針對(duì)城市綜合管廊工程造價(jià)，分析綜合管廊的綜合指標(biāo)和近期工程的造價(jià)及造價(jià)構(gòu)成，從管廓工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、估算編制、工程建、造造價(jià)管理角度，探討管廊工程建設(shè)條件、與地下工程協(xié)調(diào)建設(shè)、斷面尺寸、管廊埋深、老舊管線遷移、施工方法等因素對(duì)造價(jià)水平的影響。

[關(guān)鍵詞]綜合管廊；工程造價(jià)；造價(jià)影響因素

城市地下綜合管廊作為地下管線、開(kāi)發(fā)地下空間的載體，是一種新興的基礎(chǔ)設(shè)施形式。它避免了由于埋設(shè)或維修管線而導(dǎo)致道路重復(fù)開(kāi)挖的弊端；避免了土壤對(duì)管線的腐蝕，延長(zhǎng)了管線的使用壽命；為城市的發(fā)展提供新的發(fā)展空間；減少城市道路重復(fù)開(kāi)挖對(duì)人民日常生活和交通的影響；美化城市環(huán)境和景觀。

針對(duì)城市地下空間基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)，近年來(lái)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]36號(hào)）、《關(guān)于地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2014]27號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]61號(hào)）等相關(guān)文件，指出要加大城市管網(wǎng)的建設(shè)和改造力度，并進(jìn)一步明確將城市地下綜合管廊作為試點(diǎn)工程在全國(guó)全面啟動(dòng)。2015年已有69個(gè)城市啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目約1000km，總投資約880億元，2016年李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告時(shí)提出，2016年將開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000km以上，2016年7月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》提出到2020年，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)。在政府大力推動(dòng)下，地下綜合管廊市場(chǎng)將在“十三五”期間快速增長(zhǎng)。然而，綜合管廊建設(shè)有一次性投資大、收益回收緩慢的特征，是一個(gè)短期直接經(jīng)濟(jì)效益不佳的項(xiàng)目。綜合管廊建設(shè)面臨較大的資金壓力，有效控制綜合管廊造價(jià)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展尤為關(guān)鍵。本文對(duì)綜合管廊的造價(jià)水平及影響造價(jià)的因素做簡(jiǎn)要分析，為綜合管廊工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、估算編制、造價(jià)管理提供一定參考。

1、造價(jià)水平分析

綜合管廊造價(jià)分為管廊本體造價(jià)和進(jìn)入管廊專(zhuān)業(yè)管線造價(jià)兩部分，其中管廊本體造價(jià)包括管廊建筑工程、供電照明、通風(fēng)、排水、自動(dòng)化及儀表、通信、監(jiān)控及報(bào)警、消防等輔助設(shè)施，以及入廊電纜支架的相關(guān)造價(jià)：進(jìn)入管廊的專(zhuān)業(yè)管線造價(jià)包括入廊管線、電（光）纜橋架以及給水、熱力、燃?xì)夤艿乐Ъ艿仍靸r(jià)。本文分析綜合管廊造價(jià)僅包含管廊本體造價(jià)。

1.1綜合管廊綜合指標(biāo)分析

選取《城市綜合管廊工程造價(jià)估算指標(biāo)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《估算指標(biāo)》）綜合指標(biāo)進(jìn)行分析，《估算指標(biāo)》中17個(gè)不同斷面綜合管廊的綜合指標(biāo)造價(jià)水平及建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)的組成詳見(jiàn)圖1：

可見(jiàn)，單倉(cāng)綜合管廊本體造價(jià)約為5.6-6.8萬(wàn)元/m，兩倉(cāng)約為7.9-11.0萬(wàn)元/m，三倉(cāng)約為11.9-15.1萬(wàn)元/m，四倉(cāng)約為17.7-21.8萬(wàn)元/m，五倉(cāng)約為23.7-27.0萬(wàn)元/m，六倉(cāng)約為32.6-36.0萬(wàn)元/m。管廊本體造價(jià)隨管廓斷面面積及倉(cāng)位的增大而增大，其中建筑工程費(fèi)作為本體造價(jià)的主要組成部分，增幅最為明顯，安裝工程費(fèi)及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的增幅不大。綜合管廊造價(jià)每增加一倉(cāng)，管廊本體造價(jià)約增加30%；綜合管廊建筑工程費(fèi)約占管廓本體造價(jià)70%-80%，建筑工程費(fèi)造價(jià)是設(shè)備購(gòu)置費(fèi)與安裝工程費(fèi)兩項(xiàng)合計(jì)造價(jià)的5-10倍。

1.2典型工程造價(jià)分析

選取參與設(shè)計(jì)兩個(gè)近期工程造價(jià)做進(jìn)一步分析。其中，A工程綜合管廓全長(zhǎng)7.4km，標(biāo)準(zhǔn)段為三倉(cāng)，外部尺寸9.1m×3.75m，凈尺寸7.8m×3.0m（其中燃?xì)馀摚?.9m×3.0m；電力艙2.4m×3.0m；綜合艙3.5m×3.0m）。B工程綜合管廊全長(zhǎng)4.1km，標(biāo)準(zhǔn)三倉(cāng)斷面，外部尺寸8.8m×3.6m，凈尺寸7.8m×3.0m（其中燃?xì)馀摚?.9m×2.8m水艙3.0m×2.8m；電力艙2.5m×2.8m）。兩個(gè)工程的概算指標(biāo)見(jiàn)表1：

從表可見(jiàn)，結(jié)構(gòu)工程、道路破壞及恢復(fù)、土石方與基坑支護(hù)三項(xiàng)建筑工程費(fèi)是管廊工程主要組成部分，累計(jì)占到總投資的70%以上，管廊照明、控制系統(tǒng)、通風(fēng)及消防等附屬系統(tǒng)也占投資的17%左右。

2、造價(jià)影響因素分析

每個(gè)管廊工程建設(shè)規(guī)模、建造標(biāo)準(zhǔn)、所處位置、地質(zhì)條件、施工方案都存在差異，前述差異對(duì)綜合管廊造價(jià)有顯著影響。合理的度量綜合管廊造價(jià)構(gòu)成，把造價(jià)控制意識(shí)貫徹到綜合管廊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理工作環(huán)節(jié)中，取得控制綜合管廊工程造價(jià)的良好效果。以下部分主要分析管廊工程建設(shè)條件、與地下工程協(xié)調(diào)建設(shè)、斷面尺寸、管廊埋深、老舊管線遷移、施工方法等因素對(duì)造價(jià)水平的影響。

2.1項(xiàng)目建設(shè)條件

綜合管廊作為線性構(gòu)筑物，一般長(zhǎng)達(dá)幾公里乃至更長(zhǎng)，沿線經(jīng)常碰到繁雜地形、地貌和雜填土，且工程建設(shè)所在地地質(zhì)條件、土層性質(zhì)、水文資料、周邊環(huán)境等都有很大差異，在設(shè)計(jì)施工前，應(yīng)做好詳細(xì)的地質(zhì)勘察工作，評(píng)估不良地質(zhì)條件對(duì)管廊建設(shè)造成的影響，分別進(jìn)行處理。若基坑較深、周?chē)吰虏环€(wěn)定或基坑邊緣距周?chē)鷺?gòu)筑物過(guò)小，需采取基坑支護(hù)措施（噴射混凝土、鋼板樁、地連墻）；若地基承載力不足，采用相應(yīng)的地基處理技術(shù)（PHC樁、CFG樁、灌注樁）；若處于淤泥軟土地區(qū)，需進(jìn)行軟基處理；若地下水位較高，需將地下水將至地板標(biāo)高以下，才能進(jìn)行混凝土澆筑；若存在其他的不良地質(zhì)條件比如巖溶、土洞、地裂縫等，也應(yīng)在設(shè)計(jì)中引起充分的重視，管廊施工前應(yīng)評(píng)估其影響，并根據(jù)專(zhuān)業(yè)方案，計(jì)列該部分投資。地基處理、基坑支護(hù)和施工降水三部分造價(jià)是管廓基坑開(kāi)挖機(jī)支護(hù)工程的主要組成部分，是綜合管廓造價(jià)組成中最難控制的部分。

2.2與地下工程協(xié)調(diào)建設(shè)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶(hù)區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。目前正在實(shí)施的地下綜合管廊工程項(xiàng)目，多數(shù)位于城市新區(qū)。新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要統(tǒng)籌管綜合管廊與軌道建設(shè)、道路新建、市政管改造、高壓線下地及地下空間開(kāi)發(fā)等其他工程的關(guān)系，協(xié)調(diào)管廊工程與其他工程同步實(shí)施，可減少管廊獨(dú)立支護(hù)、基坑二次開(kāi)挖回填等建設(shè)費(fèi)用，還可以避免道路工程拆除及恢復(fù)重復(fù)投資（據(jù)測(cè)算，按管廊設(shè)置在市政主干道下考慮，道路拆除及恢復(fù)投資占到管廊本體投資的15%左右），更可以減少對(duì)環(huán)境及公共交通等方面的社會(huì)影響。

2.3斷面尺寸

綜合管廊斷面分為標(biāo)準(zhǔn)斷面和特殊斷面，特殊斷面主要指十字口、丁字口、人員出入口、下料口等較為復(fù)雜的斷面。管廊斷面尺寸需保證管線的合理間距、相關(guān)的工作空間、設(shè)備布置，并考慮管線擴(kuò)容的需求，主要取決于管廊的類(lèi)型、收容管線的種類(lèi)與數(shù)量、地下空間的限制、經(jīng)過(guò)路段的地質(zhì)狀況、管廊本身結(jié)構(gòu)、施工方式等因素。管廊混凝土工程造價(jià)占到本體造價(jià)的50%左右，管廊的斷面尺寸決定著綜合管廊的造價(jià)?！冻鞘械叵戮C合管廊工程規(guī)劃編制指引》第四條給出了編制管廊工程規(guī)劃的原則，其中包括“因地制宜、適度超前”，如何把握“適度超前”，合理確定綜合管廊的斷面，對(duì)綜合管廊的造價(jià)尤為關(guān)鍵。

2.4管廊埋深

綜合管廊埋深一般較深，埋深的確定主要根據(jù)其在道路橫斷面下的具體位置、道路結(jié)構(gòu)、排水管道與其發(fā)生交叉的情況、結(jié)構(gòu)抗浮等情況綜合考慮，當(dāng)綜合管廓設(shè)置在道路機(jī)動(dòng)車(chē)道下面，埋深還需考慮車(chē)載對(duì)其結(jié)構(gòu)的影響。綜合管廊埋深對(duì)工程造價(jià)影響顯著，較深的埋置深度，但會(huì)增加土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、降水施工等施工措施費(fèi)投資，還會(huì)引起關(guān)鍵位置應(yīng)力會(huì)加大，影響管廓斷面設(shè)計(jì)；過(guò)淺的埋置深度雖然會(huì)降低施工措施費(fèi)用，但會(huì)增加管廊管線敷設(shè)難度。

2.5老舊管線遷移

綜合管廊施工由于規(guī)劃及后置原因，普遍存在沿途占地占路，妨礙周邊環(huán)境，影響交通和地下管線拆遷問(wèn)題，尤其是當(dāng)各類(lèi)地下管線交錯(cuò)，管廊施工時(shí)會(huì)遇到大量的管線遷移。切實(shí)做好前述項(xiàng)目調(diào)查、勘察、征拆工作，保證管廊建設(shè)期既有公共管線正常運(yùn)行，保證新舊管線的正常替代。

這些管線有的超期服役，需要改移，有的管線使用不久，采用懸吊等辦法，待工程完工后恢復(fù)即可。在作拆遷調(diào)查時(shí)，需分清哪些必須改移，改移的距離有多少：哪些需要懸吊，懸吊的方案要安全、穩(wěn)妥、經(jīng)濟(jì)；需管線管理單位配合，使管線改移或懸吊的費(fèi)用盡量降低，為管廊工程整體投資控制提供基礎(chǔ)。

2.6施工方法

目前，綜合管廊常用施工方法有明挖現(xiàn)澆法、明挖預(yù)制拼裝法、盾構(gòu)法、頂管法和淺埋暗挖法，前述施工方法特點(diǎn)及各種方法的造價(jià)水平如下：

明挖現(xiàn)澆法：利用支護(hù)結(jié)構(gòu)支擋條件下，在地表進(jìn)行地下基坑開(kāi)挖，在基坑內(nèi)施工做內(nèi)部結(jié)構(gòu)的施工方法。工藝簡(jiǎn)單、施工方便、工期長(zhǎng)、便于機(jī)械化大規(guī)模作業(yè)，工程造價(jià)相對(duì)較低。

明挖預(yù)制拼裝法：要有較大規(guī)模的預(yù)制廠和大噸位的運(yùn)輸及起吊設(shè)備，是一種較為先進(jìn)的施工方法。施工速度快，施工質(zhì)量易于控制，模具重復(fù)利用率高，同時(shí)施工技術(shù)要求較高，工程造價(jià)相對(duì)較高。如果綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化規(guī)模大，可使得預(yù)制拼裝模板等設(shè)備的使用范圍不局限于單一工程，可降低攤銷(xiāo)成本，有效促進(jìn)預(yù)制拼裝技術(shù)的推廣應(yīng)用。

盾構(gòu)法：具有自動(dòng)化程度高、施工速度快、一次成洞、不受氣候影響、開(kāi)挖時(shí)可控制地面沉降、減小對(duì)交通與環(huán)境的影響等特點(diǎn)，在繁華的城區(qū)用盾構(gòu)法更為經(jīng)濟(jì)合理。盾構(gòu)法施工造價(jià)很高，成本幾乎接近地鐵隧道建設(shè)。

頂管法：當(dāng)管廊穿越鐵路、道路、河流或建筑物等障礙物時(shí)，采用的一種暗挖式施工方法。該方法無(wú)需明挖土方，對(duì)地面影響??；設(shè)備少、工序簡(jiǎn)單、工期短、速度快、造價(jià)低；適用于軟土或富水軟土層，施工工藝復(fù)雜，不宜長(zhǎng)距離頂進(jìn)，不適合城市地下管廊的施工。

淺埋暗挖法：施工機(jī)械化程度較低，對(duì)地下管線影響較小。綜合管廓的斷面形狀可做成圓形、馬蹄形、矩形、多跨聯(lián)拱等，易于不同斷面間的轉(zhuǎn)化銜接。對(duì)工程的適應(yīng)性強(qiáng)，可根據(jù)不同的地質(zhì)條件調(diào)整施工工藝與參數(shù)，施工噪聲小，對(duì)環(huán)境干擾小，在新、老城區(qū)均可采用。但暗挖法施工難度大，施工工期較長(zhǎng)，投資控制難度大。在明挖法和盾構(gòu)法不適應(yīng)的條件下，淺埋暗挖法有明顯優(yōu)越性。

綜合管廊施工方法較多，但根據(jù)環(huán)境的不同，其經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益差別很大。在新建城區(qū)，應(yīng)同步建設(shè)綜合管廊，采用明挖法修建是經(jīng)濟(jì)的，對(duì)社會(huì)環(huán)境影響小。在老城區(qū)進(jìn)行綜合管廊建設(shè)，考慮環(huán)境和可能的征拆費(fèi)用，盾構(gòu)法、頂管法、淺埋暗挖法等優(yōu)于明挖法，應(yīng)根據(jù)地層條件選擇合適的施工方法。

結(jié)語(yǔ)：

本文簡(jiǎn)要分析管廊工程的造價(jià)水平，分析項(xiàng)目建設(shè)條件、與地下工程協(xié)調(diào)建設(shè)、斷面尺寸、管廊埋深、老舊管線遷移、施工方法等因素對(duì)管廊造價(jià)水平的影響。希望為管廊工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理工作提供一些借鑒，有助于直接效益不佳的綜合管廊項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。