旅游型特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃思路探析

[摘要]近年特色小鎮(zhèn)在浙江風(fēng)頭正勁，而在各地實(shí)際建設(shè)中旅游型特色小鎮(zhèn)又占有很大一部分比例。旅游型特色小鎮(zhèn)在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，提升地方知名度，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)等方面有顯著優(yōu)勢(shì)，尤其在當(dāng)下房地產(chǎn)行業(yè)亟需轉(zhuǎn)型的路口，打造旅游型特色小鎮(zhèn)不失為一個(gè)思路。本文通過對(duì)于千峽湖度假小鎮(zhèn)的規(guī)劃實(shí)施介紹分析，希望由點(diǎn)及麗為旅游型特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)提供有益的借鑒，使得每一處的旅游型特色小鎮(zhèn)真正的能擁有自己的“特色”。

[關(guān)鍵詞]特色小鎮(zhèn)；規(guī)劃思路；峽灣景觀農(nóng)耕文化

1、背景介紹

“十三五”期間旅游業(yè)已經(jīng)成為浙江省投資和消費(fèi)的重要產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新形式下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)同三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，涵蓋文化創(chuàng)意、研學(xué)旅行、商務(wù)會(huì)展、運(yùn)動(dòng)休閑、康體養(yǎng)生、購(gòu)物置業(yè)等，拓展境內(nèi)外旅游線路，以特色小鎮(zhèn)和4A級(jí)以上景區(qū)為主要載體。鄉(xiāng)村旅游及民宿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)了旅游開發(fā)新方向、新潮流。社會(huì)資本投資建設(shè)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、鄉(xiāng)旅創(chuàng)客及度假村成為時(shí)下提高旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”通過推動(dòng)在線旅游平臺(tái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游度假產(chǎn)品、購(gòu)物產(chǎn)品、金融產(chǎn)品及附屬產(chǎn)品等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)、便捷、規(guī)范化發(fā)展。

2015年4月，浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全省重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)1 00個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。截止2016年已創(chuàng)建的兩批共79個(gè)特色小鎮(zhèn)，旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)占比達(dá)到16.5%。

青田縣是中國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，有25萬(wàn)華僑分布在海外的歐洲、南美等120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，15萬(wàn)青商在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)。浙江目前大力推進(jìn)“浙商回歸”，千峽湖生態(tài)度假區(qū)是浙商回歸重點(diǎn)、浙江省政府重要建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目由美特斯邦威和鹿鳴谷聯(lián)合開發(fā)。

2、項(xiàng)目概況

千峽湖生態(tài)旅游度假區(qū)位于浙江麗水千峽湖區(qū)域。本次規(guī)劃的千峽湖度假小鎮(zhèn)是度假區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目，度假區(qū)將建設(shè)成一個(gè)集觀光旅游、休閑度假、會(huì)議培訓(xùn)、養(yǎng)生居住等多種功能為一體的國(guó)際峽灣山鎮(zhèn)旅游度假目的地。

千峽湖度假小鎮(zhèn)位于青田縣西南部，距離縣城直線距離約30公里。度假區(qū)范圍包括小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及灘坑水庫(kù)部分水域范圍，研究面積總計(jì)約10.95平方公里，其中水域面積約占8.74平方公里。規(guī)劃范圍包括北山鎮(zhèn)泉村、千峽湖灘坑水庫(kù)部分水域面積、漁村、神秘劉府、龍宮岙、冷水坑等，規(guī)劃面積約3平方公里。符合浙江省對(duì)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的要求。

小鎮(zhèn)與灘坑電站隔水相望，交通方便快捷。從交通網(wǎng)絡(luò)上來看，千峽湖度假小鎮(zhèn)處于金麗溫高速公路、麗龍慶高速公路及規(guī)劃中的龍麗溫高速公路合圍中心，青景慶線穿過規(guī)劃區(qū)連通小鎮(zhèn)和青田縣縣城，待明年截彎取直工程完工后，小鎮(zhèn)與青田縣城車程將縮短到30分鐘。同時(shí)金麗溫高速鐵路已經(jīng)全線貫通，從青田高鐵站亦可輕松換乘專線旅游大巴前往。

規(guī)劃范圍內(nèi)以水域、山林用地為主，建設(shè)用地主要分布于緩坡無林地帶?；睾诵膮^(qū)塊泉村所在地項(xiàng)目建設(shè)已初具規(guī)模，可開發(fā)建設(shè)空間條件良好。旅游設(shè)施建設(shè)正在按部就班的進(jìn)行目前基地內(nèi)千峽湖商業(yè)街已經(jīng)基本建設(shè)完成，即將竣工的有千峽湖皇冠酒店，漁村景點(diǎn)和神幻劉府景點(diǎn)。

3、規(guī)劃思路

特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)在于“特色”，千峽湖度假小鎮(zhèn)在規(guī)劃伊始就梳理了其自身的特色，并在隨后的規(guī)劃設(shè)計(jì)中針對(duì)這些獨(dú)一無二的特色進(jìn)行了著重的考慮。

3.1自然山水峽灣眾多

千峽湖是浙江省最大的峽灣型人工湖，有著罕見的高山峽灣風(fēng)光和生態(tài)美景。獨(dú)特的峽灣地貌是千峽湖的最大特色，擁有堪比斯堪的納維亞半島的峽灣景致?！扒{湖”的美名從水庫(kù)開始蓄水的2008年啟用，日常庫(kù)面面積70.93平方公里，水庫(kù)總庫(kù)容41.55億立方米，水資源及水環(huán)境在浙江省山水資源中處于前列，具有開發(fā)生態(tài)水景旅游項(xiàng)目的絕對(duì)條件。千峽湖區(qū)域內(nèi)山巒疊嶂，峽灣形態(tài)各異，有開闊的水面，有幽閉的峽谷。庫(kù)區(qū)小氣候特征明顯，空氣清新，爐西峽、石柱峽都具有開發(fā)徒步旅游的條件。

3.2僑鄉(xiāng)文化中西交融

青田人僑居國(guó)外已有300多年歷史，華僑華裔以及留守在國(guó)內(nèi)的僑屬遍布青田各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，形成僑鄉(xiāng)特殊的風(fēng)貌，素有“小香港”之稱。西式的生活方式也已經(jīng)自然融入當(dāng)?shù)厝粘！?/p>

3.3農(nóng)耕文化畬鄉(xiāng)特色

民俗文化豐富，有濃厚的地域特色北山鎮(zhèn)不僅延續(xù)和傳承畬族人民古老相傳的農(nóng)耕文化、婚嫁習(xí)俗、漁牧文化，擁有青田特有的人文特色，形成獨(dú)具一格的鄉(xiāng)愁風(fēng)情。

3.4劉伯溫先賢文化

以紀(jì)念青田明朝名臣劉伯溫為主形成的先賢文化，以弘揚(yáng)劉基“剛正不阿、嫉惡如仇、不徇私情、兩袖清風(fēng)、大智大慧”的精神美德。

基于以上的自然人文基礎(chǔ)，將規(guī)劃理念設(shè)定為：

自然生態(tài)為本，農(nóng)耕文化為魂。

在宏觀規(guī)劃階段，以保護(hù)自然生態(tài)及水資源為根本，進(jìn)行生態(tài)因子分析，從宏觀角度劃分開發(fā)時(shí)序，力圖輕建設(shè)，重體驗(yàn)。重點(diǎn)研究水路游線，讓游客能盡可能的沉浸在這峽灣山水之中，感受獨(dú)特自然生態(tài)的魅力。預(yù)計(jì)在后續(xù)建設(shè)中還將規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)，徒步旅游線路等，使得人與環(huán)境能共生共融。

在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上，沿千峽湖岸線根據(jù)陸上交通、水上交通的規(guī)劃，結(jié)合小鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)條件，總體形成以小鎮(zhèn)核心區(qū)為基礎(chǔ)，多個(gè)體驗(yàn)點(diǎn)為支撐的“一心多點(diǎn)六區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)?！耙恍摹敝敢孕℃?zhèn)核心區(qū)為基礎(chǔ)，形成的小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)核心。“多點(diǎn)”指沿湖形成的多個(gè)旅游文化體驗(yàn)點(diǎn)。“六區(qū)”指六個(gè)功能區(qū)塊，分別指：休閑旅游接待區(qū)、高端養(yǎng)心度假區(qū)、漁村演藝及餐飲文化區(qū)、劉基文化互動(dòng)區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、畬族婚禮互動(dòng)區(qū)。每一個(gè)功能區(qū)塊的劃分都圍繞著“自然生態(tài)”“農(nóng)耕文化”和當(dāng)?shù)氐臍v史文脈。

對(duì)于小鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃選址，由于人工水庫(kù)的蓄水在原北山鎮(zhèn)泉村的位置堆砌了巨大的防滑坡壓腳。沿水線以上區(qū)域形成了連續(xù)的帶狀空間，因此在北山大橋的北側(cè)規(guī)劃設(shè)置度假小鎮(zhèn)的休閑旅游接待區(qū)。一方面交通便利，另一方面可以和現(xiàn)有北山鎮(zhèn)建成區(qū)形成功能互補(bǔ)。小鎮(zhèn)商業(yè)街的建筑定位于現(xiàn)代新中式合院風(fēng)格，并延續(xù)當(dāng)?shù)禺屪褰ㄖ恼Z(yǔ)匯，使用具有畬族建筑特點(diǎn)的壘石、飾面、石板鋪裝，規(guī)劃近似古鎮(zhèn)老街的宜人街道尺度；在景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，使用劉伯溫相關(guān)的主題，通過以青田石雕為載體，展示劉伯溫的人生經(jīng)歷，歷史功績(jī)；在小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)上，原汁原味的西式餐飲是僑鄉(xiāng)文化的最好載體……通過吃、住、行、購(gòu)的精心安排，讓到達(dá)小鎮(zhèn)的游客切實(shí)感受到青田當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣?/p>

小鎮(zhèn)南側(cè)的高端養(yǎng)心度假區(qū)引入Clubmed、洲際酒店等高端酒店針對(duì)不同旅游群體提供優(yōu)質(zhì)的旅游度假服務(wù)，借此提升度假小鎮(zhèn)的品質(zhì)和檔次。

漁村演藝及餐飲文化區(qū)：結(jié)合魚市情景表演、自有IP原創(chuàng)舞臺(tái)劇、當(dāng)?shù)靥厣朗匙層慰瞳@得味蕾以及感官上的體驗(yàn)。

劉基文化互動(dòng)區(qū)：依據(jù)小呈山地形在水邊丘地設(shè)置供人瞻仰的劉廟，依山而建結(jié)合聲光電等現(xiàn)代高科技手段與游客互動(dòng)的神幻劉府，讓游客可以詳細(xì)了解劉伯溫的生平，體味先賢的人格精神魅力。

農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)：冷水坑是現(xiàn)有村落，通過改造形成一個(gè)個(gè)能為各種農(nóng)耕達(dá)人表演的舞臺(tái)，生活化的場(chǎng)地展示不一般的技能，使游客在這里感受不一樣的農(nóng)耕場(chǎng)景。

畬族婚禮互動(dòng)區(qū)：龍宮岙擁有具有比較完整的具有當(dāng)?shù)禺屪逄厣慕ㄖ?，通過修繕現(xiàn)有建筑，為游客展現(xiàn)一個(gè)原生態(tài)的畬族生活狀態(tài)，體驗(yàn)畬族的獨(dú)特婚嫁文化風(fēng)俗。

在交通上，規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要通過陸路和水路兩種交通方式實(shí)現(xiàn)交通聯(lián)系。水路設(shè)置的游線兼顧到達(dá)景點(diǎn)的安全便捷也能充分向游客展示各處峽灣的瑰麗景色。除此之外也設(shè)置了直升機(jī)起降及后勤補(bǔ)給場(chǎng)地，使得交通日趨多元化立體化。除去一般綠蔭路外還因地制宜設(shè)計(jì)了濱水棧道、懸索道、田間石板道等不同特色的道路交通方式，大力推進(jìn)電力等綠色能源的交通工具，避免對(duì)于水體山體的污染。

在市政上，時(shí)刻以環(huán)境保護(hù)為第一宗旨，針對(duì)庫(kù)區(qū)服務(wù)設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市政服務(wù)設(shè)施。水、電、氣、電信等一應(yīng)俱全。廢棄物實(shí)行分類回收，根據(jù)不同地塊設(shè)置體量靈活的污水處理廠，并將出水口的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)定為一級(jí)A，加強(qiáng)中水回用系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提升水資源使用效率，還請(qǐng)來環(huán)境保護(hù)專家對(duì)千峽湖的水資源保護(hù)出謀劃策，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展策略。

在產(chǎn)業(yè)上，“旅游+文化”提升產(chǎn)業(yè)附加值。以小鎮(zhèn)多元文化的特點(diǎn)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其第三價(jià)值的高附加值特性，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)種類，提供多樣化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?！爱a(chǎn)業(yè)+復(fù)合”提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)“三化”（文化產(chǎn)業(yè)化、旅游復(fù)合化和生態(tài)休閑化），突出“休閑與旅游、文化與養(yǎng)生、生態(tài)與度假”三大功能主題，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)四位一體發(fā)展，積極打造文化演藝、會(huì)展論壇、健康養(yǎng)生等新旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！奥糜?生態(tài)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)性。旅游業(yè)成為小鎮(zhèn)推銷品牌和增加收入的主動(dòng)力，也是小鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具動(dòng)力源的核心產(chǎn)業(yè)，生態(tài)價(jià)值的凸顯同樣是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游往生態(tài)化發(fā)展是城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

4、實(shí)施與總結(jié)

通過近三年的設(shè)計(jì)及施工建設(shè)，旅游小鎮(zhèn)的商業(yè)街已經(jīng)竣工并定于2017年5月1日試營(yíng)業(yè)。水上游覽的游船游艇也已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。小鎮(zhèn)商業(yè)街在JWDA、現(xiàn)代集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)單位參與的情況下，憑借中式合院民居院落型空間與商業(yè)度假功能完美結(jié)合的特色不負(fù)眾望獲得了第53屆金磚獎(jiǎng)“國(guó)際最佳在建項(xiàng)目大獎(jiǎng)”。漁村等景點(diǎn)也將在2017年10月迎來首批客人，屆時(shí)千峽湖度假小鎮(zhèn)將以嶄新而完整的面貌展示在世人面前，向往來游人展示千峽湖的特色魅力。

干峽湖旅游度假小鎮(zhèn)之所以在建設(shè)中就獲得如此多的關(guān)注，除去自身獨(dú)特的自然人文特點(diǎn)外，她的規(guī)劃建設(shè)思路也值得總結(jié)。這些共性的經(jīng)驗(yàn)也同樣適用于其他的旅游型特色小鎮(zhèn)。

首先，對(duì)于開發(fā)項(xiàng)目自身的自然環(huán)境及人文資源需要有清晰而深刻的認(rèn)識(shí)。揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源?！熬G水青山就是金山銀山”，環(huán)保在當(dāng)代是最為重要的事情，開發(fā)建設(shè)必須以環(huán)境為先，皮之不存毛將焉附，自然生態(tài)被破壞，旅游型特色小鎮(zhèn)也就失去了存在的意義。

其次，旅游型特色小鎮(zhèn)的定位要明確。在功能上摒棄“大而全”，針對(duì)自身的特點(diǎn)營(yíng)造“小而精”“小而美”。小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要避免千鎮(zhèn)一面，同質(zhì)化。對(duì)于規(guī)劃結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)貌、業(yè)態(tài)都要依據(jù)現(xiàn)有的村鎮(zhèn)情況來考慮，舍棄不必要或者不實(shí)際的設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的數(shù)據(jù)指標(biāo)。有舍才有得，避免同質(zhì)化的特色小鎮(zhèn)才能葆有青春。

再次，旅游型特色小鎮(zhèn)普遍存在市政設(shè)施缺乏的狀況，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)一方面要參照村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)按需建設(shè)，合理預(yù)留發(fā)展空間避免浪費(fèi)，另一方面也要根據(jù)實(shí)際情況按高標(biāo)準(zhǔn)著重建設(shè)（例如污水廢棄物處理）。

最后，對(duì)于小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)需要精益求精，從方案階段就嚴(yán)格把控。無論是參與設(shè)計(jì)的乙方還是建設(shè)的甲方，少一些套路多一些調(diào)研。當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有建筑都是人民群眾生產(chǎn)生活的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是設(shè)計(jì)的無聲老師。從規(guī)劃到建筑到景觀，方案需要結(jié)合實(shí)際與現(xiàn)有人文環(huán)境，避免為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)，不加取舍將它處方案照搬照用。在實(shí)際建設(shè)中，堅(jiān)持按圖施工，設(shè)計(jì)方與施工方聯(lián)動(dòng)。最終才能獲得滿意的結(jié)果。

注：鹿鳴谷旅游發(fā)展集團(tuán)由上海余山國(guó)際高爾夫俱樂部有限公司投資成立。