十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十堰經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃解讀

[摘要]2012年12月，國務(wù)院辦公廳批復(fù)十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。十堰市委、市政府高度重視十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，決定通過進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)率先跨越發(fā)展，把開發(fā)區(qū)打造成為建設(shè)區(qū)域性中心城市的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和“五位一體”示范區(qū)。本文通過對該工業(yè)園區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃的詳細(xì)解讀，希望對類似的規(guī)劃提供借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]城市；工業(yè)園區(qū)；發(fā)展規(guī)劃

1、前言

十堰是華中地區(qū)的重要門戶和樞紐，是湖北省汽車和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是現(xiàn)代汽車工業(yè)聚集區(qū)，是十堰跨越發(fā)展的重要引擎，是新形勢下提升十堰產(chǎn)業(yè)競爭力、城市輻射力和自主創(chuàng)新能力的重要載體，是建設(shè)區(qū)域性中心城市的重要平臺。

2、工業(yè)園區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃的功能分區(qū)解讀

開發(fā)區(qū)由十堰經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、東城工業(yè)園區(qū)、西城工業(yè)園區(qū)三個(gè)園區(qū)組成，總規(guī)劃面積20平方公里。其中十堰經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)13平方公里；東城工業(yè)園區(qū)4.5平方公里；西城工業(yè)園區(qū)2.5平方公里。

科技創(chuàng)新示范區(qū)緊鄰和諧大道，是開發(fā)區(qū)面向城市的門戶。隨著開發(fā)區(qū)新的行政服務(wù)中心坐落于此，這里將成為引領(lǐng)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的核心。

行政服務(wù)中心位于核心位置，集行政管理、招商服務(wù)和規(guī)劃展示于一體，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。孵化器大樓毗鄰行政服務(wù)中心，將成為培育開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的搖籃。

周邊地塊是總部辦公、技術(shù)研發(fā)和配套服務(wù)功能高度集中的區(qū)域。主要建筑以高層為主，提供標(biāo)準(zhǔn)化的多功能辦公和研發(fā)空間。其間穿插布置低層建筑作為會議、培訓(xùn)和展示等輔助空間。既完善了區(qū)域功能，又營造出錯落有致的空間效果。配套服務(wù)設(shè)施與景觀相結(jié)合，在公園綠地中穿插布局各類服務(wù)設(shè)施，為區(qū)域增添生活的元素。

這里將成為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展投資環(huán)境、科技創(chuàng)新項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)孵化成果豐碩的區(qū)域，必將帶動整個(gè)開發(fā)區(qū)堅(jiān)實(shí)起步和強(qiáng)勢發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)作為開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，總用地約20000畝，其中，北部片區(qū)以整車裝配和汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)吸引大型企業(yè)入駐；南部片區(qū)以汽車零配件和電子產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造專業(yè)市場集群。

在北部片區(qū)，城市主干道龍門大道和和諧大道在區(qū)內(nèi)交匯，是對外聯(lián)系的門戶。其它城市干道分別與它們銜接，形成了用地規(guī)整、交通便捷的城市構(gòu)架，特別適于大型企業(yè)進(jìn)駐。這里將形成“研發(fā)一孵化一生產(chǎn)”層次有序、生產(chǎn)辦公分區(qū)明晰、居住配套等服務(wù)功能完善的新型產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。規(guī)劃布局了核心區(qū)、副中心區(qū)、中小企業(yè)區(qū)、大型企業(yè)區(qū)和居住配套區(qū)等。

核心區(qū)位于和諧大道與龍門大道交匯處，與科技創(chuàng)新示范區(qū)相銜接，是研發(fā)與綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套基地，將辦公研發(fā)和商務(wù)酒店等服務(wù)職能布局于此，彰顯開發(fā)區(qū)主干道沿線現(xiàn)代化的城市風(fēng)貌。

副中心區(qū)分別位于龍門大道西段和東段，是商務(wù)辦公、配套居住和服務(wù)設(shè)施的集中區(qū)域。我們將辦公和必要的服務(wù)職能布局在主干道交匯區(qū)域，既能保證其服務(wù)半徑覆蓋均好，又能為城市提供豐富的城市空間。

中小企業(yè)區(qū)為該區(qū)企業(yè)提供低成本、高效益的成長平臺。主要發(fā)展汽車零配件技術(shù)研發(fā)孵化和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的辦公場所、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和多功能廠房，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件選擇生產(chǎn)辦公場所。

大型企業(yè)區(qū)是開發(fā)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的承載平臺。近年來，開發(fā)區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，平整山地18000畝，為大型企業(yè)的入駐創(chuàng)造了有利條件。企業(yè)可自主建設(shè)定制型生產(chǎn)車間、試車場地、標(biāo)準(zhǔn)廠房及大跨度輕鋼結(jié)構(gòu)廠房等，形成生產(chǎn)功能模塊化發(fā)展、配套設(shè)施相對集中的格局。

通過后勤服務(wù)的社會化管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)住分離的現(xiàn)代化園區(qū)運(yùn)營模式，在園區(qū)周邊集中規(guī)劃居住及配套設(shè)施，用于企業(yè)員工、外來高管人員居住和拆遷居民安置。

在南部片區(qū)，規(guī)劃整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)園項(xiàng)目，依托空港、物流區(qū)和會展中心，打造新型產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和專業(yè)市場集群。隨著中心區(qū)汽配城外遷，發(fā)揮這里的交通區(qū)位優(yōu)勢打造國際化的汽配城。采用組團(tuán)化的規(guī)劃布局和模塊化的建筑形式，滿足從生產(chǎn)加工到流通銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的需求。

襄渝鐵路和白浪路將本區(qū)劃分為3個(gè)組團(tuán)。西部組團(tuán)以港澳臺工業(yè)園為基礎(chǔ)，規(guī)劃以整車裝配和汽車零配件生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。東部組團(tuán)以神鷹工業(yè)園、國際汽配工業(yè)園為基礎(chǔ)，規(guī)劃以對接空港經(jīng)濟(jì)和汽車零配件生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。南部組團(tuán)以電子科技園為基礎(chǔ)，規(guī)劃以輕工及電子信息產(chǎn)業(yè)為主、兼有配套居住區(qū)的綜合組團(tuán)。

空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃面積3500畝，是十堰市對外開放的重要門戶，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長極。

該區(qū)域依托空港，多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)打造臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流保稅區(qū)和商務(wù)居住區(qū)。在交通方面力爭實(shí)現(xiàn)與軌道交通、城市公交及物流運(yùn)輸?shù)臒o縫銜接，強(qiáng)化空港能級輻射作用。

臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)分為東西兩翼，沿機(jī)場大道兩側(cè)布局，規(guī)劃酒店區(qū)、辦公區(qū)和商業(yè)區(qū)等服務(wù)功能，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展走廊。

隨著機(jī)場、鐵路和高速公路等綜合交通體系的日趨完善，我們計(jì)劃在機(jī)場以東規(guī)劃大型物流保稅區(qū)，發(fā)展進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲和商品展示等產(chǎn)業(yè)，形成多式聯(lián)運(yùn)的鄂西北“經(jīng)濟(jì)橋頭堡”。

此外，在茅塔河兩岸規(guī)劃商務(wù)居住區(qū)，與西側(cè)生態(tài)宜居示范區(qū)相銜接，共同成為區(qū)域性的三產(chǎn)和居住功能帶。同時(shí)，該商務(wù)居住區(qū)將為空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)提供必要的居住配套功能，并促進(jìn)該區(qū)域的城市化進(jìn)程。今年，一座約86萬平方米的大型城市綜合體項(xiàng)目即將動工，將開啟區(qū)域發(fā)展的新篇章。

3、交通發(fā)展趨勢

為建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，開發(fā)區(qū)已規(guī)劃龍門大道、和諧大道、龍門四路沿線景觀設(shè)計(jì)、龍門生態(tài)公園等。在下一步的建設(shè)中，將著重打造吉林路、白浪路、機(jī)場大道等沿線景觀。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)節(jié)能、綠色環(huán)保；在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，我們將大力推廣太陽能等清潔能源、逐步實(shí)現(xiàn)中水循環(huán)利用；在居住和商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中，將積極推廣新型環(huán)保材料和高效節(jié)能技術(shù)。

總結(jié)：

十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)因車而興，在新時(shí)期迎來千載難逢的機(jī)遇。在全面承接全球化新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略背景下，我們相信：通過前瞻性的規(guī)劃、高水平的建設(shè)、精細(xì)化的管理，不斷優(yōu)化土地利用和空間格局；憑借優(yōu)越的區(qū)位條件和鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持“高端化、特色化、集約化”發(fā)展方向；以打造千億園區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型為主線，以提升管理和服務(wù)水平為核心，以招商引資為抓手，以強(qiáng)化資本運(yùn)營為動力，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，就能朝著建成一流國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)而不斷克難奮進(jìn)。