“城市雙修”的思考

[摘要]隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，很多城市的郊區(qū)地帶都在迅速開(kāi)發(fā)，高強(qiáng)度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶來(lái)了一系列生態(tài)破壞問(wèn)題和“城市病”問(wèn)題。為了做好郊區(qū)城市化進(jìn)程中對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的兼顧，本文主要從“城市雙修”的角度，探討關(guān)于城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)的必要性、原則和任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]城市雙休：必要性；任務(wù)；原則

1、“城市雙修”的必要性

所謂的“城市雙修”，是結(jié)合我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐以及發(fā)展理念，提倡的城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)的統(tǒng)稱。我國(guó)的城市化發(fā)展，正在經(jīng)受著這些“城市病”的折磨，我們勢(shì)必要進(jìn)行城市更新，解決這些阻礙發(fā)展的問(wèn)題。開(kāi)展城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，要求我們提起重視，找準(zhǔn)“城市雙修”工作的著力點(diǎn)。

1.1著力保障和改善民生，做好提升城市活力的工作

在我國(guó)長(zhǎng)期的城市發(fā)展歷史過(guò)程中，由于急于求成和過(guò)分看中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，出現(xiàn)了很多“只重生產(chǎn)，看輕民生”的做法和問(wèn)題，為了追求城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張和城市GDP指標(biāo)的不斷提升，政府往往在城市建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，忽視了民眾的真正需求。因此，我們?cè)谶M(jìn)行城市更新的時(shí)候，一定要做好民生改善工作，特別是城市的郊區(qū)地區(qū)，更是要從人民群眾的立場(chǎng)和角度出發(fā)，解決民眾最關(guān)切的問(wèn)題，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共設(shè)施植入，進(jìn)而提升城市活力，使社會(huì)更加和諧。

1.2努力傳承歷史文化，實(shí)現(xiàn)地域特色重塑

在很多具有歷史特色的城市，由于之前缺乏文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，出現(xiàn)了“大拆大建”，破壞城市特色的行為，不只減少了城市的古建筑、古街道，從深層上說(shuō)，還割斷了城市的文化命脈，造成了歷史文化的斷代。做好“城市雙修”工作，不只要進(jìn)行城市生態(tài)的修復(fù)，還要做好這些城市問(wèn)題的修補(bǔ)，重視歷史遺留文化的傳承和發(fā)展，重視城市文化的積累和歷史建筑的保留，使“古城煥新顏”，在經(jīng)濟(jì)和城市化不斷發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)地域特色的重建。

1.3引導(dǎo)綠色發(fā)展，防止走破壞環(huán)境發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)老路”

城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，要做的就是改變我們過(guò)去發(fā)展中遺留下來(lái)的落后模式，推動(dòng)城市走向協(xié)調(diào)、綠色的發(fā)展道路。我們要重視城市發(fā)展內(nèi)涵的提升，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尊重自然，保護(hù)生態(tài)，使城市的發(fā)展符合自然規(guī)律。

2、“城市雙修”應(yīng)該遵守的基本原則

2.1“城市雙修”必須遵循以人為本的原則

以人為本，是我黨的執(zhí)政理念，也是我們?cè)谶M(jìn)行城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)的過(guò)程中必須堅(jiān)持的原則，要時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持以人為本的原則，針對(duì)不同群眾的需求，制定可行計(jì)劃，堅(jiān)持社會(huì)公平，使公共服務(wù)均等化。

2.2“城市雙修”必須遵循因地制宜的原則

不同的城市有不同的發(fā)展歷史，也有不同的生態(tài)狀況、發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)條件等的區(qū)別，因此我們?cè)谶M(jìn)行“城市雙修”的過(guò)程中，不能搞“一刀切”，必須重視不同城市的不同建設(shè)背景，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜。

2.3“城市雙修”必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則

城市的發(fā)展，離不開(kāi)人文設(shè)施的建設(shè)和自然景觀的保護(hù)，只有使自然環(huán)境和人工環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和人們生活的便利。因此，我們?cè)谶M(jìn)行“城市雙修”的過(guò)程中，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，合理進(jìn)行城市，特別是城市郊區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，使城市發(fā)展模式更加優(yōu)化，推動(dòng)城市發(fā)展的綠色、低碳和環(huán)保。

3、“城市雙修”的主要任務(wù)

3.1提升城市功能，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市功能決定著城市的競(jìng)爭(zhēng)力，“城市雙修”首先應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市的公共服務(wù)設(shè)施供給，使城市的交通更加便利，使城市的治安更加穩(wěn)定，使城市的品質(zhì)不斷提升。通過(guò)“智慧城市…海綿城市”的建設(shè)，使城市在要宜居的同時(shí)，發(fā)展的科技含量不斷提升。

3.2推進(jìn)城市更新，變“增量發(fā)展”為“存量發(fā)展”

推進(jìn)城市更新，我們除了有必須重建的要求之外，要格外重視城市老舊城區(qū)和郊區(qū)地帶的改造，能夠修補(bǔ)的時(shí)候就盡量避免“拆舊建新”，通過(guò)不斷優(yōu)化和改良原有的公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)原有設(shè)施的再利用，在節(jié)省財(cái)政開(kāi)支的同時(shí)，也能有力地改變這些地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象，拓展城市的發(fā)展空間，使城市的存量土地在進(jìn)行自主更新和自主改造的過(guò)程中，不斷提升經(jīng)濟(jì)活力。

3.3重視文化傳承，做好城市特色的塑造

通過(guò)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)工作，我們要加強(qiáng)歷史城市的保護(hù)和傳承，以便更好地塑造城市特色，發(fā)展城市旅游業(yè)，進(jìn)而為城市發(fā)展拓展新的途徑，做出新的貢獻(xiàn)。在一些老舊城區(qū)的改造中，要注意保護(hù)并且不斷修復(fù)那些已經(jīng)老化的功能區(qū)，挖掘地域文化，恢復(fù)文化景觀，傳承傳統(tǒng)文化，不斷加強(qiáng)城市的文化積累和發(fā)展內(nèi)涵。

3.4重塑綠色空間，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境

城市問(wèn)題是在漫長(zhǎng)的城市發(fā)展中遺留下來(lái)的，因此進(jìn)行城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)也是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期性的工程，在進(jìn)行“城市雙修”的過(guò)程當(dāng)中，我們必須尊重自然規(guī)律和歷史發(fā)展規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在城市發(fā)展的同時(shí)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。針對(duì)我們現(xiàn)階段的工作來(lái)講，我們首先要做的就是做好城市發(fā)展規(guī)劃，避免城市郊區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中重走生態(tài)破壞的老路，要結(jié)合城市定位和城市資源、生態(tài)承載能力，選擇正確的發(fā)展道路，構(gòu)建合理的生態(tài)格局，并且必須嚴(yán)格確保發(fā)展不超過(guò)生態(tài)紅線和城市發(fā)展邊界，在優(yōu)先保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)水體整治、綠地重建等工程，不斷恢復(fù)城市的自然生態(tài)系統(tǒng)。

3.5踐行公眾參與，實(shí)現(xiàn)城市的共建共享

城市的發(fā)展和保護(hù)，需要多方面共同參與和努力，“城市雙修”工作應(yīng)加強(qiáng)公眾參與程度和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)和基層走訪等形式，廣泛聽(tīng)取民眾需求和修整建議，并且提高民眾參與“城市雙修”的熱情，普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，踐行公眾參與，使“城市雙修”真正成為全民參與的運(yùn)動(dòng)。通過(guò)提高民眾的參與程度，可以提高民眾的主人翁意識(shí)和城市管理、服務(wù)以及保護(hù)意識(shí)，更加有利于城市的保護(hù)和共建共享。

結(jié)語(yǔ)：

“城市雙修”是針對(duì)“城市病”的良藥，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工程，需要政府做好組織、策劃和管理工作，需要社會(huì)公眾廣泛參與、支持、配合。“城市雙修”是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)城市建設(shè)的行動(dòng)、理念和共識(shí)，也是政府發(fā)展轉(zhuǎn)型的有效實(shí)踐，更是促進(jìn)城市更新，提升居民幸福指數(shù)的必要條件，只有做好“城市雙修”工作，才能提高我國(guó)城市的綠色發(fā)展水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。