建筑工程竣工結算問題與優(yōu)化對策研究

【摘要】隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的推進，我國建筑工程項目數(shù)量和投資額日益增加。作為建筑施工過程中的最后一個環(huán)節(jié)，嚴格的竣工結算能夠保證結算的準確合理，客觀地反映工程總造價，實現(xiàn)預期的經(jīng)濟效益和社會效益。但是在工作實際中，許多建筑工程竣工結算審計存在工程量計算規(guī)則混亂、虛報現(xiàn)場簽證費用、多算、重算，不能夠正確地按照工程量計價清單進行竣工結算，不遵守定額和合同規(guī)定，亂套定額等問題。因此研究建筑工程竣工結算問題并提出針對性的優(yōu)化對策，有利于發(fā)現(xiàn)和找到承包方及建設方存在的問題，提高企業(yè)建筑管理水平。

【關鍵詞】竣工結算；建筑工程；優(yōu)化對策

由于經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，社會對各種功能建筑的需求也越來越高?？⒐そY算審計是工程項目的一項重要工作內(nèi)容，因此做好竣工結算審計工作能夠有效地控制工程造價，節(jié)約成本，保證建筑產(chǎn)品價值的真實性，滿足社會對于實體建筑需求的同時還保證了實體建筑行業(yè)的健康發(fā)展優(yōu)化了國家的資源配置。

1、竣工結算常見問題

1.1結算編制資料存在的問題

竣工結算資料是竣工結算審計的基礎資料，很大程度上審計工作的開展依靠于結算書，工程承包方可能為了獲取更大的利益空間，或者是由于自身能力不足，導致竣工結算書編制不完整，缺項少項，故意編制未發(fā)生項目的資料，還有的資料保存不當，缺失丟失，諸如此等原因，致使審計過程中，竣工結算編制內(nèi)容無法完全核實，無法找到相應的真實的原始資料，也造成了工程造價結果的不準確。在實際工作中，審計發(fā)現(xiàn)竣工結算書存在問題的現(xiàn)象非常普遍，由于種種原因，施工單位的竣工結算編制做得并不理想，以問題反觀原因，施工單位竣工結算的編制管理工作是急需加強的。

1.2建設過程超預算問題

一個建設項目的質量水平與利潤比例與管理水平直接為正比關系，但是實際的項目開展中，不同建設方及承包方管理水平是參差不齊的。以承包方（施工單位）的角度來說，因管理不當施工單位虧損且是小事，但施工質量出問題就是非常嚴重的問題了。有些項目管理能力低下，成本控制嚴重失誤，鋼筋標號使用錯誤，長度超出施工規(guī)范，一棟樓的浪費就達到百萬以上，諸如此類，嚴重超出工程預算。另外還存在建設單位招標文件不嚴密、合同簽訂不規(guī)范的現(xiàn)象，施工單位利用其中漏洞，將自身管理不當所造成的成本增加轉嫁到建設單位，造成建設單位嚴重超預算等問題。

1.3工程變更、簽證不規(guī)范

當建設項目預算準確，材料供應控制嚴格，且項目結構規(guī)整，隱蔽設備較少時，項目的成本非常透明，施工單位的利潤是可預見的。工程變更、簽證就可能成為邊緣手段，施工單位虛開工程變更，蒙蔽建設單位簽證同意，又或者直接偽造工程變更、簽證等；或出現(xiàn)有的工程變更未經(jīng)多方確認，弄虛作假等情況。定額、取費就高不就低工程建設項目體量大，工作量大，周期長，涉及分部分項繁多，定額套取過程中模棱兩可或者界定模糊的情況時有發(fā)生，以建設單位的角度來說，希望定額套用盡量走低，控制成本；施工單位則希望應用取費更高的定額，獲取更高的利潤，因此，有的施工單位往往采取定額套用錯誤、定額、取費就高不就低的做法來達到獲取更高利潤的目的。

1.4工程量、金額計算故意往大“錯”

工程量計算是一項非常繁雜的工作，不同的造價人員所得出的結果往往會有一定的出入，而在竣工結算時，建設單位與施工單位博弈，建設單位潛意識里就認為施工單位會存在多報工程量的可能，而施工單位也心知肚明，更多的時候就將計就計，反正最終的結算金額會在上報金額的基礎上有所折扣，便索性在工程量、金額計算故意往大“錯”，希望最終的結算金額在有所消減后依然能有可觀的利潤。

1.5材料價差調(diào)整有誤

一個工程項目從動工到竣工，少則幾個月時間，多則工期達到幾年之久，市場經(jīng)濟大環(huán)境下，材料、人工和機械等各方面費用都可能會發(fā)生較大波動，此時就涉及到材料價差調(diào)整，價差調(diào)整的時間是比較容易被忽略，也是錯誤率發(fā)生較高的領域，可能前一個月的市場價格與后一個月的市場價格差異較大，而在漫長的施工過程中，前后一兩個月的市場價格應用出現(xiàn)影響較大，但時間錯誤容易被忽略的問題。

2、影響工程竣工結算的因素

在前文的論述中，主要對目前工程結算方面存在的問題進行了分析，導致出現(xiàn)這些問題的因素是多元的，具體來說可以從以下幾個方面分析。首先是不同審計機構的協(xié)同性不足。國家審計、社會審計和內(nèi)部審計之間應該是相輔相成，應資源共享，積極互動和協(xié)同共助的，在此方面，近年來有了許多積極的探索和實踐，但各自相對獨立，各自為營的情況仍然明顯，不同機構之間往來有限，或只顧自己分內(nèi)之事，其他一概不管，或合作意識與思想高度有限，或相互支持配合及借鑒相互成果較少等。這些問題，對于工程項目結算審計的進一步開展是非常不利的。二是審計人員專業(yè)素養(yǎng)方面的不足。工程項目的審計是為了節(jié)約建設成本，提高工程項目建設質量，幫助國家與建設單位獲得更好的效益，工程審計行業(yè)不同于一般審計行業(yè)，除了對審計相關專業(yè)知識有較高要求外，工程與工程造價相關的知識要求也非常高。但是從現(xiàn)實情況看，我國工程竣工審計的從業(yè)人員多為造價專業(yè)人員，結構較單一。三是審計方法和方式上的欠缺。很多的審計從業(yè)人員在進行審計工作的時候，還很大程度依靠于手工查賬，對于電腦查賬感到無所適從，更不要說其他的新技術的應用了。傳統(tǒng)以手工會計信息系統(tǒng)為基礎的審計技術，實在是很難發(fā)現(xiàn)被層層設防的隱蔽問題。

3、建筑工程竣工結算問題的解決對策

3.1做好結算編制管理工作

工程項目結算書是審計工程項目資金使用情況，確定項目造價準確性等的重要資料。工程項目結算書審計后的最終結果，直接關系到建設單位與施工單位的切身利益，如何將真實的資金狀況通過竣工結算反映出來，從而避免自身的利益受到傷害，是每一個施工單位應當關注的問題。施工單位在考核自身盈利水平的時候，竣工結算時一項重要依據(jù)，同時竣工結算也可以總結自身管理，可以通過問題總結經(jīng)驗教訓，提升管理水平，找出施工浪費與質量控制不佳的原因，為提高施工單位與建設單位管理水平服務，因此，應重視和進一步做好結算編制管理工作。

3.2加強項目合同管理和資金管理

工程承包合同是工程承包單位與發(fā)包單位依法簽訂的，是甲乙雙方在施工過程中都要遵循的行為依據(jù)，同時也是竣工結算的重要依據(jù)。合同條款的嚴謹，細致與具體是避免日后糾紛的重要保障，嚴密且合理的合同是雙方權利與利益的保障，合同內(nèi)容中要具體規(guī)定工程發(fā)包的具體內(nèi)容、工程建設期限、工程造價費用、其他費用和質量水平應達到的國家標準等條款與工程費用采納依據(jù)，還有違約責任和變更依據(jù)等內(nèi)容。在漫長的施工過程中，難免會有變更，而變更會影響合同中原本規(guī)定的內(nèi)容，在計算變更的時候應以合同規(guī)定的前提為準。

其次資金是一個企業(yè)建設發(fā)展的根本，工程項目體量巨大，動輒上億，項目資金流動量大，細致管理可以有效控制不必要的資金浪費，加強資金管理水平也是提升企業(yè)競爭力，提升整體實力的重要舉措。因此，應不斷提升資金管理水平。

3.3強化現(xiàn)場管理和監(jiān)督

竣工結算是工程成本計算的依據(jù)，而現(xiàn)場施工管理則是質量與成本控制的根本。加強施工現(xiàn)場的管理和監(jiān)督，使用先進的管理手段，施工面的合理組織，施工隊伍間的合理安排都有利于質量、成本和工期的保障。變更和簽證是竣工結算中特別容易出問題的部分，因為變更和簽證有一定的主觀性、隨機性。加強變更與簽證的管理非常重要，要按程序，層層把關，多部門共同簽字，并注意辦理相關手續(xù)的時效性，防范變更和簽證過程中的風險。

3.4嚴格造價控制

造價的計算與確定關乎工程的直接建設成本，有些工程項目的施工周期前后跨度長達數(shù)年，在此期間國家不斷推出了新的定額。定額的執(zhí)行標準在一定時間內(nèi)是固定的，某些施工單位存在將工程量所適用的時間延后，以獲得可能因為市場價格上浮而套取更高額定額所帶來的額外的不符合規(guī)定的利益。因此，嚴格造價控制，加強定額、取費管理，加強材料價差調(diào)整管理也是建設單位和施工單位需要努力的方向，以保證工程價格的合理性和合規(guī)合法性。