PPP模式在城市土地開發(fā)和城市建設(shè)中的應(yīng)用及前景分析

【摘要】PPP模式作為紫暗金生產(chǎn)生活多方面進(jìn)行過程中被普遍采用的模式，在實(shí)際進(jìn)行的過程中同樣的被廣泛的應(yīng)用于城市土地開發(fā)和城市建設(shè)的過程中，那么基于PPP模式在城市開發(fā)和城市建設(shè)中的應(yīng)用的高效率的存在，對其在城市土地開發(fā)和城市建設(shè)中的應(yīng)用及前景分別進(jìn)行描述，從而有效的發(fā)揮PPP模式在城市土地開發(fā)和城市建設(shè)中的應(yīng)用水平。

【關(guān)鍵詞】PPP模式；城市土地開發(fā)；城市建設(shè)；應(yīng)用前景

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國在西寧土地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中，由于政府為主要的開發(fā)建設(shè)主體，社會和市場的參與在一定程度上受到了政府的控制和限制，那么這在一定程度上造成了現(xiàn)今城市土地開發(fā)和城市建設(shè)的低效率、低水平現(xiàn)象的出現(xiàn)。面對這一問題的所在，現(xiàn)今政府在進(jìn)行城市土地建設(shè)的過程中力求能夠在實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下，通過政府與社會企業(yè)等多方面參與體的共同合作，從而實(shí)現(xiàn)土地的高校利用。那么，作為一政府為諸島、企業(yè)、社會等多方面的參與的模式的創(chuàng)建PPP模式的建設(shè)及應(yīng)用則有著非常重要的應(yīng)用優(yōu)勢。所以，不斷強(qiáng)化對PPP模式的應(yīng)用對于整體上促進(jìn)城市土地的開發(fā)和城市建設(shè)起著非常必要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、PPP模式的應(yīng)用介紹分析

PPP模式在現(xiàn)代化生產(chǎn)社會中的應(yīng)用作為一種全新的應(yīng)用模式，其最初的提出目的且最為主要的應(yīng)用方向是能夠優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，通過多方面融資條件的建立和融資單位的參與從而幫助某一事物的營運(yùn)奠定強(qiáng)有力的資金基礎(chǔ)?，F(xiàn)今隨著PPP模式應(yīng)用的優(yōu)勢在不斷發(fā)揮的前提下，這一模式的應(yīng)用已經(jīng)基本上能夠在充分的利用公共資源從而為公共服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展提供支撐和保障。就這一應(yīng)用模式而言，現(xiàn)今我國各方面在進(jìn)行PPP模式應(yīng)用的過程中，其需要大量的準(zhǔn)備時(shí)間，此模式的應(yīng)用的準(zhǔn)備時(shí)間較長、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)大、應(yīng)用程序復(fù)雜，涉及到的利益主體也比較多樣化，所以此項(xiàng)目在實(shí)際應(yīng)用的過程中特別是在應(yīng)用于土地開發(fā)和城市建設(shè)這樣比較重點(diǎn)型的國建項(xiàng)目建設(shè)中，政府和私人等多方面參與體必須嚴(yán)格的考慮其條件的是否充足性和滿足性，并通過建立完善的考核指標(biāo)，通過技術(shù)指導(dǎo)方式的建立以此提高此模式在城市土地生產(chǎn)建設(shè)中的科學(xué)應(yīng)用。

2、PPP模式在城市土地開發(fā)中的應(yīng)用及前景分析

2.1應(yīng)用分析

2.1.1一級開發(fā)模式

PPP模式在城市土地開發(fā)中的應(yīng)用主要是當(dāng)前的土地以及開發(fā)模式的應(yīng)用與分析，城市土地開發(fā)一級模式的應(yīng)用主要指的是土地取得、土地開發(fā)、土地儲備和土地轉(zhuǎn)讓四個(gè)環(huán)節(jié)，這一開發(fā)體系的建設(shè)是政府在充分的考慮土地未來發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)以及當(dāng)前土地建設(shè)需求的基礎(chǔ)上所提出的土地開發(fā)規(guī)劃體系。土地一級開發(fā)體系的建設(shè)是與二級聯(lián)動(dòng)市場緊密相聯(lián)系的，但是對于土地一級開發(fā)市場的建立而言，其通常是資金密集型的業(yè)務(wù)，需要大量的資金支撐科學(xué)的促進(jìn)這一運(yùn)營體系作用的發(fā)揮。所以，在這一時(shí)期就出現(xiàn)了資金占有量大、融資困難的問題。那么，PPP模式在土地一級開發(fā)模式中的應(yīng)用主要是在社會資本、信托公司、基金項(xiàng)目和公司運(yùn)作等協(xié)調(diào)合作下，不斷的拓寬土地開發(fā)的資金投資渠道。具體而言，通過PPP模式能夠在政府和社會等多方合作的參與下，政府扮演監(jiān)管的角色，社會通過自身的參與，可以通過企業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等與政府共同制定項(xiàng)目規(guī)劃方案，從而能夠有效的提高土地開發(fā)的價(jià)信和效益。

2.1.2應(yīng)有優(yōu)勢分析

PPP模式在城市土地開發(fā)尤其是現(xiàn)今土地一級開發(fā)模式中的應(yīng)用有著非常明顯的優(yōu)勢，其中則為能夠通過多方融資渠道的存在，為土地開發(fā)提供充實(shí)的資金支撐，從而減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并且能夠通過利益分?jǐn)偤拓?zé)任公擔(dān)等方式實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置有效的降低土地開發(fā)中存在的不可控風(fēng)險(xiǎn)。

2.2前景分析

基于以上分析的基礎(chǔ)上PPP模式在城市土地開發(fā)和城市建設(shè)中的應(yīng)用有著巨大的優(yōu)勢，在為未來城市土地開發(fā)的應(yīng)用中，PPP模式的應(yīng)用有著非常光明的前景。主要表現(xiàn)在在未來使用PPP模式的過程中，應(yīng)不斷強(qiáng)化對其引用理論和應(yīng)用技術(shù)的研究分析，不斷的引入私人領(lǐng)域參與到這一模式應(yīng)用的過程中，而且能夠針對PPP模式應(yīng)用過程中存在的諸多不確定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極的控制，通過健全的法律法規(guī)的出臺，強(qiáng)化對融資條件的控制和選擇，以此不斷的提高PPP模式在我國城市土地開發(fā)中的應(yīng)用水平，培養(yǎng)其良好的應(yīng)用趨勢。

3、ppp模式在城市建設(shè)中的應(yīng)用及前景分析

3.1應(yīng)用分析

3.1.1應(yīng)用特點(diǎn)分析

PPP模式在城市建設(shè)中的應(yīng)用是在基于城市土地開發(fā)建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其應(yīng)用有著非常明顯的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在PPP模式能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供廣闊的融資市場，而且其融資的金額單位基本上以億元。其次，則表現(xiàn)在PPP模式在我國現(xiàn)今城市建設(shè)中主要集中在交通領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中并且治理污水等環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)的過程中。

3.1.2應(yīng)用劣勢分析

PPP模式在城市建設(shè)中的應(yīng)用范圍比較狹窄，而且其應(yīng)用范圍和應(yīng)用程度都是比較低的，在實(shí)際進(jìn)行建設(shè)的過程中又由于我國引入此模式的時(shí)間較短，而且應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)又比較缺乏。所以，就不同程度的出現(xiàn)了一些問題。那么PPP模式在應(yīng)用的過程中其劣勢主要表現(xiàn)在在推進(jìn)城市向著智慧城市建設(shè)的過程中其有關(guān)城市的考核指標(biāo)有待完善、城市項(xiàng)目建設(shè)的稅務(wù)處理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)專家一般都是采取隨機(jī)抽取的方式進(jìn)行的，造成了評價(jià)專家的良莠不齊，專業(yè)水平比較低下的現(xiàn)象。

3.2前景分析

在基于PPP模式在城市建設(shè)中作用的分析前提下，在未來促進(jìn)城市建設(shè)的過程中，PPP模式的應(yīng)用有著廣泛的前景。其具體的前景的建設(shè)應(yīng)從兩方面入手。首先城市建設(shè)團(tuán)隊(duì)能夠從頂層設(shè)計(jì)入手，能夠通過政府積極發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管作用，強(qiáng)化對城市建設(shè)項(xiàng)目分級管理和多方共同參與管理機(jī)制的建立。

結(jié)語：

綜上所述，PPP模式在城市土地開發(fā)和城市建設(shè)過程中有著非常重要的應(yīng)用優(yōu)勢，在實(shí)際進(jìn)行的過程中尤其是在面對城市土地一級開發(fā)和智慧城市的建設(shè)中，能夠通過廣泛的融資渠道的建設(shè)、合理的配置資源，所以在未來的城市土地開發(fā)和城市建設(shè)中針對PPP模式應(yīng)用的不足進(jìn)行分析，以此能夠在積極的改進(jìn)措施的輔助下不斷開闊PPP模式應(yīng)用的前景。