基于校局合作機制的公安院校畢業(yè)實習(xí)管理制度研究
——以公安交通管理專業(yè)為例

□張雪梅

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030021)

【教育教學(xué)研究】

基于校局合作機制的公安院校畢業(yè)實習(xí)管理制度研究
——以公安交通管理專業(yè)為例

□張雪梅

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030021)

畢業(yè)實習(xí)是公安院校人才培養(yǎng)方案與教學(xué)計劃的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建校局合作機制實習(xí)管理模式是保障和提高畢業(yè)實習(xí)效果的有效途徑和措施。文章結(jié)合交通管理專業(yè)畢業(yè)實習(xí)的現(xiàn)狀問題，依據(jù)《公安技術(shù)類專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量國家標準(試行)(送審稿)》要求，從畢業(yè)實習(xí)管理與實施方案等有關(guān)教學(xué)文件的制訂、實習(xí)基地和教官隊伍建設(shè)、畢業(yè)實習(xí)手冊編制等方面，探討公安校局合作機制下的畢業(yè)實習(xí)管理模式與制度建設(shè)。

校局合作機制；公安院校；畢業(yè)實習(xí)；管理制度；交通管理專業(yè)

實踐教學(xué)，主要包括軍訓(xùn)與入學(xué)教育、第二課堂、社會實踐、公益勞動、課內(nèi)實踐教學(xué)、專業(yè)綜合實訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(論文)等環(huán)節(jié)和方式。其中畢業(yè)實習(xí)是占用學(xué)時最多、持續(xù)時間達半年以上的主要實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。畢業(yè)實習(xí)作為一門主要的專業(yè)實踐課，是學(xué)校人才培養(yǎng)方案與教學(xué)計劃必須的實踐環(huán)節(jié)，是學(xué)校課堂教育和社會實踐相結(jié)合，理論教學(xué)聯(lián)系具體工作實際，應(yīng)用和進一步鞏固所學(xué)專業(yè)知識的一個重要階段和途徑，是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力和業(yè)務(wù)技能的一個重要手段[1]。但對于畢業(yè)實習(xí)如何組織實施、如何規(guī)范管理，特別是結(jié)合公安工作的性質(zhì)和公安院校畢業(yè)實習(xí)的特點和特殊性，如何建立校局合作的管理與運行機制，目前各公安院校普遍處于探索與嘗試的初級階段，缺乏相對成熟、統(tǒng)一的規(guī)范和模式。本文根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》(人社部發(fā)〔2015〕106號)以及《公安技術(shù)類專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量國家標準(試行)(送審稿)》的有關(guān)精神和要求，結(jié)合目前交通管理專業(yè)畢業(yè)實習(xí)管理的現(xiàn)狀問題和實踐經(jīng)驗，探討校局合作機制下的公安院校畢業(yè)實習(xí)管理模式與制度建設(shè)。

一、公安院校畢業(yè)實習(xí)的地位與作用

公安院校的主要任務(wù)是承擔公安高等學(xué)歷教育、開展民警訓(xùn)練、進行警務(wù)理論與科學(xué)技術(shù)研究，積極為公安工作和公安隊伍建設(shè)需要培養(yǎng)公安專業(yè)人才。公安院校的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)忠誠可靠、紀律嚴明、素質(zhì)過硬，具有較強的社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和公安實戰(zhàn)能力，能夠適應(yīng)公安工作專業(yè)化、職業(yè)化、實戰(zhàn)化要求，熟悉相關(guān)政策法律和技術(shù)標準，系統(tǒng)掌握本專業(yè)的基本理論、基本知識、基本技能，具有從事本專業(yè)實際工作的專業(yè)能力和一定的研究創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型公安專門人才。這一培養(yǎng)目標既是公安院校區(qū)別于其他普通院校的教學(xué)與育人特色，也是由公安工作的性質(zhì)及其對人才需求特殊性決定的，同時對公安院校理論與實踐教學(xué)特別是學(xué)生畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)也提出了特別要求。為實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標，公安院校必須積極開展教學(xué)方法手段的改革和創(chuàng)新，積極推行適應(yīng)公安特色的模擬場景教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、實戰(zhàn)演練等教學(xué)形式，并通過學(xué)生的畢業(yè)頂崗實習(xí)進一步消化和吸收課堂教學(xué)知識和內(nèi)容，引導(dǎo)和促進學(xué)生提高警察職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)應(yīng)用能力。

公安院校課程體系由理論課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)構(gòu)成。為實現(xiàn)公安院校的培養(yǎng)目標，其實踐教學(xué)環(huán)節(jié)要堅持理論聯(lián)系公安工作實際和學(xué)以致用，圍繞專業(yè)核心能力、公安實戰(zhàn)基本能力以及提出和解決實際問題綜合能力的培養(yǎng)，建立完善的實驗、實訓(xùn)、實習(xí)等實踐教學(xué)體系，建立健全校局深度融合、協(xié)同育人的長效機制，并將實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)納入學(xué)生的學(xué)業(yè)考評范圍。畢業(yè)實習(xí)作為實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分，承擔著理論教學(xué)與公安實踐緊密結(jié)合、專業(yè)核心能力的培養(yǎng)和提高、公安實戰(zhàn)基本能力的掌握和培養(yǎng)等功能與作用，同時也是公安院校學(xué)生畢業(yè)后步入公安工作崗位前的必要鍛煉環(huán)節(jié)。學(xué)生只有通過畢業(yè)頂崗實習(xí)才能進一步了解公安工作對于專業(yè)技能的實際需要，加深對公安工作性質(zhì)特征的認識與感受，增強對公安工作的切身體會和適應(yīng)性。

交通管理專業(yè)作為公安技術(shù)類專業(yè)之一，其專業(yè)教育要突出公安交通管理職業(yè)特色和適應(yīng)道路交通管理工作實戰(zhàn)要求，實施“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”的交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，逐步建立與公安交通管理實戰(zhàn)部門之間協(xié)作共建、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)機制，為公安交通管理機關(guān)培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安交通管理專業(yè)人才。交通管理專業(yè)的畢業(yè)實習(xí)是引導(dǎo)學(xué)生充分利用實習(xí)這個階段和過程，掌握公安交通管理工作核心能力和素質(zhì)要求，并將所學(xué)交通管理專業(yè)的理論知識通過實踐得到融會貫通和進一步升華，全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)核心能力，是學(xué)校專業(yè)教育回歸公安交通管理工作實際需要的本位要求，也是對交通管理專業(yè)培養(yǎng)方案中專業(yè)課程教學(xué)的必要補充和專業(yè)綜合能力培養(yǎng)的強化環(huán)節(jié)[2]。

二、公安院校(交通管理專業(yè))畢業(yè)實習(xí)的現(xiàn)狀問題

畢業(yè)實習(xí)是公安院校人才培養(yǎng)方案與教學(xué)計劃的重要環(huán)節(jié)早已達成共識，但縱觀目前公安院校的人才培養(yǎng)方案，普遍缺少畢業(yè)實習(xí)大綱、畢業(yè)實習(xí)實施與考核方案等相關(guān)方面的具體內(nèi)容。具體到交通管理專業(yè)，人才培養(yǎng)方案普遍推廣“2+1”模式[3]，即學(xué)生在校理論學(xué)習(xí)時間為2年，畢業(yè)實習(xí)時間為1年。其目的是通過為期1年的畢業(yè)實習(xí)，能夠?qū)赡晁鶎W(xué)的理論知識與交通管理實戰(zhàn)進行深度融合，并使學(xué)生可以從頂崗實習(xí)中進一步理解、掌握和提升交通管理專業(yè)的知識和技能。交通管理專業(yè)“2+1”模式的畢業(yè)實習(xí)安排，1年的實習(xí)時間分兩個階段進行，前半年由學(xué)校統(tǒng)一聯(lián)系、組織到公安交通管理部門實習(xí)(有時根據(jù)當?shù)毓膊块T的實際需要，也被安排到其他部門，如治安、刑警等部門)，后半年考慮到學(xué)生備考公務(wù)員等原因，由學(xué)生自行聯(lián)系實習(xí)單位進行實習(xí)(稱為自主實習(xí))。從時間分配和實習(xí)組織來看，交通管理專業(yè)“2+1”模式中1年的畢業(yè)實習(xí)其實只有半年(實際時間是5個月左右)，偏離了“2+1”人才培養(yǎng)模式的設(shè)計初衷。

交通管理專業(yè)畢業(yè)實習(xí)中存在的問題主要表現(xiàn)在：學(xué)生畢業(yè)實習(xí)安排一般是在系部制定的專業(yè)實習(xí)方案的基礎(chǔ)上形成學(xué)校宏觀的實習(xí)方案后，實習(xí)學(xué)生就被統(tǒng)一安排到各實習(xí)地點開始頂崗實習(xí)。由于缺乏專業(yè)實習(xí)大綱這一規(guī)范實習(xí)內(nèi)容與管理的教學(xué)文件，加之沒有建立相對穩(wěn)定與長效的校外專業(yè)實習(xí)基地，普遍缺乏校局合作的深度融合機制，致使交通管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實習(xí)往往無法保證專業(yè)對口，即使專業(yè)對口也一般以路面執(zhí)勤等單一的實習(xí)內(nèi)容為主，往往不能按照交通管理崗位設(shè)置進行輪崗實習(xí)[4]。因此，交通管理部門的其他崗位工作，如道路交通事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾?、交通違法案件處理以及交通安全宣傳等，實習(xí)學(xué)生往往沒有實踐的機會。其次，由于沒有提供專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)書，缺乏對實習(xí)內(nèi)容與實習(xí)過程具體要求的明確指導(dǎo)和規(guī)范，學(xué)生在實習(xí)中比較盲目和被動，影響畢業(yè)實習(xí)應(yīng)有的質(zhì)量和效果。另外，由于缺乏學(xué)校、實習(xí)帶隊教師和實習(xí)單位之間有關(guān)學(xué)生實習(xí)共同管理模式制度的建立，實習(xí)過程主要是學(xué)生按既定崗位進行頂崗實習(xí)，帶隊教師和實習(xí)單位對于學(xué)生實習(xí)內(nèi)容、過程往往缺乏原始記錄載體，不但不利于學(xué)生完成實習(xí)調(diào)研報告的寫作與原始資料的收集和分析，也使得學(xué)生實習(xí)鑒定和成績評定缺乏依據(jù)，這對于學(xué)生實習(xí)過程的規(guī)范化管理，激勵學(xué)生認真對待畢業(yè)實習(xí)均是不利因素。

公安院校交通管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案的畢業(yè)實習(xí)時間一般為半年(16-18周)。按照本科人才培養(yǎng)目標和方案的要求，學(xué)生畢業(yè)實習(xí)結(jié)束后要完成畢業(yè)設(shè)計(論文)。由于上述原因使交通管理專業(yè)畢業(yè)實習(xí)越來越遠離實習(xí)要求，實習(xí)基地對實習(xí)學(xué)生的需求往往出于頂崗需要，導(dǎo)致學(xué)生的畢業(yè)實習(xí)成為走形式或過程，無法達到預(yù)期的實習(xí)目的。同時，由于缺乏畢業(yè)設(shè)計(論文)與公安交通管理警務(wù)實戰(zhàn)相結(jié)合的有效機制和途徑，一般從實習(xí)基地聘請的校外指導(dǎo)教師，其主要作用只是提供一些畢業(yè)設(shè)計(論文)所需的原始資料，或解答警務(wù)實戰(zhàn)中的一些具體問題，因為校外指導(dǎo)教師的職責不明確，而且不熟悉畢業(yè)設(shè)計(論文)工作，多數(shù)只是掛名而已，失去了學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)為公安實戰(zhàn)服務(wù)的應(yīng)有作用。

三、基于校局合作機制的畢業(yè)實習(xí)管理模式與制度建立

根據(jù)《公安技術(shù)類專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量國家標準(試行)(送審稿)》的要求，畢業(yè)實習(xí)要求學(xué)生綜合運用所學(xué)的專業(yè)知識、專業(yè)理論和專業(yè)技能，在兼職教官的指導(dǎo)下進行，實習(xí)時間不少于20周。同時要求公安技術(shù)類各專業(yè)要提前制定實習(xí)見習(xí)管理辦法，并具備完整的實習(xí)大綱和實習(xí)指導(dǎo)書。而且畢業(yè)實習(xí)過程監(jiān)管要有反映學(xué)生實習(xí)過程的原始記錄檔案，要求學(xué)生按規(guī)范填寫實習(xí)記錄(日志)和撰寫實習(xí)報告。實習(xí)結(jié)束后，學(xué)生按要求完成實習(xí)報告和畢業(yè)設(shè)計(論文)。為了達到這些規(guī)定和要求，針對上述畢業(yè)實習(xí)中存在的問題，公安院校交通管理專業(yè)的畢業(yè)實習(xí)需要從以下幾個方面建立與完善相應(yīng)的規(guī)范文件與制度。

(一)制定與完善有關(guān)畢業(yè)實習(xí)管理與實施的規(guī)范教學(xué)文件

1.畢業(yè)實習(xí)管理辦法

畢業(yè)實習(xí)管理辦法是規(guī)范和指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)實習(xí)的綱領(lǐng)性文件。為規(guī)范學(xué)生畢業(yè)實習(xí)工作，提高畢業(yè)實習(xí)的質(zhì)量和效果，學(xué)校的教學(xué)管理文件中須制定與完善《畢業(yè)實習(xí)管理辦法》。其內(nèi)容包括：實習(xí)的目的和要求；實習(xí)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和分工；實習(xí)大綱(計劃)的制定要求；實習(xí)具體內(nèi)容與時段安排；組織紀律及實習(xí)紀律要求；實習(xí)日記、實習(xí)報告及實習(xí)鑒定表填寫要求；實習(xí)成績評定、實習(xí)總結(jié)要求；實習(xí)經(jīng)費保障等。對于公安院校要注重建立基于校局合作機制的畢業(yè)實習(xí)管理辦法，必須增設(shè)畢業(yè)實習(xí)校局合作管理制度等方面的內(nèi)容與要求。這部分內(nèi)容既屬于公安院校教學(xué)管理文件的內(nèi)容之一，也是校局合作單位合作協(xié)議內(nèi)容的其中一項，并把此項內(nèi)容作為畢業(yè)實習(xí)校局管理模式與制度建立的重要依據(jù)。

2.畢業(yè)實習(xí)大綱

制訂實習(xí)大綱既是完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案的客觀需要，也是畢業(yè)實習(xí)管理辦法要求的主要規(guī)范內(nèi)容之一。畢業(yè)實習(xí)大綱對于規(guī)范和明確學(xué)生的實習(xí)內(nèi)容、如何完成實習(xí)目標、如何提高實習(xí)質(zhì)量和效果具有很強的規(guī)范與監(jiān)督作用。編寫實習(xí)大綱要明確八個方面的內(nèi)容：(1)實習(xí)的性質(zhì)、目的和意義；(2)實習(xí)的任務(wù)和要求；(3)實習(xí)的方式和組織管理；(4)畢業(yè)實習(xí)階段劃分和時間安排；(5)實習(xí)紀律與要求；(6)實習(xí)教材及主要參考教材；(7)實習(xí)報告的內(nèi)容和要求；(8)實習(xí)考核和成績評定標準等。畢業(yè)實習(xí)大綱確定的實習(xí)內(nèi)容，使學(xué)生在不同的工作崗位上把具體理論知識點的實際操作要求與相應(yīng)工作崗位的職責結(jié)合起來，這就要求實習(xí)大綱要與平時的校內(nèi)實訓(xùn)、實踐大綱有所區(qū)別。對于交通管理專業(yè)實習(xí)大綱的內(nèi)容要求，要結(jié)合公安交通管理工作崗位設(shè)置，從道路交通勤務(wù)、道路交通違法行為查處、道路交通事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾?、道路交通安全宣傳、道路交通指揮中心管控等方面明確實習(xí)任務(wù)和要求，讓學(xué)生通過實習(xí)大綱就明確知曉自己在實習(xí)期間，通過專業(yè)實習(xí)要進一步學(xué)習(xí)和鞏固的專業(yè)基礎(chǔ)知識、了解和明確公安交通管理崗位工作職責以及需要培養(yǎng)和掌握的交通管理專業(yè)核心技能。

3.畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)書

畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)書是在畢業(yè)實習(xí)大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校制定的實習(xí)管理辦法，針對學(xué)生的實習(xí)工作做出具體指導(dǎo)與要求的實踐教學(xué)文件之一。畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)書的內(nèi)容包括：實習(xí)目的和目標；實習(xí)的要求和基本任務(wù)；實習(xí)的基本內(nèi)容和方法；實習(xí)程序和時間分配；實習(xí)選點要求；實習(xí)紀律與注意事項；實習(xí)組織與要求；實習(xí)保障和管理措施；實習(xí)總結(jié)、實習(xí)鑒定、畢業(yè)設(shè)計(論文)等實習(xí)后完成和上交材料的規(guī)范與要求。畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)書的功能在于指導(dǎo)學(xué)生如何完成畢業(yè)實習(xí)，規(guī)范學(xué)生在實習(xí)過程中的具體要求，以及通過畢業(yè)實習(xí)要完成和提交哪些成果等。畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)書對于明確畢業(yè)實習(xí)要求，加強學(xué)生畢業(yè)實習(xí)管理必不可少。畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)書要由學(xué)校和校局合作單位聯(lián)合制定，并且要有明確內(nèi)容體現(xiàn)畢業(yè)實習(xí)的校局合作管理。

(二)通過校局合作完善校外實習(xí)基地和實習(xí)教官隊伍建設(shè)

畢業(yè)實習(xí)的地點(基地)選擇，對于學(xué)生實習(xí)目的的實現(xiàn)以及實習(xí)質(zhì)量和效果的保障具有決定性作用。為貫徹落實《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》(人社部發(fā)〔2015〕106號)的精神和要求，根據(jù)交通管理專業(yè)實習(xí)大綱的具體要求，在上級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌下，要逐步從各級公安交通管理部門篩選出能夠進行長期校局合作共建、能夠滿足學(xué)生畢業(yè)實習(xí)需要的單位，建立穩(wěn)定和長效的校外實踐基地。為保證校外實踐基地能夠滿足專業(yè)實習(xí)等校外實踐教學(xué)要求，不僅要具備工作場地設(shè)施、實習(xí)指導(dǎo)教官、實習(xí)學(xué)生生活經(jīng)費保障等條件，而且要具有嚴格規(guī)范的工作與管理規(guī)章制度，同時能夠借助實習(xí)基地雙向建設(shè)共贏，逐步完善校內(nèi)實驗、實訓(xùn)的設(shè)備和條件。為了全方位熟悉和了解公安交通管理工作，交通管理專業(yè)實習(xí)基地的建設(shè)要兼顧高速公路、普通公路和城市道路等不同管轄范圍的公安交通管理部門，同時兼顧地市交警支隊和區(qū)、縣級交警大隊等不同行政級別的公安交通管理部門。

教官隊伍建設(shè)是公安院校理論教學(xué)與道路交通管理實戰(zhàn)密切結(jié)合的重要紐帶。目前公安院校教官包括駐校教官和兼職教官[5]。駐校教官是指來自公安實戰(zhàn)部門，具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗和一定教學(xué)能力，被聘請進入公安院校脫產(chǎn)承擔相關(guān)教學(xué)任務(wù)的在職民警，如借助“雙千計劃”*根據(jù)公安部政治部《關(guān)于實施全國公安院校與公安業(yè)務(wù)部門人員互派“雙千計劃”的通知》(公政治[2015]105號)的精神，結(jié)合山西省《關(guān)于在全省公安機關(guān)實施公安院校與公安業(yè)務(wù)部門人員互派“雙千計劃”的通知》(晉公政治[2015]22號)的要求，公安廳政治部決定2015-2017年在我省公安機關(guān)組織實施公安院校與公安業(yè)務(wù)部門人員互派“雙千計劃”。來校任教的教官。兼職教官是指不脫離自身原有工作崗位，根據(jù)公安院校需要承擔教學(xué)或培訓(xùn)任務(wù)的在職民警*公安部“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知(公政治[2011]137號)”提出要強化教師教官隊伍培養(yǎng)。。為了保障學(xué)生畢業(yè)實習(xí)效果和便于校局聯(lián)合管理，強化實習(xí)帶隊教師和在職民警對實習(xí)學(xué)生的具體指導(dǎo)，有必要在實習(xí)基地選拔專門的實習(xí)教官充實到教官隊伍。實習(xí)教官主要負責學(xué)生實習(xí)期間的崗位工作指導(dǎo)，或者負責畢業(yè)實習(xí)期間的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并承擔學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)寫作的校外指導(dǎo)。為了貫徹《關(guān)于公安院校教師參加公安業(yè)務(wù)實踐和選聘公安機關(guān)業(yè)務(wù)骨干到公安院校任教的暫行辦法》*見《公安教育》2002年第05期。，要求實習(xí)帶隊教師在帶隊期間與學(xué)生一起深入公安交通管理工作一線，并將實習(xí)帶隊作為專業(yè)實踐的主要途徑。通過畢業(yè)實習(xí)帶隊，有計劃地安排專業(yè)教師到基層一線調(diào)研和實踐鍛煉，一方面有利于提高學(xué)校專業(yè)教師的專業(yè)實踐能力，另一方面有利于專業(yè)教師與實習(xí)單位及實習(xí)教官的充分交流和溝通，促進校局合作機制下的畢業(yè)實習(xí)管理模式與制度建設(shè)。

上述校外實習(xí)基地和教官隊伍建設(shè)有賴于校局合作長效運行機制的建立和完善。為此，在確定實習(xí)基地及校局合作單位的基礎(chǔ)上，需要針對校外實訓(xùn)基地建設(shè)、教官隊伍建設(shè)制定一系列相關(guān)制度。通過上級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，逐步建立與完善學(xué)校與校局合作單位的合作協(xié)議與具體制度，制度的建立與完善是校局合作長效運行機制的保障。

(三)通過編制學(xué)生實習(xí)手冊建立與完善畢業(yè)實習(xí)校局管理制度

為了規(guī)范實習(xí)學(xué)生的管理和提高實習(xí)效果，由校局雙方根據(jù)學(xué)校畢業(yè)實習(xí)管理辦法、畢業(yè)實習(xí)大綱、畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)書等有關(guān)畢業(yè)實習(xí)管理與實施的文件，結(jié)合《人民警察法》、《公安機關(guān)人民警察紀律條令》和《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》等，聯(lián)合編寫學(xué)生畢業(yè)實習(xí)手冊。畢業(yè)實習(xí)手冊要明確實習(xí)目的、要求、內(nèi)容與實習(xí)紀律等，明確學(xué)生畢業(yè)實習(xí)期間的校局以及帶隊教師與實習(xí)教官協(xié)同管理制度。畢業(yè)實習(xí)手冊既是實習(xí)期間所有工作的指導(dǎo)手冊，也是規(guī)范學(xué)生實習(xí)具體工作和實習(xí)單位協(xié)同育人的重要依據(jù)，還是學(xué)生實習(xí)內(nèi)容、過程和成果的記錄載體。實習(xí)手冊編制不但包含學(xué)校畢業(yè)實習(xí)管理辦法、專業(yè)實習(xí)大綱、專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)書等規(guī)范文件，同時包括實習(xí)組織與實施方案以及實習(xí)管理制度等內(nèi)容。另外對于學(xué)生實習(xí)與指導(dǎo)過程，以及實習(xí)成果，包括畢業(yè)設(shè)計(論文)等內(nèi)容也做出明確的規(guī)定和要求。

1.實習(xí)組織與實施方案及實習(xí)管理制度

通過建立基于校局合作機制的實習(xí)組織與實施方案實現(xiàn)畢業(yè)實習(xí)目標，重點明確與專業(yè)實習(xí)大綱對應(yīng)的實習(xí)內(nèi)容(崗位)的具體規(guī)定，如不同實習(xí)內(nèi)容通過哪些崗位實習(xí)來完成，每個崗位的實習(xí)時間與輪崗安排等。實習(xí)管理制度主要是實習(xí)單位和帶隊教師對實習(xí)學(xué)生的日常管理，從建立實習(xí)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和明確具體的管理人員分工、從內(nèi)務(wù)管理、教育培訓(xùn)、日常管理、勤務(wù)督察、機動應(yīng)急等方面入手，將實習(xí)管理工作細化落實到每個實習(xí)單位的具體民警(實習(xí)教官)和帶隊老師。在學(xué)校制定的畢業(yè)實習(xí)管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實習(xí)單位的具體情況，由帶隊教師和實習(xí)單位實習(xí)管理負責人共同起草學(xué)員的實習(xí)管理制度，結(jié)合學(xué)生的特點和單位崗位職責等情況，將實習(xí)學(xué)生納入到單位日常行為規(guī)范考核中。其制度包括日常督察檢查工作制度、民警(實習(xí)教官)幫帶學(xué)員工作制度、實習(xí)學(xué)員工作紀律以及實習(xí)輪崗制度等，同時可以將實習(xí)生培訓(xùn)計劃、觀摩實踐學(xué)習(xí)等內(nèi)容也納入到實施方案中。根據(jù)上述要求制定的實習(xí)組織與實施方案、實習(xí)管理制度在實習(xí)手冊中要充分展示給學(xué)生。

2.學(xué)生實習(xí)過程的記錄內(nèi)容與記錄載體

實習(xí)手冊中要有對于學(xué)生實習(xí)過程的記錄載體。學(xué)生實習(xí)過程記錄主要有實習(xí)工作日志(或周志)、實習(xí)指導(dǎo)(調(diào)研)記錄表、實習(xí)崗位工作小結(jié)等內(nèi)容。實習(xí)日志是記錄學(xué)生在實習(xí)過程中收集與整理專業(yè)知識資料、學(xué)習(xí)與實習(xí)體會、策劃與完成任務(wù)、遇到的問題和解決的辦法以及記錄需要指導(dǎo)教師指導(dǎo)與解決的問題等的記錄載體。實習(xí)手冊要求學(xué)生每天(周)填寫實習(xí)工作日志，主要記錄當天的實習(xí)內(nèi)容與實習(xí)收獲以及出現(xiàn)的主要問題，其格式要求依次填寫實習(xí)日期、地點、工作內(nèi)容、當天實習(xí)小結(jié)或體會以及實習(xí)指導(dǎo)教師點評等。根據(jù)實習(xí)內(nèi)容的不同，實習(xí)日志中也可以記錄心得體會，同時將實習(xí)中了解與發(fā)現(xiàn)的有價值的信息、數(shù)據(jù)、體會記錄下來。實習(xí)日志記錄的內(nèi)容是否完整、全面、真實，能客觀反映出學(xué)生的實習(xí)過程、實習(xí)態(tài)度和實習(xí)收獲，將直接影響實習(xí)日志的成績，進而影響畢業(yè)實習(xí)的成績評定。實習(xí)崗位小結(jié)是指在每個實習(xí)崗位完成后要填寫工作中遇到的實際問題和自我思考的結(jié)論，同時每周要有簡短的實習(xí)工作小結(jié)，每個實習(xí)崗位結(jié)束后要有對此崗位的看法和心得。

3.畢業(yè)實習(xí)成果寫作規(guī)范和要求

畢業(yè)實習(xí)成果主要包括實習(xí)報告(總結(jié))、實習(xí)鑒定表和畢業(yè)設(shè)計(論文)等內(nèi)容。實習(xí)結(jié)束后，學(xué)生要按時提交實習(xí)報告和實習(xí)單位簽章的實習(xí)鑒定表，并按要求完成和提交畢業(yè)設(shè)計(論文)。

實習(xí)報告是學(xué)生結(jié)合平時的工作日志和對實習(xí)工作中存在的問題，經(jīng)過積極思考與分析后，在實習(xí)結(jié)束時完成的實習(xí)調(diào)研報告。實習(xí)報告是學(xué)生向?qū)W校匯報實習(xí)完成情況，包括實習(xí)的內(nèi)容以及實習(xí)收獲、體會與建議等，尤其重要的內(nèi)容是通過畢業(yè)實習(xí)獲得的一些專業(yè)知識的提升和心理感受。實習(xí)手冊對于實習(xí)報告的寫作要有明確的規(guī)范與要求，明確實習(xí)報告是實習(xí)過程全面、客觀的總結(jié)，其內(nèi)容大體結(jié)構(gòu)分為實習(xí)基本情況概述和專業(yè)實習(xí)總結(jié)報告兩部分，明確實習(xí)報告的寫作要求，如資料要真實，圖標要清晰，內(nèi)容充實、結(jié)論正確、條理清晰等。

實習(xí)鑒定表是實習(xí)結(jié)束時，由實習(xí)單位教官和實習(xí)帶隊教師簽署意見并由實習(xí)單位簽章后提交給學(xué)校的實習(xí)鑒定資料。實習(xí)鑒定是按照畢業(yè)實習(xí)要求和內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生實習(xí)過程中在公安業(yè)務(wù)能力上的提高程度或在實際工作中得到鍛煉的程度，主要依據(jù)學(xué)生的實習(xí)日記、實習(xí)報告等，以及學(xué)生在實習(xí)過程中的政治思想表現(xiàn)、工作考勤、遵守紀律情況、工作態(tài)度等內(nèi)容做出的綜合評價。實習(xí)鑒定是學(xué)生實習(xí)考核與成績評定的主要依據(jù)。實習(xí)手冊對于實習(xí)鑒定表的格式、功能與填寫要求要有明確的說明。

畢業(yè)設(shè)計(論文)是畢業(yè)實習(xí)結(jié)束，即學(xué)生完成所有學(xué)歷教育環(huán)節(jié)與過程后，向?qū)W校提交的專業(yè)教育成果和答卷。學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計(論文)是實現(xiàn)公安人才培養(yǎng)目標的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，畢業(yè)設(shè)計(論文)在培養(yǎng)學(xué)生準確的思維方法、進行科學(xué)研究基本訓(xùn)練、提高綜合實踐能力與素質(zhì)等方面具有不可替代的作用。畢業(yè)設(shè)計(論文)是公安教育與公安工作實踐相結(jié)合的重要體現(xiàn)，是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和專業(yè)技能的重要實踐環(huán)節(jié)。通過完成畢業(yè)設(shè)計(論文)，學(xué)生在大學(xué)期間所學(xué)的公安專業(yè)知識，得到進一步深化、綜合和擴展。因此，畢業(yè)設(shè)計(論文)的質(zhì)量也是衡量學(xué)校教學(xué)水平，學(xué)生畢業(yè)與學(xué)歷資格認證的重要依據(jù)。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(論文)工作的通知》(教高廳[2004]14號)要求，要在制訂《交通管理專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(論文)工作細則》的基礎(chǔ)上，在學(xué)生實習(xí)手冊中對學(xué)生實習(xí)后完成的畢業(yè)設(shè)計(論文)做出明確規(guī)定和要求。如形式要求、開題要求、成果要求等，并從時間安排與組織實施等方面，切實加強和改進畢業(yè)設(shè)計(論文)環(huán)節(jié)的管理，特別要明確實習(xí)教官對畢業(yè)設(shè)計(論文)的指導(dǎo)工作規(guī)范，建立校內(nèi)外指導(dǎo)教師相結(jié)合，以校內(nèi)教師為主體的畢業(yè)設(shè)計(論文)指導(dǎo)教師隊伍。學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)的質(zhì)量與水平也可以反映出學(xué)生畢業(yè)實習(xí)的組織管理水平，以及檢驗學(xué)生的實習(xí)效果。

[1]張雪梅.基于校局合作機制的交通管理專業(yè)實踐教學(xué)模式研究[J].山西警官高等專科學(xué)校學(xué)報,2016(2)：92.

[2]管滿泉.完善公安交通管理專業(yè)實踐性教學(xué)的思考[J].公安教育.2007(7)：27.

[3]張雪梅.基于大公安專業(yè)的道路交通管理課程教學(xué)設(shè)計[J].山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2014(3)：52.

[4]林志偉.淺談公安交通管理專業(yè)綜合實戰(zhàn)技能訓(xùn)練[J].吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報2004(6)：62.

[5]段連華.淺談公安院校師資隊伍建設(shè)存在的問題與對策[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2011(4)：42.

(責任編輯：黃美珍)

Research on Graduation Practice Management System of Police College Based on Cooperative Mechanism of Police College and Public Security Bureau ——Take the major of traffic management in police colleges as example

ZHANG Xue-mei

(ShanxiPoliceCollege,Taiyuan030021,China)

Graduation practice is an important section of talents cultivation and teaching plan of police colleges. Practice management pattern based on cooperative mechanism of police colleges and public security bureau is the effective way and measure to assure and improve the practice effects. As for the present problems in the graduation practice of students majoring in traffic management and the demands in the “National Undergraduate Education Quality Standard for Technical Majors in Public Security (trial) (draft for deliberation)”, graduation practice management pattern based on cooperative mechanism of police college and public security bureau and systematic construction are discussed from drawing up relative teaching files on graduation practice management and application, setting up practice base and instructors team and making graduation practice manuals.

cooperative mechanism of police colleges and public security bureau; police colleges; graduation practice; management system; major of traffic management

2016-12-13

2012年山西省高等學(xué)校教學(xué)改革項目“公安交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)校局合作運行機制研究”(JG2012016)

張雪梅(1966-)，女，山西絳縣人，山西警察學(xué)院交通管理系教授，主要從事道路交通管理教學(xué)與研究。

G642.44

A

1671-685X(2017)02-0080-05