新媒體環(huán)境下警察形象傳播研究

□賈云翔

(山西警察學院，山西 太原 030021)

【警察行政管理】

新媒體環(huán)境下警察形象傳播研究

□賈云翔

(山西警察學院，山西 太原 030021)

隨著科學信息的迅猛發(fā)展，媒介技術(shù)的日新月異，博客、微博、微信等新興媒體不斷涌現(xiàn)。新媒體在警察形象傳播中，發(fā)揮著傳統(tǒng)媒體不可替代的作用，但也帶來新的挑戰(zhàn)。研究新媒體對警察形象傳播的影響，發(fā)現(xiàn)新媒體環(huán)境下警察形象傳播中存在的種種問題，提出必須深刻認識警察形象傳播的實質(zhì)，發(fā)揮新媒體的積極作用，以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，強化宣傳，掌握輿論的主動權(quán)，建立應對新媒體的預警機制，努力實現(xiàn)警察機關(guān)與社會公眾的良性互動。

新媒體；警察形象；傳播策略

目前我國正處于社會結(jié)構(gòu)分化時期，各種利益矛盾等問題凸顯，警民矛盾突出，警察形象危機頻發(fā)，警察機關(guān)的執(zhí)法能力和公信度備受考驗。因此，警察形象傳播在這一時期比以往都顯得更加重要。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，新媒體不斷涌現(xiàn)著全新的思維和形式，給警察形象的傳播帶來機遇的同時也增加了新的挑戰(zhàn)。因此，在當前形勢下，如何有效運用新媒體開展警察形象傳播，提升警察形象，已成為各級警察機關(guān)面臨的重要課題。

一、相關(guān)概念

(一)新媒體概念與特點

1967年美國學者戈爾德馬克率先提出了“新媒體”一詞，之后引起世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注和深入研究。然而，關(guān)于新媒體的概念至今尚未有統(tǒng)一論述。目前，學者們普遍認為，“新媒體”區(qū)別于以廣播、電視為主的傳統(tǒng)媒體，它是依托現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，運用互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡和移動終端等傳播媒介提供信息和服務的一種新興媒體形態(tài)。

新媒體突破了傳統(tǒng)媒體傳播的局限性，革新了媒體形態(tài)。其主要特點是在傳播技術(shù)上，以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)傳播載體的多元化。利用數(shù)字技術(shù)，打破媒介間的壁壘，為用戶提供多元化的信息接收和傳播的載體。傳播方式上，新媒體從單向傳播轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向傳播，既產(chǎn)生了即時互動，又實現(xiàn)信息的無限擴容。隨著手機、網(wǎng)絡的普及，用戶可以不受時空限制隨時接受信息、發(fā)表評論、轉(zhuǎn)發(fā)信息，成為信息傳播者。這不僅實現(xiàn)了信息共享，增加彼此互動，而且通過這個過程的循環(huán)，又助推了信息量的增加。

(二)警察形象

警察形象是一個抽象的概念，主要是指公眾對警察機關(guān)總體及個體的立場、觀點和看法。警察形象主要包括三個方面：一是警察機關(guān)的客觀形象，主要是指警察機關(guān)總體及個體的精神品質(zhì)和外在行為方式,包括儀表形象、紀律形象、執(zhí)法形象、服務形象等。二是警察機關(guān)的媒介形象，通過大眾媒介引導，公眾對警察機關(guān)形象所形成的認識。這種認識的形成，很大程度上取決于媒介對公眾傳播的內(nèi)容，如果傳播內(nèi)容不當，很可能會影響公眾對警察形象的認知。三是公眾對警察機關(guān)的認知和評價，主要是指公眾通過自身觀察，對警察機關(guān)(服務態(tài)度、執(zhí)法質(zhì)量、工作成效、管理水平等)的表現(xiàn)做出優(yōu)劣評判。

(三)警察形象傳播

形象的形成通常需要以傳播的形式來實現(xiàn)。從警察形象傳播的形式來看，應包括對警察機關(guān)客觀表現(xiàn)的傳播、大眾媒介的傳播和對公眾評價的傳播。一方面，公眾對警察形象的認知，最直接地通過警察機關(guān)的自身表現(xiàn)及在執(zhí)法過程中是否公正、服務群眾的能力高低等方面展開。某種意義上講，警察機關(guān)的自身行為表現(xiàn)本身就是一種形象的傳播。另一方面，警察形象傳播離不開大眾媒介的傳播。警察機關(guān)的警務信息動態(tài)、警務工作成效等還需要通過大眾媒介傳達給公眾。此外，還可以通過媒介或直接與公眾互動，進行信息傳播交流，及時關(guān)注公眾的評價和意見反饋，及時對公眾的認知評價進行傳播。

由此可以看出，警察形象傳播的實質(zhì)就是警察機關(guān)利用各種傳播手段，開展傳播活動，與社會公眾就警察形象問題進行溝通，加強自身的影響力、公信力，從而提升警察形象，最終得到公眾的認可和理解的過程。

二、 新媒體對警察形象傳播的影響

(一)新媒體對警察形象傳播的積極作用

有利于警務信息的傳播，提升警察機關(guān)的服務效能。在新媒體環(huán)境下，警務信息傳播速度更加迅速、快捷，受傳面不斷擴大。一方面，警察機關(guān)可以主動更新公安工作動態(tài)、警營文化建設(shè)等方面內(nèi)容，讓群眾能深入了解公安工作，警察機關(guān)還可以利用新媒體更直接、快捷、有效地在社會救助、法律宣傳、業(yè)務辦理等方面為公眾提供服務；另一方面，警察機關(guān)可將通緝的犯罪嫌疑人信息進行公布，尋求群眾配合協(xié)助。這不僅能滿足公眾的知情權(quán)，還大大提高了警察機關(guān)的辦事效率，給群眾留下良好的警察形象。

有利于提高公眾參與度，樹立良好的公眾形象。傳統(tǒng)媒體傳播中，公眾只能被動接受，很少會有信息反饋。新媒體環(huán)境下，利用網(wǎng)絡媒體傳播中傳播者與受眾之間雙向傳播的特性，警察機關(guān)可以運用各種有效的傳播媒介，建立信息傳播網(wǎng)絡，既可以向公眾發(fā)布有關(guān)的組織決策、行動信息，又可以向組織反饋社會環(huán)境的變化，公眾的意見和態(tài)度，從而形成與公眾的良性互動，有利于幫助警察機關(guān)樹立良好的公眾形象。

拓寬和豐富了警察形象傳播的途徑。在傳統(tǒng)媒體傳播中，警察機關(guān)主要通過報紙、廣播、電視等媒介進行信息傳播，這些方式傳播形式單一、可選擇性少，影響了傳播的內(nèi)容。在新媒體時代中，互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡成為信息傳播的主要途徑，警察機關(guān)在此基礎(chǔ)上，通過設(shè)立門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上警務室等，形成多種傳播形式，使警察機關(guān)的警務信息、工作動態(tài)等及時傳遞給公眾。同時，利用新媒體的超文本性，警察機關(guān)除了文字、圖片的形式，還能運用視頻、微電影等方式進行宣傳。

(二)新媒體對警察形象傳播的消極影響

新媒體減少了警察形象傳播過程的真實性和可靠性。隨著新媒體的廣泛應用，一方面人人都可以隨時進行信息發(fā)布和分享，這使得信息來源的渠道增多；另一方面在信息傳播過程中，由于主體利益訴求的主觀傾向性不同，使得信息傳播內(nèi)容不斷變化。在面對涉警事件時，公眾可以自由發(fā)表評論和表達觀點，這其中有的是客觀的，有的帶有不滿的負面情緒。網(wǎng)絡輿論的多元化本身就使信息的可靠性遭到質(zhì)疑，再加上新媒體時代的高速傳播和強大的擴散力，極易產(chǎn)生極化效應，使得主觀性越來越多地增加在真相上，使信息失真程度不斷加深，從而嚴重影響警察形象傳播的真實性和可靠性。

新媒體增加了警察形象傳播中不良形象修補的復雜性。雖然新媒體使得公眾獲得了更多的話語權(quán)，提高了公眾參與的積極性，但在一定程度上給警察負面形象傳播的修補帶來了很大的復雜性。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾加劇，警民沖突不斷。當遇到涉警輿論危機時，公眾通過人際網(wǎng)絡、網(wǎng)絡傳播，在選擇性注意作用下，警察機關(guān)的大量的負面輿論會迅速引發(fā)網(wǎng)民的規(guī)?；瘒^。同時，公眾還會向處于危機中的主體施壓，評論、批判，甚至采取實際行動進一步將危機深化。面對輿論危機，警察機關(guān)如果處理不及時、不恰當，有可能會陷入越描越黑的處境中，嚴重損害形象。例如慶安火車站事件、云南躲貓貓事件等，要想修補不良形象，警察機關(guān)必須要運用各種媒體方式、全方位進行反復地、多層次地正面嬌正，才可能在一定程度上改變公眾印象。

三、 新媒體環(huán)境下影響警察形象傳播存在的問題

(一)警察形象主體自身素質(zhì)有待進一步提高

警察機關(guān)客觀表現(xiàn)可以作為傳播媒介，它的行為過程本身就是一種自我形象塑造與傳播的過程。但是在警察工作中，作為警察形象的主體，部分警察自身存在著諸多問題。一是，警察自身法治意識淡薄，自身業(yè)務技能不高，導致在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明等現(xiàn)象。在當今網(wǎng)絡時代，只要有警察違法亂紀事件，哪怕是輕微違紀違法事件，媒體和公眾很快會利用網(wǎng)絡迅速傳播，甚至會發(fā)展為全國關(guān)注的焦點，從而影響警察形象。二是服務宗旨意識不強，沒有真正把人民的利益放在第一位，群眾在辦事過程中依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，使群眾產(chǎn)生逆反心理，影響警民關(guān)系和警察形象。

(二)警察機關(guān)運用新媒體宣傳警察形象能力不足

第一，警察機關(guān)對新媒體認識不全面，進行正面形象宣傳能力不足。一方面，部分警察機關(guān)領(lǐng)導對新媒體重視度不夠，缺乏對新媒體的認識，存在著“只做不說”的傳統(tǒng)觀念，使很多有效的警務信息得不到很好傳播；另一方面，警察機關(guān)習慣于傳統(tǒng)環(huán)境下的形象宣傳，運用廣播、報紙等方式，單向向公眾發(fā)布信息，忽略了公眾的需求，使得信息傳播內(nèi)容接受度不高，不能很好地達到預期的傳播效果，影響了警察形象傳播。

第二，警察機關(guān)面對涉警輿論危機，積極引導媒體和公眾的能力不足?；ヂ?lián)網(wǎng)形成“全民媒體時代”，每個人都可以發(fā)表意見，而信息審核的缺失，使網(wǎng)絡言論更自由。當網(wǎng)絡輿論產(chǎn)生后，由于缺乏對新媒體的傳播方式、影響范圍的認識，出現(xiàn)行動不主動、回應不及時等現(xiàn)象，結(jié)果導致“小問題引發(fā)大熱點”，給警察工作帶來更多麻煩，損害了警察形象。

(三)警察機關(guān)與公眾媒體在警察形象傳播中信息不對稱

公眾通過獲取全面信息和與政府機關(guān)進行有效互動才能真正參與到社會公共事務中，做出客觀的評判。在新媒體環(huán)境中，雖然新媒體有雙向交互的特點，但在現(xiàn)實中，警察機關(guān)并沒有充分發(fā)揮其作用，一方面表現(xiàn)為部分警察機關(guān)在形象傳播過程中依然存在選擇性，選擇以“控制”、“報喜不報憂”等方式發(fā)布相關(guān)信息，片面強調(diào)正面形象的維護，使警察形象傳播成為“模式化”和“概念化”，影響了公眾和媒體的知情權(quán)；另一方面部分警察機關(guān)信息溝通渠道不暢通，在面對公眾利益訴求和輿論質(zhì)疑時，他們不愿意與群眾溝通交流，一味規(guī)避，造成形象傳播和公眾信息交流的嚴重不均衡，使網(wǎng)絡謠言滋生、虛假信息泛濫，形成負面輿論，從而加重了公眾媒體對警察形象的質(zhì)疑。

四、新媒體環(huán)境下警察形象傳播的策略

面對新媒體環(huán)境下警察形象傳播存在的種種問題，警察機關(guān)必須深刻認識警察形象傳播的實質(zhì)，發(fā)揮新媒體的積極作用，以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，強化宣傳傳播，掌握輿論主動權(quán)，建立應對新媒體預警機制，努力實現(xiàn)警察機關(guān)與社會公眾的良性互動。

(一)努力提升警察自身形象

警察形象傳播的是警察機關(guān)及工作人員的客觀表現(xiàn)，警察機關(guān)所有成員的思想、言行、儀表都直接影響公眾對警察形象的評價。因此，警察機關(guān)應該提升自身形象。首先，要加強宗旨意識，牢固樹立執(zhí)法為民思想。通過自主法律知識學習，真正熟悉有關(guān)規(guī)定和辦案程序。堅決杜絕執(zhí)法不作為、接處警不及時、案件久拖不決等問題。其次，努力提高民警的執(zhí)法水平。2016年5月20日，中央深改組審議通過了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，這為警察執(zhí)法提供了依據(jù)。民警應該通過開展多種形式的培訓、系統(tǒng)的法律法規(guī)學習，提升理論水平。同時，要結(jié)合自身實際，不斷提升公安工作綜合業(yè)務能力，保證其執(zhí)法水平。

(二)利用新媒體做好公關(guān)宣傳，增強社會影響力

公關(guān)宣傳就是通過運用傳播媒介向外宣傳自己，加大警察形象的正面宣傳，增強社會影響力。首先要轉(zhuǎn)變警察機關(guān)傳統(tǒng)的傳播觀念，樹立領(lǐng)導干部和民警的新聞意識。可以通過參加系統(tǒng)培訓、自我學習提升新聞編輯素養(yǎng)。其次，可以建立專業(yè)宣傳隊伍，做好公關(guān)宣傳。不僅要學會運用傳統(tǒng)媒體傳遞警察機關(guān)的正面聲音，而且要學會利用新媒體的優(yōu)勢，發(fā)揮新媒體對形象傳播的作用，運用圖片和音頻資源，結(jié)合警察工作，整合多媒體信息。例如拍攝微視頻，優(yōu)秀事跡、典型人物的宣傳視頻等，不僅信息量會增加，而且也容易引起公眾的關(guān)注，達到事半功倍的宣傳效果。

(三)提升警察機關(guān)引導輿論的主動權(quán)，化解危機事件

新媒體時代，能有效引導輿論和化解危機事件是警察機關(guān)執(zhí)政能力和應變能力必須掌握的本領(lǐng)。當產(chǎn)生警察形象危機時，一方面，必須改變回避態(tài)度，加強與媒體的溝通，可以傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺相結(jié)合，迅速發(fā)布危機動態(tài)公布事實真相，對信息及時回應，最大限度減少公眾恐慌和質(zhì)疑，遏制謠言的擴散，緩解形象危機。另一方面，要建立健全應對新媒體監(jiān)測預警體系。警察機關(guān)對突發(fā)事件第一時間做出有效反應，就必須要加強對網(wǎng)絡信息的收集、分析、輿情研判，通過對輿情的監(jiān)測分析，可以時刻獲取社會熱點問題，有利于警察機關(guān)采取有針對性的措施將危機化解在顯現(xiàn)階段。

(四)利用新媒體加強警務信息公開，實現(xiàn)警察機關(guān)與公眾間的良性互動

要樹立良好的警察形象，就必須向公眾宣布方針、政策，傾聽群眾的呼聲，實現(xiàn)警察與公眾的互動，減少二者之間因信息偏差造成的不信任。具體應做到：第一，拓寬問政的渠道、豐富平臺功能。警察機關(guān)不僅可以借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體，建立公安門戶網(wǎng)站、開通公安政務微博、微信，而且可以運用數(shù)字技術(shù)，突破信息公開制、形象宣傳的局限，開通業(yè)務辦理、警務互動、社會監(jiān)督等功能，形成全方位網(wǎng)絡溝通體系，最大限度暢通溝通渠道。第二，深化警務信息公開制，全面客觀地發(fā)布警務信息。警察機關(guān)政務新媒體管理人員不能只是單純的轉(zhuǎn)發(fā)一些公告通知，涉及公眾利益的事件，警察機關(guān)可以公開警察執(zhí)法過程、決策過程，避免“暗箱操作”；對于警察違法違紀事件，警察機關(guān)也要能主動提供相關(guān)信息，接受公眾媒體監(jiān)督，滿足公眾媒體的知情權(quán)，提升警察的公信力。第三，對于公眾的信息反饋要及時回應，形成良性互動。通過平臺的建立，可以廣泛而快速地獲取大量的公眾意見和建議，通過反饋信息，調(diào)整和優(yōu)化警察機關(guān)的工作方式，提升警察機關(guān)的公信力，為公安信息傳播和警民良性互動提供保障。

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[2]王子原.關(guān)于傳播學視角下警察形象塑造問題的思考[J].山東警察學院學報，2013(4)：153-156

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[5]宋琳琳，段相君.涉警網(wǎng)絡輿情傳播與警察形象保衛(wèi)策略研究[J].湖北警官學院學報，2015(1)：15-17

(責任編輯：黃美珍)

Research on Police Image Communication in the New Media

JIA Yun-xiang

(ShanxiPoliceCollege,Taiyuan030021,China)

With the swift development of scientific information, technology in media is changing every day. New media such as Blog, Microblog and We chat continue to bring out, which plays a role that traditional media can not replace in the police image communication and also brings about new challenges. After researching the effect made by new media for police image communication, we have found kinds of problems in police image communication in the new media. So we should learn deeply the essence of police image communication, play the active role of new media, strengthen propaganda based on self construction and have the initiative for public opinion at hands, build precaution mechanism answering new media and make efforts to achieve the good interaction of public security organs and general public.

new media; police image; communication strategy

2017-02-20

賈云翔(1989-)，女，山西黎城人，山西警察學院公安管理系教師，碩士,研究方向：公安管理，警察公共關(guān)系。

D631.1

A

1671-685X(2017)02-0019-04