高等院校第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的研究

劉曉敏+劉慧娟+武俊麗+孫艷君

[摘 要]教育評(píng)價(jià)已成為高等院校加強(qiáng)教學(xué)管理、增強(qiáng)自我監(jiān)督和控制、提高教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要手段。建立高等院校第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)高等院校教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代教育體系構(gòu)建都是一項(xiàng)值得研究的課題。本文介紹了高等院校第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在的意義、主要問題以及實(shí)施方案。

[關(guān)鍵詞]高等院校；第三方；人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.157

[中圖分類號(hào)] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-0-02

第三方評(píng)價(jià)是現(xiàn)代高等教育引入的一種新的評(píng)價(jià)方式，它的評(píng)價(jià)和監(jiān)督功能對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高起著積極的促進(jìn)作用。第一方評(píng)價(jià)通常指學(xué)校自己對(duì)內(nèi)部教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，依據(jù)的是自定的評(píng)價(jià)方案和管理流程，目標(biāo)是提高教學(xué)質(zhì)量和教師教學(xué)水平；第二方評(píng)價(jià)是教育行政管理部門提出的評(píng)估，其側(cè)重點(diǎn)是計(jì)劃與管理方面的問題，也屬于本家評(píng)估；第三方評(píng)價(jià)則是由畢業(yè)生、家長(zhǎng)、用人單位等非辦學(xué)主體擔(dān)當(dāng)評(píng)價(jià)主體，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立、客觀和公正的評(píng)價(jià)。

國(guó)外的高等教育發(fā)展迅速，其根源是具有先進(jìn)的教育理念、完整的管理制度和評(píng)價(jià)機(jī)制。美國(guó)的高等教育經(jīng)歷了高等教育評(píng)價(jià)思想的誕生、完成高等教育評(píng)價(jià)理論、實(shí)行高等教育第三方評(píng)價(jià)手段、完善第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和實(shí)施等階段，最終形成一個(gè)完善的評(píng)價(jià)體系，因此，第三方評(píng)價(jià)已成為高等教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)中最重要的組成部分之一。

改革開放后，我國(guó)高等教育也迅速發(fā)展起來，高等教育的評(píng)價(jià)歷史也經(jīng)過了試點(diǎn)期、成長(zhǎng)期和成熟期三個(gè)階段，而第三方評(píng)價(jià)引入高等教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)仍處于探索階段。2011年，教育部頒布了《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》，其確定了以學(xué)校的自我評(píng)估為基石，以院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證和評(píng)估、國(guó)際評(píng)估以及教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)化為核心的高等教育教學(xué)評(píng)估的設(shè)計(jì)。其中，專業(yè)認(rèn)證和評(píng)估是高等教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)的組成部分，明確地將第三方評(píng)價(jià)引入高等教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，這促進(jìn)了高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。因此，實(shí)施第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系對(duì)于高校來說是非常必要的。本文主要介紹了高等院校第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在的意義、主要問題以及實(shí)施方案，以期對(duì)第三方評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立有所啟發(fā)。

1 高等院校第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在的意義

現(xiàn)在的高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)是以教育行政部門評(píng)估和高校自我評(píng)價(jià)作為主線，這種評(píng)價(jià)的方法建立初期對(duì)高等教育發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但是逐漸業(yè)顯現(xiàn)出了弊端。例如帶有嚴(yán)重的行政導(dǎo)向；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)整齊劃一；過于注重量化評(píng)價(jià)；缺乏監(jiān)督；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)喜不報(bào)憂等。因此，建立第三方評(píng)價(jià)體系顯得更加重要。

為滿足高等院校教育的需求，教育行政部門評(píng)估和高等院校自我評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)辦學(xué)構(gòu)成要素和教學(xué)過程，而對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)果的評(píng)價(jià)不足。構(gòu)建第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，有利于加大高等院校辦學(xué)的透明性，把高等教育放置于社會(huì)監(jiān)督下，督促高等院校能夠客觀認(rèn)識(shí)人才培養(yǎng)的結(jié)果，不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題同時(shí)改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐；有助于客觀公正地評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量；有助于建立人才培養(yǎng)良性循環(huán)機(jī)制。

高等院校更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，近些年，高端技能型人才的短缺制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題。構(gòu)建第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系有利于院校了解社會(huì)對(duì)人才的需求情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行反饋，從而調(diào)整專業(yè)機(jī)構(gòu)的布局，更好地服務(wù)地方。

高等院校更好地服務(wù)于畢業(yè)生職業(yè)生涯的發(fā)展，構(gòu)建高等院校第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系能夠促進(jìn)高校更加關(guān)注畢業(yè)生職業(yè)崗位中需要的溝通、合作、應(yīng)變、情緒管理和問題解決能力，這可以提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)。

高等院校能更好地提升自身價(jià)值，構(gòu)建高等院校第三方評(píng)價(jià)體系，是高等教育的保障，也是“服務(wù)對(duì)象”基本權(quán)益的實(shí)際行動(dòng)，這有利于增強(qiáng)民眾對(duì)高等院校的了解和信任，提高高等教育的吸引力。

2 高等院校第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在的主要問題

高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此，在執(zhí)行過程中會(huì)遇到很多現(xiàn)實(shí)的問題。

（1）在專業(yè)建設(shè)中，存在的問題是高等院校實(shí)施第三方評(píng)價(jià)體系的積極性不高。高等院校的第三方評(píng)價(jià)需要學(xué)校給予大量的人力、財(cái)力的支持，同時(shí)應(yīng)設(shè)置專門的部門開展常態(tài)化的工作，包括利用數(shù)字化的管理系統(tǒng)完成信息采集、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理、邀請(qǐng)有資質(zhì)的第三方研究機(jī)構(gòu)完成綜合評(píng)價(jià)，而高等院校對(duì)此的積極性卻不高，致使其受不到重視。

（2）沒有合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)存在的另一問題。人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)必須是全面、客觀體現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的要求，須對(duì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程體系的建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、師資隊(duì)伍的建設(shè)以及社會(huì)服務(wù)進(jìn)行全方位考查，使第三方評(píng)價(jià)成為提升專業(yè)建設(shè)的重要手段，但現(xiàn)在的高等院校缺乏第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（3）現(xiàn)有的人才培養(yǎng)第三方評(píng)價(jià)體系的另一個(gè)問題是沒有準(zhǔn)確的信息采集機(jī)制。在第三方評(píng)價(jià)制度執(zhí)行過程中，信息采集的難度非常大，而第三方評(píng)價(jià)信息卻要求客觀、真實(shí)、全面、時(shí)效。因此，利用什么方式完成信息采集過程是第三方評(píng)價(jià)體系需要解決的問題。

3 高等院校第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的實(shí)施方案

高等院校第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)施還屬于初始階段，應(yīng)該從不完善的實(shí)際情況出發(fā)，在實(shí)施的過程中進(jìn)行探索，在探索過程中進(jìn)行完善，本文提出的第三方人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系實(shí)施步驟包括：確定評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)的主體、確定評(píng)價(jià)的目標(biāo)、協(xié)商設(shè)計(jì)方案、開放評(píng)價(jià)渠道、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程、管理評(píng)價(jià)流程、建立信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，如圖1所示。

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)：構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采取單項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合、主觀評(píng)價(jià)與客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括基礎(chǔ)知識(shí)和綜合能力的評(píng)價(jià)，例如基礎(chǔ)知識(shí)掌握程度、計(jì)算機(jī)操作能力、語言表達(dá)和人際溝通能力、團(tuán)隊(duì)的合作能力、了解社會(huì)、解決問題的能力以及綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)和獲取各類榮譽(yù)證書等。

確定評(píng)價(jià)主體：評(píng)價(jià)的主體可以包括企業(yè)、行業(yè)、畢業(yè)生和家長(zhǎng)構(gòu)成的社會(huì)評(píng)價(jià)主體以及專業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)主體必須包括評(píng)價(jià)活動(dòng)的參與者，又應(yīng)是評(píng)價(jià)結(jié)論的反饋者。

確定評(píng)價(jià)目標(biāo)：正確的評(píng)價(jià)目標(biāo)能夠發(fā)揮評(píng)價(jià)的引導(dǎo)、激勵(lì)和約束功能，要想確定評(píng)價(jià)目標(biāo)，在評(píng)價(jià)發(fā)生情境中必須存在一個(gè)共同的價(jià)值體系，因此在第三方評(píng)價(jià)體系中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)共同“心里建構(gòu)”評(píng)價(jià)目標(biāo)，這能夠有效開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。

協(xié)商設(shè)計(jì)方案：實(shí)施第三方評(píng)價(jià)的主要任務(wù)是設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案，因此這需要評(píng)價(jià)主體與高等院校在評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)上達(dá)成共識(shí)，重視評(píng)價(jià)的改進(jìn)和激勵(lì)措施，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。評(píng)價(jià)指標(biāo)要科學(xué)、合理。

開放評(píng)價(jià)渠道：在第三方評(píng)價(jià)的過程中，評(píng)價(jià)的主體分散、獨(dú)立，各有各的特色，所以要采用開放性、便利性的渠道和方式。

設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程：設(shè)計(jì)規(guī)范的第三方評(píng)價(jià)流程，流程中應(yīng)體現(xiàn)“再評(píng)價(jià)”環(huán)節(jié)。使用評(píng)價(jià)系統(tǒng)后，評(píng)價(jià)主體要對(duì)評(píng)價(jià)進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告并進(jìn)行反饋。

管理評(píng)價(jià)流程：第三方評(píng)價(jià)是高等院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估的新模式，高等院校應(yīng)強(qiáng)化評(píng)價(jià)過程管理，不能僅重視評(píng)價(jià)結(jié)果。

建立信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)：各方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總，都要通過平臺(tái)和數(shù)據(jù)處理，這要求校方應(yīng)成立常態(tài)下數(shù)據(jù)采集、匯總機(jī)構(gòu)。

評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋：評(píng)價(jià)結(jié)果不要僅向社會(huì)公開，還要將結(jié)果反饋到教育教學(xué)的改革和人才培養(yǎng)中。

4 結(jié) 語

高等院校第三方評(píng)價(jià)是不同于傳統(tǒng)教育行政評(píng)估和學(xué)校自我評(píng)價(jià)的一種新的教育評(píng)價(jià)方法。它的評(píng)價(jià)和監(jiān)督功能對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高起著非常重要的作用。本文通過介紹高等院校第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在的意義、主要問題以及實(shí)施方案，對(duì)第三方評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立進(jìn)行了研究，這種研究對(duì)高等院校的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

注：劉慧娟，通訊作者

主要參考文獻(xiàn)

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