高校食品安全第三方監(jiān)管探究

盛姣

[摘 要]食品安全是關(guān)系人民生活的大事，高校食品安全管理難度大，政府不能對其食品安全進行全方位的監(jiān)督。而通過食品安全第三方監(jiān)管，可以對食品生產(chǎn)的全過程進行監(jiān)督管理。因此，本文基于構(gòu)建高校食品安全第三方監(jiān)管制度，以提高高校的食品安全水平。

[關(guān)鍵詞]高校；食品安全；第三方監(jiān)管

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.135

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-01

1 食品安全問題現(xiàn)狀

保障食品安全，不僅需要食品監(jiān)管部門通過技術(shù)和管理手段進行監(jiān)督，更需要企業(yè)嚴格自律，樹立誠信意識。近些年來，我國發(fā)生的幾起較大食品安全事件，給社會敲響了警鐘，食品安全不能僅僅依賴于外界監(jiān)督，更需要企業(yè)恪守誠信底線。一些企業(yè)明知瘦肉精危害人體健康，卻在豬飼料中添加；一些企業(yè)明知地溝油嚴重危害健康，卻生產(chǎn)和使用地溝油。誠信缺失不僅僅出現(xiàn)在小微企業(yè)，一些大型企業(yè)也存在著誠信的缺失，部分利益主體為了增大經(jīng)濟效益，在食品企業(yè)供應鏈的環(huán)節(jié)中，使用危害人體健康的原材料和添加劑，導致供應鏈整體存在較大的安全隱患。糧食生產(chǎn)過程中，使用劇毒農(nóng)藥、過量化肥；原料收購過程中，收購者添加劣質(zhì)原材料；國家免檢產(chǎn)品使用有毒原材料；企業(yè)食品加工過程中，使用大量添加劑，這些都嚴重危害了消費者的生命健康。企業(yè)誠信的缺失，導致消費者喪失了對企業(yè)的信心，最終損壞了食品企業(yè)自身的形象，使發(fā)生食品安全的企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的危機。

食品安全是關(guān)系社會穩(wěn)定和人們生活的大事，“民以食為天”，如果無法保障食品安全，社會和諧無從談起。高校作為社會的重要組成部分，一些學校食堂被大型餐飲公司承包，學校不直接進行餐飲加工。高校周邊常常形成一定規(guī)模的商業(yè)街，餐飲小攤數(shù)量較多，管理水平參差不齊，這就給高校學生食品安全帶來了隱患。雖然我國食品安全管理機構(gòu)和教育主管部門對高校食品安全高度重視，但是高校食品安全形勢仍舊不容樂觀。高校人口眾多，人口密度大，學生消費水平相對較高，食品生產(chǎn)單位數(shù)量龐大，存在食品生產(chǎn)小、散、亂的現(xiàn)象，從業(yè)人員文化素質(zhì)不高，在食品安全監(jiān)管過程中執(zhí)法監(jiān)督不到位，常常是事后處罰，不能從根本上保障食品安全。學校管理人員又不能有效地進行食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管，食品生產(chǎn)安全問題不容忽視。

2 食品安全第三方監(jiān)管

通過獨立的第三方對食品生產(chǎn)全過程進行監(jiān)管，對生產(chǎn)、儲存、加工、流通的各個環(huán)節(jié)進行安全監(jiān)督，從而保障食品安全。第三方食品安全也是近年來食品安全管理中出現(xiàn)的新形式，是在近幾年食品安全的壓力下，也是在消費者食品安全意識提升的條件下，發(fā)展起來的一種新的食品安全監(jiān)管服務，其能夠從食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行管理服務。食品第三方監(jiān)管在發(fā)達國家受到人們的推崇，其服務得到了很多人的認同。

食品安全第三方監(jiān)管方根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，運用先進的管理手段解決食品安全問題。食品安全第三方監(jiān)管可以彌補傳統(tǒng)食品質(zhì)量監(jiān)管模式的不足，很好地補充政府監(jiān)管的空白區(qū)域，提高食品的質(zhì)量。

高校食品第三方監(jiān)管需要借鑒發(fā)達國家的食品安全管理思路，建立政府、學校、企業(yè)、師生共同參與的食品安全監(jiān)督管理制度，從食品生產(chǎn)的源頭進行食品安全管理，對參與食品加工的相關(guān)主體行為進行監(jiān)督管理，提高高校食品安全水平。

3 構(gòu)建高校食品安全第三方監(jiān)管體系的策略

3.1 構(gòu)建高校食品安全風險監(jiān)測系統(tǒng)

通過食品安全風險檢測系統(tǒng)，能夠?qū)︼L險事件進行預防，提高風險管理水平，提高食品安全質(zhì)量。構(gòu)建高校食品安全監(jiān)測體系需要建立食品安全風險評估機制，對食品加工和運輸過程中可能存在的風險進行評估，對食品原料的供應商建立相應的評價制度，特別對食品中可能存在的有毒、有害成分進行重點監(jiān)督，對食品原材料中的有害物質(zhì)建立監(jiān)測系統(tǒng)。例如，很多食品加工企業(yè)和餐飲單位對食品加工過程進行直播或食品實時展示，通過這種手段可以提高食品加工過程中關(guān)鍵點的控制，減少可能存在的風險。

3.2 構(gòu)建高校食堂食品安全風險預警系統(tǒng)

第三方檢測機構(gòu)會建立預警系統(tǒng)，通過對食品信息的采集，及時進行信息處理，通過短信、郵件等形式對警情進行傳輸，及時同客戶進行交流。還會對食品安全點進行警情檢測，實時對國內(nèi)警情進行采集、預報，對食品安全預警進行現(xiàn)場模擬，推演警情解決辦法。在出現(xiàn)警情時，能夠及時啟動預警計劃，對相關(guān)員工進行培訓，提高食品參與人員的安全意識，規(guī)范操作人員的行為。

3.3 構(gòu)建食品安全危機處理系統(tǒng)

在進行第三監(jiān)管時，高校也要以信息監(jiān)測為核心，對相關(guān)信息進行搜集，對可能出現(xiàn)的風險進行鑒別，預測可能發(fā)生的危機事件，并及時對預警進行處理。通過危機預警把危險事件消滅在萌芽狀態(tài)，從而避免安全事件的發(fā)生。當危機事件分析結(jié)果達到閾值時，高校應能及時進行危機報警，監(jiān)管部門要對危機事件及時進行處理。

主要參考文獻

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