淺析我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與靈活就業(yè)研究

李會(huì)娟

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量逐漸上升。目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的狀態(tài)呈現(xiàn)出非農(nóng)就業(yè)比例降低的狀態(tài)，轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)的比例提高，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式愈發(fā)被外出務(wù)工及農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)方式而取締，縣級(jí)城市與小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力具有較大的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)出跨省就業(yè)的形勢(shì)。這一轉(zhuǎn)移加快了我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可是也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，因此必須認(rèn)真進(jìn)行分析與解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；靈活；就業(yè)

引 言：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)則為提升農(nóng)民收入能力、減少城鄉(xiāng)差距的主要方式，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮及社會(huì)穩(wěn)固的主要環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口較多，剩余勞動(dòng)力較多，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力較重，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化乃至城市化建設(shè)為機(jī)會(huì)，加快城鄉(xiāng)的相互發(fā)展，完成農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)情況，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，成為我國(guó)一個(gè)長(zhǎng)期并龐大的任務(wù)。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與靈動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的研究

1、社會(huì)保險(xiǎn)缺乏，公共福利阻礙

雖然我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量龐大、貢獻(xiàn)較多，可城市在社會(huì)保險(xiǎn)以及公共福利等層面對(duì)農(nóng)民工依舊具有排斥的方面，農(nóng)民工并不能真正融匯于城市生活當(dāng)中，感受城市的社會(huì)保險(xiǎn)與公共福利。社會(huì)資源在配置方面依舊不夠均勻、社會(huì)保險(xiǎn)體制依舊不夠完善、公共福利在覆蓋上還不夠平等、農(nóng)民工理念陳舊法律概念較薄等不同因素令農(nóng)民工在日常的生活與工作中具有較大的問(wèn)題。

2、文化技能較低，教育培訓(xùn)憂心

我國(guó)在勞動(dòng)力資源方面極為豐富，可是農(nóng)村與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在受教育以及技能水平方面具有較大的差距，農(nóng)民工的文化程度取決于農(nóng)村人口的文化程度。農(nóng)民工的文化素質(zhì)不但對(duì)農(nóng)民工就業(yè)以及就業(yè)穩(wěn)定性具有顯著影響，還成為農(nóng)民工群體感受教育保障的主要表現(xiàn)，農(nóng)民工群體接受教育的總體情況并不良好。

3、就業(yè)行業(yè)較為集中，勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)不足

近些年，諸多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力朝著城鎮(zhèn)移動(dòng)，可就業(yè)行業(yè)較為集中，大多為建筑業(yè)、制造業(yè)等，不但勞動(dòng)強(qiáng)度較大，工作時(shí)間較長(zhǎng)，并且薪資也較低。雖然農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益狀況逐步獲得改善，被雇主或單位拖欠工資的農(nóng)民工比例愈發(fā)降低，勞動(dòng)報(bào)酬有所提高，可是依舊呈現(xiàn)出超時(shí)間勞動(dòng)的情況，而且約有一半農(nóng)民工沒有加班補(bǔ)貼，勞動(dòng)合同簽署比例不到一半，勞動(dòng)安全環(huán)境惡劣，職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生率較高[1]。

4、城鄉(xiāng)化發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制影響較大

近些年，城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻，未能良好的與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村良好發(fā)展，不但對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及靈活就業(yè)具有較大的影響，還會(huì)令鄉(xiāng)村愈發(fā)走向衰退，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展將最易資本化的青壯勞動(dòng)力帶進(jìn)城市，將最難資本化的老弱婦幼遺留在農(nóng)村。因?yàn)槌青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的體制，農(nóng)民較難在城市定居，進(jìn)行城鄉(xiāng)兩地生活，將青壯年的黃金時(shí)間獻(xiàn)于城市，而把教育、培訓(xùn)、生子、培養(yǎng)后代勞動(dòng)力以及養(yǎng)老的成本留于農(nóng)村，形成過(guò)于掠奪農(nóng)村資源的狀況。

二、改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)的主要方法

1、探清基礎(chǔ)信息

我國(guó)扶貧部門應(yīng)當(dāng)在建檔立卡工作中，將查清貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)的責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)。對(duì)于沒有就業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)了解就業(yè)想法以及就業(yè)服務(wù)所需，對(duì)已經(jīng)就業(yè)的應(yīng)當(dāng)了解就業(yè)情況，并將農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的就業(yè)情況填寫清楚，組織專人進(jìn)行審核并錄入。有效展現(xiàn)出行政村第一書記、駐村工作隊(duì)的效果，將工作責(zé)任落實(shí)到人，信息不正確的應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行摸查及錄入。將摸查方式給予創(chuàng)新，通過(guò)不同途徑進(jìn)行信息排查工作，條件允許處可以透過(guò)選購(gòu)服務(wù)的方式進(jìn)行支撐。人力資源社會(huì)保障部可以創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息舞臺(tái)，令扶貧開發(fā)信息體系能夠銜接，對(duì)我國(guó)人力資源社會(huì)保障部門獲得在當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力信息給予支持。

2、促進(jìn)就業(yè)地就近就業(yè)

所有地區(qū)均應(yīng)積極研發(fā)就業(yè)崗位，開拓貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的途徑。所有地區(qū)均應(yīng)當(dāng)用于支持貧困縣發(fā)展勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)，組建貧困勞動(dòng)力進(jìn)行居家就業(yè)及靈活就業(yè)。激勵(lì)農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)村電商以及鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，將所有創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目給予落實(shí)，積極給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)。透過(guò)以工代賑的方法進(jìn)行就業(yè)幫扶。

3、強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作

所有地區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)東西部對(duì)口合作體制與對(duì)口支援工作體系，進(jìn)行省際勞務(wù)合作，并且需有效加快省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)與貧困縣進(jìn)行勞務(wù)合作。貧困縣應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力的就業(yè)所需，并積極進(jìn)行支援。各地應(yīng)當(dāng)在企業(yè)自愿申報(bào)上挑選一些管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)、崗位適宜的企業(yè)當(dāng)做貧困勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行定向招收。激勵(lì)人力資源服務(wù)體系、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)理人在市場(chǎng)主體進(jìn)行有組織勞務(wù)輸出，依照制度提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。激勵(lì)地方在跨省務(wù)工方面的農(nóng)村人口提供交通補(bǔ)助。

4、強(qiáng)化技能培訓(xùn)

所有地區(qū)應(yīng)當(dāng)將就業(yè)作為導(dǎo)向，以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)用工所需作為核心，進(jìn)行統(tǒng)籌培訓(xùn)，積極組建勞動(dòng)力參與勞動(dòng)預(yù)備制、崗前、訂單乃至崗位技能提高方面的培訓(xùn)上，提升培訓(xùn)的有效性與目的性，并依照制度落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)于就讀技工院校的建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，依照制度將學(xué)費(fèi)進(jìn)行免除、將助學(xué)金發(fā)放下去，并提供扶貧的小額貸款等，以便可以順利完成教育并進(jìn)行就業(yè)。

5、清除農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)政策鄙視，給予農(nóng)村勞動(dòng)力平等的勞動(dòng)保障權(quán)利

改變城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的管理，將農(nóng)村勞動(dòng)力的所有束縛給予清除，創(chuàng)建對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的制度極為有利。

非正規(guī)就業(yè)因?yàn)榫蜆I(yè)成本較低，極具效率，極為符合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)就業(yè)形式，政府需要為社會(huì)的所有部門給予公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，盡量將對(duì)非正規(guī)部門發(fā)展的政策完善極為有利，從而加快非正規(guī)部門工作機(jī)制的發(fā)展[2]。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、收入獲得了有效的改善。并且，我們也需要了解到在農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展中依舊具有諸多問(wèn)題，尤其當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力依舊較大，這也變成我國(guó)當(dāng)前需要面對(duì)的一大難題。如何良好的解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及就業(yè)問(wèn)題，不但顯著影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展，并且與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)固具有較大的關(guān)聯(lián)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲長(zhǎng)祥，劉家旭.黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)性探析[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科學(xué)版）.2013.（04）：32-36.

[2]何曉瓊，鐘祝.農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移及農(nóng)民市民化困境分析[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2011.（05）：505-510.