多措并舉 穩(wěn)步推進(jìn)

樊曉杰

摘 要：要解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，就必須堅持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位，積極制定出臺相關(guān)就業(yè)政策，理順工作機制，強化責(zé)任，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)，切實做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。文章以河南省濮陽市為例，對高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：高校 畢業(yè)生 就業(yè) 促進(jìn) 多措并舉

中圖分類號：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-069-02

高校畢業(yè)生就業(yè)是目前就業(yè)工作最重、最難的一環(huán)：“把這個群體的就業(yè)問題解決好，就業(yè)工作就完成了一半。”據(jù)統(tǒng)計全國普通高校畢業(yè)生高達(dá)727萬，較2013年增加28萬。近年來，河南省濮陽市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力巨大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。對此筆者認(rèn)為，要解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，就必須堅持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位，積極制定出臺相關(guān)就業(yè)政策，理順工作機制，強化責(zé)任，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)，切實做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。

一、認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作

高校畢業(yè)生作為一個特殊群體，埋頭苦讀十幾年，直接從象牙塔中涌向社會，社會經(jīng)歷和工作經(jīng)驗幾乎為零。這樣一群“白紙”般的求職者與其他社會求職者相比，競爭力存在先天性不足。因此，為幫助高校畢業(yè)生積累工作經(jīng)驗、提升就業(yè)能力，濮陽市應(yīng)積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位積極吸納高校畢業(yè)生見習(xí)，通過發(fā)放就業(yè)見習(xí)補貼鼓勵見習(xí)單位吸納見習(xí)學(xué)員就業(yè)，對吸納見習(xí)學(xué)員就業(yè)、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的見習(xí)單位，每吸納1人，給予用人單位3000元的一次性補貼。目前濮陽市共建立了25家見習(xí)單位，涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，為260名高校畢業(yè)生提供了見習(xí)平臺，提升了畢業(yè)生的工作實踐能力。

為加強對見習(xí)單位的監(jiān)督檢查，濮陽市先后制訂了《濮陽市直高校畢業(yè)生見習(xí)工作流程》、《高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼業(yè)務(wù)指南》、《關(guān)于規(guī)范市直高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼管理有關(guān)問題的通知》等文件。重點檢查就業(yè)見習(xí)單位建設(shè)、崗位條件、制度執(zhí)行、見習(xí)生在崗、見習(xí)實效、見習(xí)生活補助發(fā)放等情況。不斷完善見習(xí)畢業(yè)生人才庫建設(shè)，將見習(xí)畢業(yè)生的基本情況整理歸檔入庫，與見習(xí)單位所用專業(yè)人才信息及時對接。切實開展高校畢業(yè)生見習(xí)補貼工作，幫助見習(xí)高校生解決實際困難。

二、積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)招聘工作

為了全面、真實地了解濮陽市高校畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)，應(yīng)建立全市人力資源信息庫，通過信息庫的建立，及時把企業(yè)用工信息與人社部門掌握的人力資源信息有效對接，形成資源共享，確保用人單位能及時招聘到所需的各類人才。為高校畢業(yè)生提供人事代理、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、信息查詢等一系列服務(wù)，簡化辦事程序，提高工作效率，以務(wù)實、熱情、周到的服務(wù)幫助高校畢業(yè)生解除后顧之憂。每周三在人力資源市場舉辦人才招聘會，為大中專畢業(yè)生和用人單位提供雙向選擇交流機會，不斷為市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的企業(yè)以及有需求的企業(yè)引進(jìn)對口人才。在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立濮陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)平臺。依據(jù)相關(guān)政策，采取“走出去，請進(jìn)來”工作思路，組織市內(nèi)企業(yè)到鄭州、濮陽市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校進(jìn)行現(xiàn)場招聘。

同時，加強對各類用人單位特別是中小企業(yè)在勞動用工、工資支付以及繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度，維護(hù)好高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。單位招聘高校畢業(yè)生，不得發(fā)布含有限定畢業(yè)院校（或第一學(xué)歷、全日制）、性別、民族、戶籍、身體殘疾等就業(yè)歧視性條款的需求信息，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。加強人力資源市場監(jiān)管，及時查處和糾正各類違法違規(guī)職業(yè)中介行為，嚴(yán)厲打擊和取締非法職業(yè)中介和勞務(wù)派遣機構(gòu)。加強勞動保障執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工，依法簽訂勞動合同，繳納社會保險。

三、完善事業(yè)單位公開招考工作

事業(yè)單位以其體制內(nèi)、穩(wěn)定性、有保障的優(yōu)勢對高校畢業(yè)生具有強烈的吸引力，因此事業(yè)單位公開招考是高校畢業(yè)生就業(yè)的一個重要途徑，而事業(yè)單位招考的公正公平度也廣受社會各界尤其是高校畢業(yè)生關(guān)注。因此，要完善事業(yè)單位公開招考工作，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為。防止各個招聘環(huán)節(jié)上的隨意性和不正之風(fēng)。堅持公開辦事原則，公開招聘過程中的每個環(huán)節(jié)，在市人社局網(wǎng)站以及招聘單位的網(wǎng)站上第一時間發(fā)布招聘簡章、筆試、面試成績和計劃消減情況以及擬聘用人員名單等信息，努力做到“政策公開、過程公開、結(jié)果公開”。對關(guān)鍵點進(jìn)行重點防控，每次考試前召開全體工作人員考務(wù)工作部署會明確工作職責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)把保密回避關(guān)。所有工作人員包括考官簽訂保密和回避承諾書，對需要回避的情況進(jìn)行詳實說明，對違反相關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。從口頭承諾落實到書面承諾，起到了很好的約束作用。同時，公開招聘工作自始至終請紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)參與，試卷的押送、保管、開封以及抽簽等，都在紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督下。公布舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。對招聘過程中出現(xiàn)的一些政策咨詢、情況反映第一時間處理，反饋給當(dāng)事人，打消各種疑慮和猜疑，為高校畢業(yè)生參加事業(yè)單位招考創(chuàng)造公正、透明的環(huán)境。

四、加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度

受高校擴招政策影響，近幾年高校畢業(yè)生數(shù)量迅速增長，但社會吸納新增就業(yè)人員的工作機會卻沒有相應(yīng)增多，就業(yè)形勢不容樂觀。與此同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展完善，市場化程度不斷提高，為自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的市場環(huán)境。在此背景下政府工作報告中提出了堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。因此，我們要積極鼓勵與支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使之成為工作崗位的創(chuàng)造者，加大小額擔(dān)保貸款對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度，進(jìn)一步降低貸款門檻，提高貸款額度，優(yōu)化審批程序，完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，著力解決高校畢業(yè)生反擔(dān)保難題。對高校畢業(yè)生從事電子商務(wù)經(jīng)營或開辦“網(wǎng)店”并通過網(wǎng)上交易平臺實名注冊認(rèn)證的，經(jīng)人社部門認(rèn)定，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。對畢業(yè)2年內(nèi)或畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)者，取得工商、稅務(wù)登記并有固定經(jīng)營場所穩(wěn)定經(jīng)營的，給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。設(shè)置小額擔(dān)保貸款辦事專門窗口，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)，最大限度簡化流程，縮短貸款辦理時間；同時，建立了小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)工作機制，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目查詢、后續(xù)服務(wù)等“一站式”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率。

五、切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作

對零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、困難職工家庭、殘疾等就業(yè)困難高校畢業(yè)生重點幫扶。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限發(fā)放高校畢業(yè)生求職補貼，將殘疾高校畢業(yè)生納入求職補貼范圍。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，按照實際繳費的2/3給予最長3年社會保險補貼。

允許全國其他省市高校畢業(yè)生在我市進(jìn)行求職和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并將其納入免費公共就業(yè)人才服務(wù)和就業(yè)扶持政策實施范圍。根據(jù)《濮陽市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法》，對戶籍在濮陽市的未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，并為其辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，建立專門臺賬，實施一對一就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，落實社會保險補貼、培訓(xùn)補貼、公益性崗位補貼、見習(xí)補貼等政策。

六、抓好高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作

按照省人社廳《進(jìn)一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》，結(jié)合濮陽市資金分配實際情況，對戶籍在濮陽市的未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，根據(jù)培訓(xùn)工種、技能等級、培訓(xùn)時間等內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。重點開展以定向培訓(xùn)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)；對企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點開展以定崗培訓(xùn)為主的上崗前培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的高校畢業(yè)生組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。

高校畢業(yè)生作為一群高素質(zhì)的就業(yè)群體，雖然目前就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，但只要政府、社會和個人三方共同努力，多措并舉，多管齊下，就業(yè)難問題一定能得到有效解決。

參考文獻(xiàn)：

[1] 信息快遞.人才資源開發(fā)，2014（11）

[2] 王予杰.我市啟動實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃.開封日報，2015.6.11

（作者單位：濮陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心 河南濮陽 457000）

（責(zé)編：若佳）