芻議實(shí)施《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》

王茜

【摘 要】 文章敘述了制定發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的重要意義，分析了《準(zhǔn)則》的主要特點(diǎn)以及目前黨內(nèi)政治生活存在的主要問題，探討嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本要求：要固本培元，激濁揚(yáng)清，立規(guī)明矩，以上率下，全面凈化黨內(nèi)政治生活。

【關(guān)鍵詞】 黨內(nèi)政治生活；理想信念；領(lǐng)導(dǎo)干部

黨的十八屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，并提出營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)的要求，為黨的建設(shè)開創(chuàng)了新格局、新境界。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要意義

《準(zhǔn)則》的制定是保證我們黨的純潔性、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ)，有利于我們黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎我們黨的生死存亡。

1、認(rèn)真嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，是作為馬克思主義政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨有別于其他政黨的重要表現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

從長(zhǎng)期的歷史事實(shí)可以看出，認(rèn)真嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，是我們黨保持純潔性和先進(jìn)性、堅(jiān)持黨的宗旨和性質(zhì)的“金鑰匙”，是解決黨內(nèi)問題和矛盾的重要法寶，是八千萬黨員磨煉黨性的“煉丹爐”，是保持黨風(fēng)純潔的“過濾器”。

2、認(rèn)真嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨秉持制度治黨與思想建黨相結(jié)合的重要表現(xiàn)

《準(zhǔn)則》針對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活表現(xiàn)出來的新特點(diǎn)新問題，從堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、堅(jiān)定理想信念、密切聯(lián)系群眾、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等十二個(gè)方面提出明確要求和作出規(guī)定?！稖?zhǔn)則》不僅是對(duì)黨章規(guī)定的具體說明，也是近幾年在全面從嚴(yán)治黨方面進(jìn)行的一系列（連串）舉措的系統(tǒng)化概括；不僅提出了癥狀，而且開出了方子；不僅提出治標(biāo)方略，而且提出治本舉措。

3、認(rèn)真嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)

《準(zhǔn)則》對(duì)規(guī)范黨內(nèi)政治生活能不能起到應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于執(zhí)行情況。只有牢牢把握思想方面的教育，提高黨員政治文化方面的修養(yǎng)，才能不斷積累起培育優(yōu)良政治生活的土地，牢固筑起全黨統(tǒng)一協(xié)調(diào)的根脈；只有緊緊抓住紀(jì)律嚴(yán)明這個(gè)舉措，保證制度的約束作用，才能不斷將管黨治黨推向“嚴(yán)實(shí)硬”。以《準(zhǔn)則》為行動(dòng)指南，針對(duì)問題抓，面對(duì)矛盾改，營(yíng)造起良好的政治生態(tài)，為全面從嚴(yán)治黨提供一個(gè)標(biāo)本兼治的可靠依據(jù)。

二、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的主要特點(diǎn)

黨內(nèi)政治生活是指擔(dān)當(dāng)了一定歷史任務(wù)的政黨，為維持該政黨的發(fā)展和傳承，為順應(yīng)實(shí)現(xiàn)歷史使命的要求，針對(duì)該政黨本身的建設(shè)所進(jìn)行的一連串工作。黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本保證，是黨的建設(shè)的一個(gè)載體或者平臺(tái)。新形勢(shì)提出新要求，新時(shí)代提出新任務(wù)，總覽《準(zhǔn)則》全文主要表現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

1、以黨章為根本依據(jù)

在《準(zhǔn)則》的序言中提出“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循”，黨章是我們黨的根本大法，是制約和規(guī)范全黨行為準(zhǔn)則的總章程。在黨內(nèi)法規(guī)體系中，《準(zhǔn)則》僅次于黨章，是對(duì)全黨組織生活、政治生活和全體黨員行為提出的最基本的規(guī)定。

2、堅(jiān)持問題導(dǎo)向

在序言中，《準(zhǔn)則》深入剖析了一段時(shí)期內(nèi)黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的幾個(gè)突出問題，充分表示出問題導(dǎo)向和危機(jī)意識(shí)。在《準(zhǔn)則》中不避諱問題與矛盾，針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決方案，特別是將重點(diǎn)放在突出的問題上。

3、堅(jiān)定理想信念

堅(jiān)定的信念，崇高的理想，是我們中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想之基。針對(duì)我們黨存在的“四個(gè)自信不足”和理想信念缺失等問題，《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活最首要的任務(wù)是堅(jiān)定理想信念，為中國(guó)共產(chǎn)黨人補(bǔ)足精神之鈣、筑牢信仰之基、把穩(wěn)思想之舵。

4、密切聯(lián)系群眾

很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們黨脫離群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，比如，拍腦袋做決策，基層調(diào)研流于形式，門難進(jìn)、臉難看、事難辦等等。十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“四大危險(xiǎn)”之一就是脫離群眾的危險(xiǎn)。針對(duì)這個(gè)問題，《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強(qiáng)調(diào)我們黨的唯一宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

三、目前黨內(nèi)政治生活存在的主要問題

黨的十八大以來，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓。主要原因是一段時(shí)間以來，黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真不嚴(yán)肅現(xiàn)象比較普遍，庸俗化、隨意化傾向比較突出，少數(shù)地方和單位政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，甚至出現(xiàn)了系統(tǒng)性、塌方式腐敗。在政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記列舉了黨內(nèi)政治生活存在的主要問題。

1、從組織和組織的關(guān)系看，有的黨組織違背“四個(gè)服從”原則，有令不行、有禁不止，對(duì)黨中央和上級(jí)的決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行；一些上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)放棄管黨治黨責(zé)任，甚至發(fā)現(xiàn)問題也一味姑息遷就、放任自流。

2、從個(gè)人和組織的關(guān)系看，有的黨員、干部黨的意識(shí)弱化、組織觀念淡薄，不相信組織、不服從組織、不依靠組織，把黨組織當(dāng)成了來去自由的“大車店”、各取所需的“大賣場(chǎng)”、自行其是的“私人俱樂部”；有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手不正確理解和執(zhí)行民主集中制，搞家長(zhǎng)制、一言堂或自由主義、分散主義、宗派主義，有的甚至把所在地方和分管領(lǐng)域當(dāng)作“獨(dú)立王國(guó)”、“私人領(lǐng)地”；有的黨組織對(duì)黨員、干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。

3、從個(gè)人和個(gè)人的關(guān)系看，有的黨員干部講利益不講黨性、講關(guān)系不講原則、講面子不講規(guī)矩，甚至把黨內(nèi)同志關(guān)系異化為人身依附關(guān)系，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，搞門客、門宦、門附；更為嚴(yán)重的是，周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等人，結(jié)黨營(yíng)私、篡黨奪權(quán)，驕奢淫逸、貪贓枉法，嚴(yán)重污染了黨內(nèi)政治生態(tài)，造成了極為惡劣的政治影響。

四、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本要求

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要依靠?jī)?nèi)在的自我變革、自我調(diào)整，而且需要依靠外在的整合與規(guī)范。總書記在談到全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)問題的方法論時(shí)指出“凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進(jìn)”。要持之以恒、久久為功，既要有“不到長(zhǎng)城非好漢”的進(jìn)取精神，又要有“咬定青山不放松”的決心。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最重要的是圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，集中解決好突出問題。

1、固本培元

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”黨內(nèi)政治生態(tài)、政治生活出現(xiàn)上述提到的問題，它的根本原因還是部分黨員特別是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念出現(xiàn)了松動(dòng)，價(jià)值觀、人生觀、世界觀“三觀”出現(xiàn)了動(dòng)搖。全面凈化黨內(nèi)政治生活，需要擺在首要位置的是思想政治建設(shè)的強(qiáng)化，引領(lǐng)黨員牢牢筑起信仰的基石、充分補(bǔ)好精神的“鈣”、穩(wěn)穩(wěn)把握思想的方向舵。指引廣大黨員堅(jiān)定的抵抗住官場(chǎng)術(shù)、厚黑學(xué)、關(guān)系學(xué)、“潛規(guī)則”這些腐朽的庸俗的政治文化的侵?jǐn)_，牢牢培育起優(yōu)良的黨內(nèi)政治生活的土地。

2、激濁揚(yáng)清

清代著名政治家顧炎武曾經(jīng)提出：“誠(chéng)欲正朝廷以正百官，當(dāng)以激濁揚(yáng)清為第一要義?！比鎯艋h內(nèi)政治生活，需要牢牢把握激濁和揚(yáng)清，保證黨內(nèi)充滿正能量，使不正之風(fēng)無處躲藏。

首先是激濁，使勁拔除“爛樹”、扶正“歪樹”、治好“病樹”，把腐敗這個(gè)最根本的“病毒”鏟除；要深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)作風(fēng)之弊進(jìn)行不間斷的排查、檢修、掃除，把黨內(nèi)不正之風(fēng)壓縮到極致。

其次是揚(yáng)清，關(guān)鍵是要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，明確好干部要求，重用和提拔有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有理想、有能力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，讓那些唱對(duì)臺(tái)戲、身在曹營(yíng)心在漢、陽(yáng)奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒市場(chǎng)、受懲戒，杜絕經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，以風(fēng)清氣正的選人用人導(dǎo)向全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

3、立規(guī)明矩

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。要對(duì)現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行梳理，該修訂的修訂，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該新建的新建，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循。

4、以上率下

風(fēng)成于上，俗化于下。全面凈化黨內(nèi)政治生活，需要從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨內(nèi)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。要看到，這些年一批高級(jí)黨員干部出問題，特別是周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等人的所作所為，給我們黨造成了極大的損害，給黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)造成的破壞，是難以估量的?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)對(duì)象為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，這是由其擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任、所處的重要地位和施展的引領(lǐng)作用所決定的。要自上而下，全面凈化黨內(nèi)政治生活。

【參考文獻(xiàn)】

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[4] 中共中央組織部研究室（政策法規(guī)局）.全面從嚴(yán)治黨[M].黨建讀物出版社，2016.

【作者簡(jiǎn)介】

王 茜，中共濱州市委黨校講師.